中华人民共和国海关对国际航行船舶船员自用和船舶备用烟、酒的管理规定
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中华人民共和国海关对国际航行船舶船员自用和船舶备用烟、酒的管理规定
海关总署
中华人民共和国海关对国际航行船舶船员自用和船舶备用烟、酒的管理规定
（1988年10月27日海关总署令第2号公布 自1988年12月1日起执行）
第一条 为加强海关对进出境国际航行船舶船员自用和船舶备用烟、酒的管理， 照顾船员和船舶的合理需要，根据《中华人民共和国海关法》，制定本规定。
第二条 国际航行船舶（以下简称船舶）进境时船舶负责人应在《船员自用和船舶备用物品、货币、金银清单》（见附件一）中如实填写烟、酒的类别、数量，向海关申报。
第三条 船舶每航次挂港期间，从进境之日起，在港停留每十天准予船舶外留备用香烟三千支、酒五瓶；准予每一外籍船员外留自用香烟四百支、酒一瓶（不含啤酒类饮料）。外籍船员携带上岸的烟、酒每次不得超过香烟四十支、酒一瓶，累计总数不得超出上述本人外留数量。中国籍船员按照《海关对我国际运输工具服务人员进出境行李物品的管理规定》规定的限量予以外留，并必须经海关办理征免税手续后，方准携带上岸。
第四条 不属本规定第三条核准外留的烟、酒，应全部集中储存，由船舶负责人在《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》（见附件二）上列明，向海关申报。海关在清单上签注， 并对烟、酒实施加封。船舶负责人有责任为海关加封烟、酒提供方便。
第五条 因特殊原因，船员、船舶外留的烟、酒不敷实际需要的，可由船舶负责人向海关提出书面申请，经海关审核批准后，在海关监管下启封及重封，并在《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》上相应变更封存烟、酒的数量。
第六条 船舶之间互相调拨的烟、酒，应当由船舶负责人或其代理人开列清单，报经海关核准后，在海关监管下办理调拨及重封手续，海关在《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》上签注。
第七条 船舶在我港口免税店购买的烟、酒， 应在送货上船前由船舶负责人持免税店发票清单向海关申报，办理加封手续。海关变更《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》中关于烟、酒的封存数量。
第八条 开往我境内下一个岸口的船舶， 其加封的烟、酒不得擅自启封，由本口岸海关将《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》作关封由船舶负责人负责带交下一口岸海关。由下一口岸海关依照本规定继续监管。直驶境外港口的船舶，结关离境后可自行启封。
第九条 对我兼营国际运输的船舶，在经营国际航运期间，海关按本规定对烟、酒加封留存；在改营国内运输期间，海关按《中华人民共和国海关对我国兼营国内运输船舶的监管规定》办理。
第十条 对违反本规定的行为，海关依据《中华人民共和国海关法》及有关法规进行处理。
第十一条 本规定自一九八八年十二月一日起实施。
附件一 船员自用和船舶备用物品、货币、金银清单（略）
附件二 船员自用和船舶备用烟、酒加封清单（略）
对一起路外伤亡案件的法律分析
葛长生
一、案情
2006年10月21日6点30分，原告的丈夫唐某驾驶摩托车前往某市建昌营煤业有限责任公司上班的途中，驾驶摩托车在行至京通线水地至安庆沟站间486公里858米无人看守道口处时，与担当10057次货物列车运输的某机务段运用车间DF4C4162号机车相撞，当场死亡。事故发生后，某铁路局立即成立了事故调查处理委员会，经事故调查处理委员会《路外伤亡事故调查处理报告》认定：唐某违反国发178号文件的有关规定，在未确认安全的情况下，抢越道口，负事故的全部责任，铁路不负此事故责任。某铁路局车务段、某铁路局机务段、某铁路公安局公安派出所和死者家属均在路外伤亡事故调查处理报告书中签字。之后，原告以被告没有在无人看守的铁路道口设置警示标志和安全防护设施，未尽到安全防护义务为由，向通辽铁路运输法院提起诉讼，要求被告某铁路局赔偿原告各项费用合计人民币226642.00元。
另查明，2006年10月21日，某铁路局机务段运用车间DF4C4162号赤峰至通辽间10057次机车，从水地站6点31分开车，列车运行至一无人看守道口京通线486公里777米处前，司机按规定呜笛，当列车距离道口70米左右时，有一摩托车突然启动上道，机车司机立即采取紧急制动措施，当时车速为每小时50公里，故摩托车驾驶员被机车撞致火车运行方向的右侧，当场死亡，该车司机立即通知安庆沟车站。
还查明，2005年8月23日，某铁路局工务段与某市松山区交通局签订了《铁路与道路平交道口警示标志移交协议》。双方协议约定，铁路局工务段将原由自己代为设置、维修的警示标志“警33、警34、禁40（《道路交通标志和标线》GB5768-1999下同）”、路段标线及橡胶减速带，铁路产权道口共16处（含肇事道口）于2005年8月25日8：00时起正式移交给某市松山区交通局。
被告某铁路局辨称：1、答辩人履行了法定义务，没有过错，依法不承担任何赔偿责任。2、事故发生后，被告某铁路局采取了积极的救助措施，尽到了应尽的义务。3、这起铁路交通事故发生的直接原因是由于摩托车驾驶人违反交通法律法规抢越铁路道口所致，应自行承担全部责任。4、答辩人符合法定的免责事由，依法不承担赔偿责任，请求法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。
二、审判
通辽铁路运输法院审理认为：原告的丈夫唐某驾驶摩托车通过铁路设置无人看守的道口时，未及时采取停车、?望等措施，而强行通过铁路道口与正在运行的火车相撞致死，是其违反《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，属其自身的原因造成的，应负事故全部责任。被告沈阳铁路局在铁路道口处均已设置警示标志，已经尽到安全注意警示义务，且被告某铁路局并无违章违规行为，符合法律法规的免责条件，故被告某铁路局不承担赔偿责任。因此，被告某铁路局以唐某强行抢越铁路道口，自己没有过错，已尽到安全警示义务为由不予赔偿的辩解，于法有据，本院予以支持。原告以被告某铁路局没有在无人看守的铁路道口处设置警示标志，未尽到安全防护义务为由予以赔偿的主张，与事实不符，本院不予支持。该院依照《中华人民共和国铁路法》第四十七条第三款，《中华人民共和国道路交通安全法》第四十六条第二款，《中华人民共和国铁路法》第五十八条第二款，最高人民法院关于审理《铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十一条第二款之规定，于2008年9月23日作出判决：
驳回原告的诉讼请求。
一审法院判决后，原告未提出上诉。
三、评议
本案争议的焦点，其一、双方当事人的责任认定问题，即铁路企业在本案中是否存在过错行为；其二、受害人自身原因是否作为铁路企业的免责事由。
一、铁路企业不存在过错。对于铁路无人看守道口的设置，铁路企业是否有存在违规情况。本案中，原告提出了异议。原告认为被告没有在无人看守的铁路道口设置警示标志和安全防护设施，未尽到安全注意义务，是造成唐某死亡的真正原因，铁路应负全部责任。经现场勘察、公安机关提供的现场照片、《机务行车安全信息分析处理表》和铁路运输企业与某市松山区交通局签订了道路平交道口警示标志移交协议等证据充分表明：
1、事发时道口状态良好，不影响唐某停车、?望。
2、该道口发生事故时警示标志齐全、醒目，且道口路面平整，符合铁路部门的有关规定，不存在道口设置违规和防护不利的问题，已尽到了安全注意义务。
3、当机车行驶该路段时，按铁路部门规定的速度行驶和鸣笛；且在事发前，机车司机按规定立即采取紧急制动措施；有机车黑匣子数据表制订的《机务行车安全信息分析处理表》予以证明。
4、道口的主管单位系某市松山区交通局。因2005年8月，铁路部门将原由自己代为设置铁路道口已正式移交给某市松山区交通局，道口产权重新进行了划分。
综上所述，铁路企业不存在违规情况，没有任何过错，不承担责任。
二、受害人自身原因应作为铁路企业的法定免责事由。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十六条第二款：“机动车通过铁路道口时，没有交通信号或者管理人员的，应当减速或者停车，在确认安全后通过”。《中华人民共和国铁路法》第四十七条第三款：“行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定”。《中华人民共和国铁路法》第五十八条：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任；违章通过平交道口……造成的人身伤亡,属于受害人自身的原因造成的人身伤亡”。最高人民法院关于审理《铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十一条第二款：“人身伤亡，除铁路法第五十八条第二款列举的免责情况外，如果铁路运输企业能够证明人身伤亡是由受害人自身原因造成的，不应再责令铁路运输企业承担赔偿责任”的规定。因此，《铁路法》和《解释》之所以把自身原因作为法定免责事由，应当说是在充分考虑了我国铁路运输的特殊性所确定的。在本案中，发生该起事故，是由于原告的丈夫唐某驾驶摩托车通过无人看守道口时，忽视道口两侧健全醒目的警示标志，其违反了《铁路法》和《道路交通安全法》的道路通行规定，强行通过铁路道口所造成的，即属于违章通过道口，系自身的原因造成的人身伤亡。因此，受害人自身原因应当作为铁路企业的法定免责事由。
河北省人民政府关于修改《河北省地方教育附加征收使用管理规定》的决定
河北省人民政府
河北省人民政府关于修改《河北省地方教育附加征收使用管理规定》的决定
河北省人民政府令〔2011〕第4号
《河北省人民政府关于修改〈河北省地方教育附加征收使用管理规定〉的决定》已经2011年1月28日省政府第80次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
省长
二○一一年二月九日
河北省人民政府
关于修改《河北省地方教育附加征收使用
管理规定》的决定
河北省人民政府决定对《河北省地方教育附加征收使用管理规定》作如下修改：
一、删去第四条第一款、第三款。第二款改为第一款，并修改为：“海关对进口产品征收的增值税和消费税不征收地方教育附加。”第四款改为第二款。
二、第九条修改为：“地方教育附加应当依照国家有关规定用于发展义务教育，改善中小学办学条件。任何单位和个人不得截留或者挪用。”
三、第十二条中的“行政处分”修改为“处分”。
此外，对个别文字作了修改。
本决定自2011年4月1日起施行。
《河北省地方教育附加征收使用管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
河北省地方教育附加征收使用管理规定
（2003年10月25日河北省人民政府令〔2003〕第8号公布根据2010年2月26日《河北省人民政府关于修改〈河北省地方教育附加征收使用管理规定〉的决定》第一次修订根据2011年1月28日《河北省人民政府关于修改〈河北省地方教育附加征收使用管理规定〉的决定》第二次修订）
第一条为增加地方教育的资金投入，促进本省教育事业发展，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条在本省行政区域内缴纳增值税、消费税和营业税的单位及个人，除本规定第四条规定的外，都应当缴纳地方教育附加。
第三条县级以上人民政府财政和教育行政部门按各自的职责分工，负责地方教育附加的使用和管理工作。
各级地方税务机关负责地方教育附加的征收工作。
第四条海关对进口产品征收的增值税和消费税不征收地方教育附加。
因减免增值税、消费税和营业税而退税的，应当同时退还已经征收的地方教育附加。
第五条地方教育附加以实际缴纳增值税、消费税和营业税的税额为依据，按百分之二的比例征收。
第六条地方教育附加应当按规定的范围和标准征收。任何单位和个人不得擅自减征或者免征地方教育附加。
第七条地方教育附加由增值税、消费税和营业税的纳税义务人所在地的地方税务机关与教育费附加同时征收。
征收地方教育附加所需的经费，在省级财政预算中安排。
第八条地方教育附加作为省级收入，征收后就地缴入省级国库，并纳入省级预算管理。
地方教育附加的具体入库办法，由省财政部门会同省地方税务机关和中国人民银行石家庄中心支行制定。
第九条地方教育附加应当依照国家有关规定用于发展义务教育，改善中小学办学条件。任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十条审计机关对地方教育附加的征收、使用和管理情况，应当依法实施审计监督。
第十一条违反本规定拒绝缴纳地方教育附加的，由地方税务机关予以警告，责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除缴纳欠缴的地方教育附加外，并处一万元以下罚款。
第十二条征收、使用和监督管理地方教育附加的部门及单位的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自减征或者免征地方教育附加的；
（二）截留或者挪用地方教育附加的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第十三条本规定自2003年12月1日起施行。1995年12月29日经省人民政府批准、省人民政府办公厅印发的《关于征收高等教育附加费实施办法的通知》同时废止。
