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教育部等七部门


教育部等七部门印发《关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见》的通知



教监〔2004〕3号


　　为了贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，全国治理教育乱收费部际联席会议成员单位联合制定了《关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并请结合实际制定好本地区治理教育乱收费工作的实施办法。


关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见

　　为了贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署就2004年的治理工作提出如下实施意见：

　　一、治理工作的指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以规范学校收费行为、减轻学生家长经济负担为目的，坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系。继续将治理教育乱收费作为2004年全国纠风工作的重点来抓；继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，相关部门各司其责,齐抓共管，切实做到工作格局不变，力度不减；继续坚持标本兼治、综合治理，加大治本工作力度，巩固成果，防止反弹，推进治理工作深入开展。

　　二、治理工作的主要任务

　　1．在全国义务教育阶段学校推行 “一费制”收费办法

　　继续坚持和完善国家扶贫开发工作重点县农村初中和小学 “一费制”收费办法；积极稳妥地在全国义务教育阶段的学校全面推行“一费制”收费办法。实行“一费制”的根本目的是规范收费行为，强化政府投入责任，减轻学生家长经济负担。各地要根据国家的有关规定，结合当地实际，制定具体实施办法和“一费制”收费标准。严格掌握收费标准的核定和审批程序，做到合理收费，规范管理，确保教育收费的公开、公正、公平。各地制定的“一费制”收费办法要报教育部、发展改革委、财政部备案。

　　2．进一步完善公办普通高中招收择校生“三限”政策

　　各地要进一步完善公办普通高中招收择校生“三限”政策，继续严格执行教育部、发展改革委、财政部《关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知》（教财〔2003〕4号）的规定，进一步加强对招生、录取、收费工作的规范化管理。坚决纠正部分地区在执行“三限”政策中出现的比例偏高、降分过多等问题，进一步完善“三限”政策。

　　3．全面清理教育收费项目

　　各地要对教育收费进行全面清理。对于不合理、不符合规定的教育收费项目要予以取消，对于收费标准过高的要坚决降下来，切实减轻学生家长的经济负担。清理后需要保留的教育收费项目和标准，经省、自治区、直辖市政府批准后，报教育部、财政部、发展改革委备案。

　　4．严格规范高等学校收费行为

　　高等学校收费标准继续保持稳定。各地不得审批出台新的招生收费项目，不得提高收费标准。进一步加强高校收费管理，禁止高等学校以任何理由搞“双轨”收费、降分高收费，禁止向学生收取“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”等国家统一规定项目之外的费用，严禁学校以改按学分制收费为名变相提高收费标准。

　　5．禁止搭车收费和各种形式的摊派

　　坚决禁止基层政府、有关部门或单位向学校或通过学校向学生进行摊派、搭车收取任何费用；禁止强行要求学生购买课外读物、报刊、学习用具、生活用品等。

　　三、治理工作的主要措施

　　1．提高认识，加强领导

　　各地要从讲政治、顾大局的高度，充分认识治理教育乱收费工作是贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务宗旨的具体体现，充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。建立联席会议制度是统一指导和协调治理工作的有效机制。2004年各地要继续坚持这一制度，进一步加强对治理工作的领导。充分调动主管部门主抓、相关部门各司其责的积极性，全面落实工作责任制，切实做到齐抓共管，综合治理。

　　2．加强各项收费监督管理制度的制定和落实

　　建立健全教育收费的各项监督管理制度，坚持依法管理，规范学校收费行为，不断强化和完善预防制约机制。2004年，要继续加大建章立制工作力度，对已出台的政策规定，继续抓好落实。继续全面落实教育收费公示制度，使各级各类学校的收费项目和收费标准置于全社会的监督之下；抓紧制定《教育收费决策听证制度》、《教育收费巡查制度》、《关于在治理教育乱收费工作中实行责任追究的具体办法》和《教育收费自查监督制度》等有关规定。

　　3．不断加大教育投入，确保学校教学工作正常开展

　　各地要贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，调整财政支出结构，增加教育投入，建立和完善农村义务教育“三保”投入保障机制，制定并落实好中小学生均公用经费基本标准以及预算内生均公用经费拨款标准，确保学校教学工作正常开展。

　　4．积极促进义务教育的均衡发展

　　积极促进义务教育均衡发展，是解决义务教育阶段择校问题的重要举措。各地要切实担负起促进义务教育均衡发展的责任，采取有力措施，扩大优质义务教育资源，运用多种方式尽快提高薄弱学校的办学水平和教育质量。要调整教育投入结构，加大对义务教育的投入，根据当地经济社会发展状况和教育发展实际，制定中小学办学条件标准和实施规划，均衡配置教育资源，推进中小学规范化建设。

　　5．加强学校收费资金管理，严禁截留、挪用、挤占和平调学校收费收入

　　目前，一些地方截留、挪用、挤占和平调教育收费资金，一些学校违反规定将收费资金用于滥发奖金、补贴，公费旅游等问题仍较突出，严重挤占了学校公用经费，影响了学校教学工作的正常运转。为此，各地要严格按照财政部、教育部《关于严禁截留、挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》的规定，切实采取措施，坚决制止统筹教育经费和学校收费收入的行为，加强学校收费资金的收支管理。学校收费资金必须按国家规定全额纳入财政专户和部门预算，实行“收支两条线”和“票款分离”管理；各级财政部门要严格按照批复预算和规定时间及时足额核拨学校经费，确保教育经费和学校收费全部用于教育事业，为教育发展创造良好环境。

　　6．进一步加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理

　　各地要进一步贯彻落实发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学实验教材价格管理的通知》、《关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见》和《关于加强实验教材出版发行管理的通知》有关规定，制定中小学教材编写出版发行单位“培训费”支付标准和使用管理规定；控制教材价格；禁止将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》和搭售教辅材料等违规行为。坚决遏制教辅材料过多过滥的状况。

　　7．严肃纪律，加大监督检查力度

　　各地在治理教育乱收费工作中，要注重调查研究，善于掌握新情况，解决新问题；要继续保持对本地区治理工作的督促检查和指导的力度，对出现的问题要及时予以纠正；要严肃纪律，强化领导责任追究制，切实做到令行禁止，确保政令畅通。

　　△上半年，部际联席会议将对各地教育经费财政拨款情况、学校收费收入和使用情况、财务管理情况进行一次专项督查。此前，各地应做好自查。

　　△继续开展对盗版教材教辅的专项治理，维护广大学生的利益，净化教材教辅市场。

　　△结合实际，开展对各级各类学校（重点是县以上重点中学和高等学校）教育经费收支情况的审计工作。

　　△要切实做好教育收费专项检查工作（重点是农村中小学教育收费和高等学校教育收费）。10月份，对全国教育收费治理工作情况进行一次大检查。此前，各地要积极做好自查监督工作，发现问题及时进行纠正。

　　△要严肃纪律，进一步加大违纪违法案件的查处力度。对继续乱摊派、搭车收费和向学生乱收费等违规行为，一经发现，要严肃查处，并追究当事人和有关领导责任；对情节严重、影响恶劣的乱收费案件要严肃处理。

　　8．进一步加大宣传工作力度，努力扩大群众参与和社会监督的范围

　　各地对今年治理工作的宣传要予以高度重视，切实摆上议事日程，制定好工作计划，广泛宣传哪些是正确收费，哪些是违规收费，及时将治理工作计划和部署等事项向社会公布，让群众掌握政策，了解党和政府治理教育乱收费的决心；要运用不同形式，努力扩大群众参与和社会监督的范围，切实维护群众参与权和监督权；要充分发挥广播电视、报刊杂志等新闻媒体的积极作用，及时报道正反两方面的典型经验；要总结、树立和推广一批依法办学、师德高尚、收费规范的正面典型，对违规收费的反面典型要及时曝光，以儆效尤。



甘肃省人大常委会


甘肃省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法



　　甘肃省人民代表大会常务委员会公告

(第57号)

　　《甘肃省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月27日修订通过，现将修订后的《甘肃省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》公布，自2008年1月1日起施行。

甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

2007年9月27日





甘肃省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

　　

　　第一条 为了保障妇女合法权益，实行男女平等基本国策，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，应当遵守本办法。

　　第三条 各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作，根据中国妇女发展纲要，制定并组织实施本行政区域的妇女发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，推动妇女事业的发展。

　　第四条 县级以上人民政府设立妇女儿童工作委员会，其主要职责是：(一)宣传、贯彻保障妇女权益的法律、法规和政策；(二)协调、指导有关部门做好妇女权益保障的具体工作；(三)组织开展妇女权益问题的调查研究，提出对策建议；(四)督促有关部门依法查处侵害妇女合法权益的违法行为；(五)办理其他有关妇女权益保障方面的事项。

　　妇女儿童工作委员会的办事机构应当配备工作人员，其经费由财政予以保障。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处和企业事业单位应当有专人负责妇女权益保障工作。

　　第五条 各级妇女联合会依据法律法规和中华全国妇女联合会章程，代表和维护各族各界妇女利益，做好维护妇女权益的工作。

　　工会、共产主义青年团、残疾人联合会等社会团体应当在各自职责范围内做好维护妇女权益的工作。

　　第六条 各级人民代表大会代表中应当保证并逐步提高妇女代表的适当比例。省、市(州)人民代表大会代表候选人中妇女比例不得低于25%，县(市、区)、乡(镇)人民代表大会代表候选人中妇女比例不得低于22%。

　　村民委员会和居民委员会成员中，应当有女性成员。

　　第七条　各级国家机关、社会团体、企业事业单位培养和选拔任用干部，应当坚持男女平等的原则，配备适当数量的女干部担任领导职务，并重视培养和选拔少数民族女干部。

　　第八条 各级人民代表大会常务委员会和各级人民政府领导成员中应当有适当数量的女干部。

　　行业和部门的领导成员中应当有女干部。

　　第九条 有关部门和单位在选拔女干部时，应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。

　　第十条企业事业单位职工代表大会代表中的女性代表所占比例应当与该单位女职工人数比例相适应。企业事业单位应当为工会女职工委员会参与民主管理行使职权提供必要的条件。

　　企业事业单位应当有女性管理人员。

　　第十一条 有关国家机关、企业事业单位在制定公共政策或者内部规章制度时，对涉及妇女合法权益的问题，应当听取妇女联合会及其团体会员的意见。

　　第十二条 各级人民政府及其教育行政部门应当保障适龄女童接受义务教育，并将适龄女童的入学率、辍学率、毕业率作为政府普及义务教育工作的年度考核指标。

　　第十三条 父母或者其他监护人应当履行保障适龄女童接受义务教育的义务，不得以任何理由迫使她们弃学。

　　适龄女童因疾病或者其他特殊原因，需要延迟或者免于入学、休学、退学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，由县级以上教育行政部门依法作出决定。

　　第十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励社会力量捐资助学，设立助学基金、奖学金，帮助贫困、残疾女学生就学；鼓励学校和其他教育机构采取减交、免交、缓交学费、杂费等措施，帮助非义务教育阶段的贫困、残疾女学生完成学业。

　　第十五条 用人单位在录用人员时，除国家规定的不适合女性的工种或者岗位以外，不得以性别为由拒绝录用女性或者提高录用女性的标准。

　　第十六条 用人单位应当依照有关法律法规和政策规定，保护女职工的合法劳动权益，并不得有下列行为：(一)因结婚、生育、哺乳等情形辞退女职工或者降低工资及其他福利待遇；(二)在经期、孕期、产期、哺乳期安排女职工从事法律法规禁止或者禁忌的工作和劳动；(三)企业、事业单位在转换经营机制、实行劳动制度改革时，以性别为由强迫女职工提前退休或者降低工资及其他福利待遇；(四)以女职工在同单位工作的配偶调动、解除或者终止劳动关系等为由，解除女职工的劳动关系；(五)随意延长女职工的工作时间或者占用其休息日、法定节假日和休假日。

　　第十七条 用人单位应当不断改善妇女的劳动、工作环境和条件，建立健全女职工劳动保护制度，为女职工提供符合劳动安全、职业卫生要求的工作场地和设施。

　　第十八条 各级人民政府及其卫生行政部门应当为城乡妇女提供必要的卫生保健服务，预防常见病、多发病和传染病的发生，每两年对城乡妇女进行一次妇科疾病普查。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位至少每两年免费对女职工进行一次妇科、乳腺病的普查或者筛查。

　　第十九条 县级以上人民政府应当建立健全与生育相关的保障制度，采取以下措施保护妇女的合法权益；(一)将符合生育政策的农村孕产妇的生育费用纳入农村新型合作医疗的报销范围，按规定标准予以报销；(二)在农村推行住院分娩，提高住院分娩率，降低孕产妇和新生儿死亡率；(三)推行职工生育保险制度，并纳入社会统筹范围；(四)加大对妇女生育保障的经费投入，为符合政策生育的农村贫困孕产妇和城镇低保户中的孕产妇提供必要的生育救助。

　　第二十条 在婚姻、家庭共有财产关系中，妇女依法享有同男子平等的权益。任何人不得以劳动收入少、无劳动收入或者其他理由，剥夺、限制妇女对婚姻、家庭共有财产依法享有的权益。

　　第二十一条 农村群众性自治组织在研究决定各项权益事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。

　　任何单位和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。

　　第二十二条 农村妇女在结婚、离婚或者丧偶后，未迁移户口的或者户口迁出后在新居住地未取得土地承包经营权，并履行集体经济组织章程义务的，任何组织和个人不得收回其原承包地。

　　因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。

　　配偶为城镇户口的农村妇女，享有与居住地集体经济组织其他成员平等的土地承包经营权。

　　第二十三条 妇女人身权利不受侵犯。禁止任何单位和个人实施下列行为：(一)非法拘禁或者以其他非法手段剥夺、限制妇女人身自由，非法搜查妇女身体；(二)拐卖、绑架妇女或者收买被拐卖、绑架妇女，阻碍解救被拐卖、绑架妇女；(三)以介绍婚姻等为名买卖妇女或者组织、强迫、利用妇女借结婚之名骗取财物；(四)用宗教、迷信、暴力等手段残害妇女，虐待、遗弃病残妇女和老年妇女；(五)强迫、引诱、教唆、欺骗妇女运输、吸食、注射毒品；(六)组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫和进行淫秽表演，或者对妇女进行猥亵活动；(七)组织、强迫、引诱女童进行乞讨、卖艺等活动；(八)进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者因胎儿是女性人工终止妊娠；(九)遗弃、残害女婴，歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；(十)进行性骚扰；(十一)其他侵害妇女人身自由、生命健康权的行为。

　　第二十四条 各级人民政府及其公安、民政、劳动和社会保障、卫生等有关部门应当按照各自职责，及时做好被拐卖、绑架妇女的解救和善后工作。任何组织和个人不得向受害妇女或者其亲属非法索取补偿。被拐卖、绑架的妇女解救返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。

　　第二十五条 公安机关应当及时查处遗弃、残害女婴的行为，被遗弃的女婴由有关部门责令遗弃者领回抚养，对无人抚养的女婴民政部门应当依法妥善安置。

　　第二十六条 禁止包办、买卖、胁迫婚姻和其他侵犯妇女婚姻自主权的行为。

　　子女或者其他亲属不得干涉丧偶、离婚妇女再婚和不再婚的自由。

　　禁止利用宗教、习俗仪式代替婚姻登记，任何人不得借婚姻索取财物。

　　第二十七条 因男方实施家庭暴力、重婚或者有配偶与他人同居的离婚案件，受害妇女提出赔偿请求的，人民法院应当依法予以支持。

　　第二十八条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的组织领导，协调指导有关部门和单位做好预防和制止家庭暴力工作。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当做好预防和制止家庭暴力工作。

　　对正在实施的家庭暴力，居民委员会、村民委员会或者当事人的所在单位应当及时劝阻、制止或者向公安机关报告；公安机关接到报警后，应当及时出警，有效制止暴力行为，并视情节对施暴者予以教育和处罚。

　　司法行政、民政部门和各级妇女联合会组织、工会女工组织应当根据受侵害人的请求，依法为受侵害人提供法律援助和必要的救助。基层人民调解组织应当做好调解工作。

　　第二十九条 违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他法律法规的规定进行处罚。

　　第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。