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最高人民检察院


最高人民检察院刑事赔偿工作规定
　（２０００年１１月６日最高人民检察院第九届检察委员会第７３次会议通过，２０００年１２月２８日公布，自２０００年１２月２８日起施行　高检发刑申字〔２０００〕１号）



第一章　总则





　　第一条　为保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进检察机关及其工作人员依法行使职权、公正执法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）及有关法律，制定本规定。


　　第二条　人民检察院刑事赔偿工作的基本任务，是通过受理公民、法人及其他组织提出的刑事赔偿请求，审查办理刑事赔偿案件，保障受害人按照国家赔偿法的规定获得赔偿。


　　第三条　人民检察院坚持依法赔偿的原则，严格依照国家赔偿法关于赔偿范围、赔偿程序等规定办理刑事赔偿案件。


　　第四条　人民检察院办理刑事赔偿案件，实行主诉检察官承办，部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定的制度。


　　第五条　在办理刑事赔偿案件中，上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权撤销或者变更；发现下级人民检察院已办结的刑事赔偿案件确有错误，有权指令下级人民检察院纠正。

第二章　确认





　　第六条　人民检察院对于请求赔偿的违法侵权情形，应当依法确认，未经确认有违法侵权情形的赔偿申请不应进入赔偿程序。
　　本规定所称确认，是指依法认定赔偿请求人提出的赔偿请求是否属于国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形的程序。


　　第七条　有下列法律文书或证明材料的赔偿申请，请求赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序：
　　（一）人民检察院撤销拘留决定书；
　　（二）人民检察院撤销逮捕决定书；
　　（三）人民检察院撤销案件决定书；
　　（四）不起诉决定书；
　　（五）人民检察院予以纠正的复查决定书；
　　（六）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；
　　（七）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；
　　（八）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供、或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；
　　（九）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书。
　　但是对人民检察院因证明不足作出撤销案件决定书、不起诉决定书或者人民法院因证据不足作出已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书申请赔偿的，人民检察院的逮捕、拘留决定有无违法侵犯人身权情形，应当依法进行确认。


　　第八条　证据不足的撤销案件、不起诉案件或者判决无罪的案件，应当由人民检察院分别下列情形对检察机关作出的逮捕、拘留决定有无侵犯人身权情形依法进行确认：
　　（一）对不能证明有犯罪事实或者不能证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，予以确认；
　　（二）对不能证明有犯罪事实的人错误逮捕的，予以确认；
　　（三）对有证据证明有部分犯罪事实的人拘留、逮捕，或者有证据证明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予确认。


　　第九条　请求返还被人民检察院查封、扣押、冻结、追缴的财产的赔偿请求，应当由人民检察院分别下列情形对有无违法侵犯财产权情形，依法进行确认：
　　（一）人民检察院撤销案件决定书、不起诉决定书、复查纠正决定书及人民法院宣告无罪发生法律效力的判决书、裁定书，对查封、扣押、冻结、追缴的财产作出返还当事人决定的，或者具有对采取查封、扣押、冻结、追缴财产等措施认定为违法的法律文书的，以确认论；
　　（二）没有履行必要的法律手续，查封、扣押、冻结、追缴当事人财产的，予以确认；
　　（三）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产为当事人个人合法财产的，予以确认；
　　（四）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产属于违法所得的，不予确认。


　　第十条　对于要求确认有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应由刑事赔偿工作办公室按照人民检察院内部的业务分工，将相关材料转交有关部门，有关部门应在二个月内提出违法侵权情形是否存在的书面意见，移送刑事赔偿工作办公室。刑事赔偿工作办公室审查并报检察长或者检察委员会决定后，制作《人民检察院刑事确认书》，送达赔偿请求人。


　　第十一条　对于人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第一、二款之规定作出不起诉决定的案件，请求赔偿的违法侵犯人身权情形应当依法不予确认。


　　第十二条　在刑事赔偿案件审理阶段或者复议阶段发现原确认可能错误的，由刑事赔偿工作办公室提出书面审查意见，报检察长或者检察委员会决定后，通知案件原承办机关或者部门重新审查。
　　刑事赔偿工作办公室应同时制作《人民检察院重新确认通知书》，送达赔偿请求人。


　　第十三条　赔偿请求人对人民检察院不予确认的决定不服，有权申诉。
　　不服不予确认向上一级人民检察院申诉的，上一级人民检察院可以自行复查，也可以责成下级人民检察院复查。


　　第十四条　对不予确认的申诉，经复查认定有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应予确认；原不予确认正确的，予以维持。
　　对上列情形，均应制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人。

第三章　立案





　　第十五条　赔偿请求人提出赔偿申请的，人民检察院应当受理。
　　赔偿请求人提出赔偿申请，应当递交赔偿申请书。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应问明有关情况并制作笔录，由赔偿请求人签名或者盖章。
　　人民检察院收到赔偿申请后，应当填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》。


　　第十六条　同时符合下列条件的刑事赔偿申请，应当立案：
　　（一）请求赔偿的违法侵权情形已经依法确认；
　　（二）检察机关为赔偿义务机关；
　　（三）本院负有赔偿义务；
　　（四）赔偿请求人具备国家赔偿法第六条规定的条件；
　　（五）符合国家赔偿法第三十二条规定的请求赔偿时效；
　　（六）请求赔偿的材料齐备。


　　第十七条　对符合立案条件的赔偿申请，负有赔偿义务的人民检察院应当在收到赔偿申请之日起七日内立案，制作《人民检察院刑事赔偿立案决定书》，并通知赔偿请求人。


　　第十八条　对不符合立案条件的赔偿申请，应分别下列不同情况予以处理：
　　（一）未经依法确认的，告知赔偿请求人先向有侵权情形的机关请求确认，本院为侵权机关的，按照本规定第二章的规定办理；
　　（二）不属于人民检察院赔偿的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出；
　　（三）本院不负有赔偿义务的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的人民检察院提出，或者移送负有赔偿义务的人民检察院，并通知赔偿请求人；
　　（四）赔偿请求人不具备国家赔偿法第六条规定条件的，告知赔偿请求人；
　　（五）对赔偿请求已过法定时效的，告知赔偿请求人已经丧失请求赔偿权；
　　（六）对材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。
　　对上列事项，均应在收到赔偿申请之日起七日内填写《人民检察院审查刑事赔偿申请通知书》，送达赔偿请求人。

第四章　审理





　　第十九条　对已立案的刑事赔偿案件，应当全面审查案件材料，必要时可调取有关的案卷材料。


　　第二十条　审查刑事赔偿案件，应当查明以下事项：
　　（一）请求赔偿的违法侵权情形的确认是否正确；
　　（二）损害是否为检察机关及其工作人员违法行使职权造成；
　　（三）侵权的起止时间和造成损害的程度；
　　（四）是否属于国家赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形。


　　第二十一条　对刑事赔偿案件审查后，认为证明材料不足的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证明材料，并对材料进行审核。


　　第二十二条　对审查终结的刑事赔偿案件，应制作刑事赔偿案件审查报告，提出是否予以赔偿、赔偿的方式和赔偿数额等具体处理意见，经部门负责人审核后，报检察长决定。重大、疑难案件，由检察长提交检察委员会讨论决定。


　　第二十三条　审查刑事赔偿案件，应分别下列不同情形作出决定：
　　（一）请求赔偿的违法侵权事项事实清楚，应当予以赔偿的，依法作出给予赔偿的决定；
　　（二）请求赔偿的侵权事项事实不清，不符合国家赔偿范围的，依法作出不予赔偿的决定。


　　第二十四条　办理刑事赔偿案件的人民检察院应当自受理赔偿申请之日起二个月内作出决定，制作《人民检察院刑事赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
　　受理赔偿申请的时间应当自材料补充齐备之日起计算。

第五章　复议





　　第二十五条　赔偿请求人对赔偿义务机关逾期不予赔偿、决定不予刑事赔偿或者对决定的数额有异议的，可以自期间届满之日起三十日内向上一级人民检察院申请复议。


　　第二十六条　复议机关收到复议申请后，应及时全面地进行审查，分别下列情况予以处理：
　　（一）对符合法定条件的复议申请，复议机关应予受理；
　　（二）对超过法定期间提出的，复议机关不予受理；
　　（三）对申请复议的材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。


　　第二十七条　复议刑事赔偿案件可调取有关的案卷材料。对事实不清的，可以要求原承办案件的人民检察院补充调查，也可以自行调查。


　　第二十八条　对审查终结的复议案件，应制作刑事赔偿复议案件的审查报告，提出具体处理意见，经部门负责人审核，报检察长或者检察委员会决定。


　　第二十九条　复议刑事赔偿案件，应分别下列不同情况作出决定：
　　（一）原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当的，予以维持；
　　（二）原决定认定事实或适用法律错误的，予以纠正，赔偿方式、数额不当的，予以变更；
　　（三）赔偿义务机关逾期未作出决定的，依法作出决定。


　　第三十条　复议机关应当自收到复议申请之日起二个月内作出复议决定。
　　复议决定作出后，应当制作《刑事赔偿复议决定书》，直接送达赔偿义务机关和赔偿请求人。直接送达赔偿请求人有困难的，可以委托其所在地的人民检察院代为送达。


　　第三十一条　人民检察院复议刑事赔偿案件，实行一次复议制。

第六章　执行





　　第三十二条　负有赔偿义务的人民检察院负责刑事赔偿决定的执行。
　　支付赔偿金的，由刑事赔偿工作办公室办理；返还财产或者恢复原状的，由刑事赔偿工作办公室通知原案件承办部门执行。


　　第三十三条　赔偿义务机关作出赔偿决定后，赔偿请求人在国家赔偿法规定的期间内未向上一级人民检察院申请复议的，即应执行。
　　复议机关作出复议决定后，赔偿请求人自收到复议决定之日起三十日内未向人民法院赔偿委员会提出申请的，赔偿义务机关即应执行，并将执行情况报告复议机关。


　　第三十四条　对有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，负有赔偿义务的人民检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。


　　第三十五条　经人民检察院依法确认有违法侵权情形存在，人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的，负有赔偿义务的人民检察院应当执行。


　　第三十六条　赔偿义务机关如果认为人民法院赔偿委员会的赔偿决定确有错误，可以向作出赔偿决定的人民法院的上一级人民法院提出确有错误的事实和理由，并向上一级人民检察院报告，上一级人民检察院或者省级人民检察院可以向同级人民法院赔偿委员会提出建议。

第七章　附则




　　第三十七条　人民检察院对于撤销案件、不起诉案件或者人民法院宣告无罪的案件，重新立案侦查、提起公诉或者提出抗诉的，正在办理的刑事赔偿案件应当中止办理。经人民法院终审判决有罪的，正在办理的刑事赔偿案件应当终结，已作出赔偿决定的，应当由作出赔偿决定的机关予以撤销，已支付的赔偿金应当收回。


　　第三十八条　人民检察院和人民法院负有共同赔偿义务的，按照有关共同赔偿的规定办理。


　　第三十九条　依据本规定作出的《人民检察院刑事确认书》、《人民检察院重新确认通知书》、《人民检察院刑事确认复查决定书》、《人民检察院刑事赔偿立案决定书》、《人民检察院刑事赔偿决定书》、《人民检察院刑事赔偿复议决定书》均应加盖人民检察院院印，并于十五日内向上一级人民检察院备案。


　　第四十条　检察机关工作人员具有国家赔偿法第二十四条规定情形之一的，应予追偿。具体办法可以参照人民检察院错案责任追究的有关规定办理。


　　第四十一条　本规定自下发之日起施行，《人民检察院刑事赔偿工作暂行规定》同时废止。

山东省人民政府


山东省农药管理办法（2004年修正）


（2001年6月4日山东省人民政府令第121号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）



第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，根据《中华人民共和国农药管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内生产、经营和使用农药的，必须遵守本办法。

第三条 省农业行政主管部门负责全省农药监督管理工作；县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

省化学工业行政管理部门具体负责全省农药生产监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内负责有关农药监督管理工作。

第四条 省农药检定管理机构负责全省农药具体登记工作。农药生产企业应当在农药生产前向省农药检定管理机构提供样品和产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料进行农药登记初审。经初审合格，向国务院农业行政主管部门所属的农药检定管理机构（以下简称国家农药登记主管机关）申请农药登记。

第五条 已经登记农药的名称、种类、剂型、有效成分、毒性、使用范围、防治对象及使用方法，以国家农药登记主管机关公告为准。

第六条 农药登记有效期内的农药产品，改变剂型、含量（配比）或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。

第七条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程组织生产，生产和产品检测记录必须完整、准确，不得涂改，所需一切原材料及包装材料，必须符合农药标准要求。

第八条 农药产品的容器或者包装上必须印有或者贴有农药标签。农药标签应当载明以下事项：

（一）农药名称；

（二）农药含量、剂型、有效成份；

（三）净重或净容量；

（四）农药登记证号或农药临时登记证号；

（五）农药生产许可证号或批准证书号、执行标准号（进口的原装农药除外）；

（六）使用范围、防治对象、使用方法和注意事项；

（七）农药类别颜色标志带、毒性标志；

（八）生产日期（批号）；分装农药应当注明分装日期；

（九）有效期；

（十）企业名称、地址、邮政编码、电话；分装农药应当注明生产、分装企业的名称。

确实无法记载上述事项的，应当附具与农药标签具有同等效力的说明书。

第九条 农药生产企业印制农药标签必须以农药登记时批准的内容为准，未经国家农药登记主管机关批准，不得擅自修改已经登记的农药名称、种类、剂型、有效成分、毒性、使用范围、防治对象及使用方法。

第十条 农药经营单位的营业人员，应当向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等。

第十一条 禁止生产、经营下列农药：

（一）国家明令禁止生产或使用的农药；

（二）国家撤销登记的农药；

（三）假农药；

（四）劣质农药；

（五）无农药登记证或农药临时登记证、无农药生产许可证或农药生产批准证书、无产品质量标准的国产农药；

（六）无农药登记证或农药临时登记证的进口农药；

（七）超过产品质量保证期限报废的农药；

（八）产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。

第十二条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。农药广告必须与农药登记的内容一致。

县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内同级报纸、刊物、广播、电视等媒介发布农药广告内容的初审，报省农业行政主管部门审查批准。广告发布者应当将广告审批文号列为广告内容同时发布。未经审查批准，不得发布农药广告。

第十三条 农药使用者应遵守以下规定：

（一）使用剧毒、高毒农药后，应及时设置警告标志；

（二）农药使用后的箱、瓶、袋等包装物品和标签不得随意弃置，应采取安全措施进行处理；

（三）不得在河流、湖泊、水库、渠道、鱼塘和饮用水源保护区、海洋养殖区、自然保护区等敏感区域内倾倒农药或者清洗施药器械；

（四）使用农药后，在农药标签载明的安全间隔期内不得采收；

（五）禁止使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等；

（六）剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜类、果树、茶叶和中草药材。

第十四条 农药使用者应当认真阅读标签，严格按照标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期、注意事项施药。

农药使用者不得随意加大施药剂量和改变施药方法。

第十五条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，注意保护生态环境和有益生物，防止人畜中毒。

使用飞机等空中施药，应将喷撒的农药品种、剂量、使用范围和防治对象报省农药检定管理机构进行备案，并将安全注意事项于3天前通知施药区内居民。

第十六条 县级以上农业行政主管部门所属的农药检定管理机构负责农副产品的农药残留检测监督工作。其他具备检验资格的机构也可以从事农药残留检测。

第十七条 发生农药药害的单位和个人，应当及时报告当地农药检定管理机构。

第十八条 农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督检查，可以按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。

农药执法人员对农药生产、经营单位提供的保密技术资料，应当承担保密责任。

第十九条 未经农业行政主管部门审查批准发布农药广告的，由县级以上工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。

第二十条 生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：

（一）生产、经营假农药的，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30％（含30％）或者混有导致药害等有害成分，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。

（二）生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准70％（含70％）但高于30％的，或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。

（三）生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70％的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者两项以上一般辅助指标不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下罚款。

（四）生产、经营的农药产品净重（容）量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下罚款。

国家明令禁止生产、使用的农药，应当按假农药处理。生产、经营假农药、劣质农药的单位，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。

第二十一条 违反本办法规定，造成农药中毒、环境污染、药害或者其他经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。