浅谈毛泽东领导思想中的方法论
崔建国(中共吉林省委党校)
领导是领导者在领导活动中所采用的各种手段、方法和程序的总和。它在领导活动中具有重要的地位和作用。把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于领导实践，形成了具有中国共产党独具特色的领导方法和领导艺术，是毛泽东领导思想的重要贡献。毛泽东同志在领导中国革命和建设的实践中，特别重视领导方法。他从马克思主义既是世界观又是方法论出发，把马克思主义理论特别是马克思主义哲学理论运用到实际工作过程中化为系统的领导方法、工作方法。
一、 毛泽东提出实现领导任务必须解决领导方法问题
毛泽东在《中央关于领导方法若干问题》一文中指出：“我党一切领导同志，必须随时拿马克思主义的领导方法去同主观主义和官僚主义的领导方法相对立，而以前者去克服后者。”[毛泽东选集第三卷875页]他把科学的领导方法提到极其重要地位。毛泽东从一开始进入党的领导活动就十分关注领导方法问题。他说：“我们不但要提出任务而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”[毛泽东选集第一卷125页]这就指明了科学的领导方法是实现领导目标的关键环节。科学的领导方法是领导活动的重要因素。如果方法不对，领导工作就得不到广大群众得拥护和支持，就不能朝着正确得方向推进，就会影响到领导工作成败。他把科学的领导方法提到极其重要得地位，他说：“制定正确的领导方法是领导工作党的必要内容。”[毛泽东著作选读第一卷125页]
二、 毛泽东提出无产阶级得方法论原则和基本领导方法
1．实事求是
实事求是是毛泽东领导思想的核心，是整个思想方法，领导方法的精髓。1941年，毛泽东在《改造我们的学习》一文中指出:“‘实事’，就是客观存在这的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”[毛泽东选集第三卷1971，759页]由此，我们可以得知实事求是一词的科学含义是：一切从实际出发，理论联系实际，马克思主义普遍真理和中国革命具体实践相结合，在马克思主义一般原理指导下，对客观事物做周密的调查研究，从中发现事物固有的规律性作为我们的行动指南。从实际出发，实事求是的思想路线是具有中国特色的马克思主义世界观和方法论，它具有深刻的理论意义和现实意义。
2．群众路线
群众路线的领导方法就是实行领导和群众相结合，从群众中来到群众中去的方法。毛泽东同志说：“在我们党的一切实际工作中，凡属于正确的领导必须是从群众中来到群众中去。”“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”[毛泽东选集第三卷1991年版899页， 900页]
群众路线的领导方法，是马克思主义的唯物史观在领导方法中的具体运用。马克思、恩格斯创立了历史唯物主义，第一次科学的阐明了人民群众在社会历史发展中的地位和作用，揭示和论证了人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的觉得力量。群众路线是建立在人民群众创造历史的理论基础之上的，是辩证唯物主义认识论，唯物辩证法在领导方法上的生动体现。
执行群众路线主要有两种方法：一是一般号召和个别指导相结合；二是领导骨干和广大群众相结合。在实行领导和群众相结合，从群众中来到群众中去的过程还必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。这是群众路线领导方法的重要组成部分。一般号召和个别指导相结合的方法反映了个别——一般——个别的认识规律。人们认识客观事物总是先认识个别的和特殊的事物，再逐步地扩大到认识一般事物；总是先认识许多不同事物的特殊本质，才有可能进一步认清事物的共同本质。然后，在以对事物共同本质的认识为指导，继续的研究那些尚未研究过各种具体事物，找出这些事物的特殊本质，补充丰富和发展人们对事物共同本质的认识。党的一般号召反映了对事物共同本质的认识，对革命和建设规律的认识。这种一般号召还要回到个别指导中去，在许多新的个别指导中总结出新的经验，形成新的具有普遍指导意义的号召和意见。这就表明；个别——一般——个别同从群众中来到群众中去，是一个统一的过程，本身就是群众路线的领导方法所不可缺少的内容。这个过程也就是制定和贯彻执行路线方针政策的过程
领导干部与广大群众相结合的方法，即，如何处理领导者和被领导者之间关系的领导方法。它要求任何单位都必须有一个以该单位首要负责人为核心的少数积极分子的领导骨干。他们是在群众实践中逐步形成的。他们积极正派，团结一致，密切联系群众。通过他们在工作中调动和组织群众的积极性，把上下两方面积极性结合起来。如果只有领导骨干的积极性而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙；如果只有广大群众的积极性而无领导骨干的恰当地组织和引导，群众的积极性便不能持久，或许可能偏离正确的方向。这是党的历史经验的总结，是辩证唯物主义和历史唯物主义在领导方法上具体运用。
三、毛泽东的领导思想方法是理论与实践的统一
理论和实践是辨证统一的关系。实践是人们改造物质世界的对象化活动，理论来源于实践并对实践具有指导作用。在毛泽东的领导思想中不仅注重理论学习更注重社会实践，注重国情的调查研究，注重向群众学习。毛泽东说：“你对那个问题不能解决么？那末，你就去调查那个问题的现状和历史吧！”[《毛泽东选集》一卷110页]这是毛泽东自身实践的总结。毛泽东的科学领导方法是马克思主义的立场、观点、方法在领导实践中的具体运用，就是说，它是解决了把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命具体实践相结合这一中国革命的根本问题的科学领导方法。中国的革命和建设要取得成功就必须以马克思主义为指导，从中国的国情出发，并通过一定的民族形式去实现。
抗日战争时期，毛泽东分析了敌我双方的各自特点，提出了“持久战”的战略领导思想，领导我抗日军民广泛开展敌后游击战争，最终取得抗日战争的全面胜利。民主革命时期，党内曾盛行把马克思主义教条化，把苏联经验神圣化的错误倾向，使中国革命几乎陷于绝境。毛泽东同志在和这种错误倾向作斗争的过程中，把马克思主义普遍真理同中国革命的具体实际相结合，探索中国革命发展规律，终于在一个半殖民地半封建的东方大国以农村包围城市，武装夺取政权，建立了人民共和国。毛泽东总结了马克思主义普遍原理同中国实际相结合的经验特别是教训，于是有了《反对本本主义》，有了“马克思主义的?本本′要学，但是必须同我国实际情况相结合”的思想路线。
把辩证唯物主义和历史唯物主义运用到领导实践，形成具有中国共产党特色的领导方法和领导艺术，是毛泽东领导思想理论的重要贡献。毛泽东是马克思主义领导艺术大师。在他波澜壮阔的领袖生涯中，创造了无数令人叹为观止的领导艺术杰作。
参考文献
冯秋婷 《新编领导科学简明教程》2001年 中央党校出版社
张文正主编 《党的领导概论》1991年 中央党校出版社
潘国琪 毛泽东领导思想初探 1994 杭州师范学院学报
张延生 党的领导理论与实践研究 讲课稿
山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法
（２００６年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
山西省人民代表大会常务委员会公告
《山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于２００６年３月３１日通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
２００６年３月３１日
第一章 总则
第一条 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）决定任免、任免、批准任免地方国家机关工作人员，接受地方国家机关工作人员的辞职，以及撤销、批准罢免地方国家机关工作人员的职务。
第三条 常务委员会行使人事任免权，坚持民主集中制的原则，严格依法办事。
第二章 任免范围
第四条 常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据主任会议的提名，任免专门委员会个别副主任委员和部分委员。
常务委员会根据主任会议的提名，任免常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据省长或者主任会议的提名，决定任免个别副省长。
常务委员会根据省长的提名，决定任免省人民政府秘书长、厅长、委员会主任。
第七条 常务委员会根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
第八条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
第九条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提名，批准任免设区的市人民检察院检察长。
设区的市人民代表大会常务委员会决定本级人民检察院代理检察长后，应当报常务委员会备案。
第十条 提请常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，如果两次提名未获通过，不得再提名其为同一职务的人选。
第三章 任免程序
第十一条 提请常务委员会任免地方国家机关工作人员，提请机关应当在常务委员会会议召开10日前将人事任免案报送常务委员会。
提请常务委员会审议的人事任免案，应当附有拟任免人员的工作简历、主要表现等书面材料；属于合并、增设机构或者机构名称改变的，还应当附有有关机关的批准或者决定文件。
第十二条 常务委员会人事代表工作委员会对提请的人事任免案进行初步审查，并向主任会议报告审查情况，由主任会议决定提交常务委员会会议审议。
第十三条 常务委员会会议审议主任会议提请的人事任免案前，由常务委员会主任或者副主任向常务委员会会议作拟任免人员的情况说明。
第十四条 常务委员会会议审议省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提请的人事任免案前，分别由省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长向常务委员会会议作拟任免人员的情况说明。
常务委员会会议审议人事任免案前，拟任命的个别副省长和省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长的人选，应当在全体会议上作供职发言。
第十五条 常务委员会会议审议人事任免案时，提请机关负责人应当列席会议，听取意见；常务委员会组成人员提出询问的，提请机关应当作出答复。
第十六条 提请常务委员会任命的地方国家机关工作人员，在常务委员会会议审议时，部分常务委员会组成人员认为不符合任职条件或者有问题需要查清的，由主任会议决定是否提交常务委员会全体会议表决。
人事任免案在交付表决前，提请机关要求撤回的，常务委员会对该任免案的审议即行终止。
第十七条 常务委员会表决人事任免案，采用无记名方式，以常务委员会全体组成人员的过半数赞成通过。
第十八条 常务委员会表决人事任免案时，先表决免职项，后表决任命项。
常务委员会表决人事任免案，应当逐人表决。
第十九条 在常务委员会会议上通过任命的专门委员会个别副主任委员、委员，常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长，省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，由常务委员会主任或者副主任在常务委员会会议上颁发任命书；通过任命的地方国家机关其他工作人员，会后由常务委员会委托提请机关颁发任命书。
第二十条 常务委员会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员名单和撤职、接受辞职的决定，由常务委员会公布。
通过任免的地方国家机关工作人员，由常务委员会发文通知提请机关。
第四章 任职期限
第二十一条 常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，任期至本届省人民代表大会届满，但不符合有关法律规定情形的除外。
第二十二条 省人民代表大会换届后，省人民政府秘书长、厅长、委员会主任，以及常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长，一般应当在本届省人民代表大会产生后２个月内决定任命或者任命。
第二十三条 常务委员会决定任命的省人民政府厅长、委员会主任，其任职机构名称改变的，由省人民政府重新提请常务委员会决定任命，原任职务自行免除。
第二十四条 常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，其任职机构撤销或者合并的，原任职务自行免除，由原提请机关报常务委员会备案。
第二十五条 常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，因工作变动或者不符合有关法律规定情形的，应当由常务委员会免职后，再行离职或者办理退休手续；在任职期间去世的，原提请任命的机关应当及时报常务委员会备案。
第五章 辞职、撤职和批准罢免职务
第二十六条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，专门委员会主任委员、副主任委员、委员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职；接受辞职的，报省人民代表大会备案，但省人民检察院检察长的辞职，还应当由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会可以接受由其决定任命、任命的地方国家机关工作人员的辞职。
辞职应当以书面形式提出。
第二十七条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，批准设区的市人民检察院检察长的辞职。
第二十八条 常务委员会组成人员拟担任行政机关、审判机关、检察机关职务的，应当向常务委员会辞去所担任的常务委员会的职务。
第二十九条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据主任会议的提请，决定撤销专门委员会个别副主任委员、委员；撤销后，报省人民代表大会备案。
常务委员会根据主任会议的提请，决定撤销常务委员会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任，局长、副局长的职务。
第三十条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据省长的提请，决定撤销个别副省长的职务；撤销后，报省人民代表大会备案。
第三十一条 常务委员会根据省长的提请，决定撤销省人民政府秘书长、厅长、委员会主任的职务。
第三十二条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会如果认为省高级人民法院院长需要撤换，应当根据主任会议的提请，决定撤换省高级人民法院院长的职务。常务委员会决定后，报省人民代表大会备案，并由省高级人民法院报经最高人民法院报请全国人民代表大会常务委员会批准。
第三十三条 常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。
常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，批准撤换设区的市中级人民法院院长的职务。
第三十四条 常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的建议，决定撤换设区的市和县（市、区）人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，批准罢免设区的市人民检察院检察长的职务。
第三十五条 提请常务委员会会议审议的撤销职务案，应当附有撤销职务的理由和主要问题的材料。被提请撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。
第三十六条 由常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，凡受到行政处分的，处理机关应当报常务委员会备案。受行政处分期间，受处分人不得被提名担任比现任职务高的职务。
第六章 附则
第三十七条 本办法自２００６年５月１日起施行。１９９３年９月２９日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》同时废止。
