“牟其中现象”的反思：浮躁与法治
2000年1月25日《检察日报》
这是一个“明星”辈出的时代，
也是一个充满诱惑的时代。
面对这一切，人们便不能自己地浮躁起来。
最近，许多报刊都以或长或短的篇幅报道了牟其中因诈骗嫌疑在武汉接受审判的消息，于是这位已近乎被人淡忘的“中国首富”（或首骗？）又一次成了大众关注的新闻人物。牟其中究竟是否有罪，自有法院裁判，笔者无意评论。然而，牟其中人生轨迹中呈现出来的巨大落差，却使我陷入了深深的思考。无庸讳言，牟其中曾经是中国民营企业家中的“偶像式人物”。但是，曾几何时，他竟“破落”到被捕时身上只有500元钱的地步。而且，他并不是当今社会唯一制造这种强烈反差的人物，因为在他的前后左右，人们还可以看到禹作敏、褚时健……我觉得，这似乎已经成为一种社会现象，一种很值得人们认真思考的“牟其中现象”。
一、追求轰动的心态特征是浮躁
毫无疑问，牟其中是个善于制造轰动效应的人。当他用国内轻工业产品从前苏联换回4架“图－154”飞机的时候，很多人都对他的敢想敢干佩服得五体投地。牟其中有一句格言：“世界上没有办不到的事，只有想不到的事。”于是，他不断发挥着自己超人的想象力，激动豪迈地向世人宣布要放俄罗斯卫星、要把三峡人移民美国、要炸开喜马拉雅山南水北调、要在满洲里投资100亿、要在陕北投资50亿……然而，他并没有踏踏实实地经营他的企业，没有一步一个脚印的发展他的事业，而是迷信“用别人的钱为自己办事”和“用银行的钱为自己生钱”的“空手道”原则，认为谎言说得越大就越有人信。结果，那些巨大的神话式肥皂泡相继破灭，他自己也终于被国家公诉机关送上了法庭。
有人认为牟其中在我们这个时代的进程中扮演了一个相当“悲壮”的角色。然而，我在那“悲壮”的后面还读出了另外两个字，那就是“浮躁”。浮躁是一种特定的心理状态。从词义上看，“浮”是漂在水面或空中，其特点为虚和动，所以有“浮名”和“浮财”之说；而“躁”则表示情急且不静，往往还可以引伸出轻率求进和追名逐利等含义。牟其中急于赚大钱，急于制造轰动，便把自己的事业建成虚无飘渺的海市蜃楼，但是他静不下心来，只能成为昙花一现式的“风云人物”。归根结底，这还是“浮躁”两字在作祟。
在牟其中这类“风云人物”的身上，我们可以看到人物的两个对立方面：一方面是美好的、趋新的；另一方面是丑陋的、守旧的。他们西服革履，坐着汽车飞机，经营着现代企业，但是他们的骨子里还残留着陈旧的传统思想习惯，因此他们用封建家长或庄主的“统治”方式管理着现代企业。毫无疑问，在他们这种人的个性中存在着浮躁的潜质，因此当社会环境中出现了适当的条件时，其内在的浮躁就立即外化为行动，并且有可能取得一定的成功。而行动一旦成功，他们就会更加浮躁。从这种意义上讲，浮躁有可能使他们成为名人，而名气与权势又使他们更加浮躁起来，甚至目空一切地认为自己可以凌驾于法律之上，认为自己的名气与手中的权力或“关系”可以无往而不胜。
二、浮躁是无序社会的形象
浮躁的名人和名人的浮躁已然成为一种时代的潮流。一般来说，名人都是在生活中不甘寂寞的人。真正是“一不留神”而成为名人的，确属凤毛麟角。当然，名人也是人，本来跟大家都差不太多，只是由于某些方面的才能和机遇才“名”了起来。有些人“名”起来后就情不自禁地以为自己是“高人”或“超人”，甚至不由自主地有点儿无法无天。其实，无论是影星、歌星、球星，还是新星、明星、巨星，基本上都属于“人造星”，特别是在浮躁的社会环境之中。有人“追星”，就有人“造星”；“追星”的人越多，“造星”也就越成为一种时尚。有的“星”靠别人造，有的“星”靠自己造；有的“星”是精工细造，有的“星”是粗制滥造。在浮躁的社会中，“造星”也浮躁。由此可见，牟其中也是浮躁社会的产物。
改革开放以来，我国的经济飞速发展，社会环境也发生了巨大的变化。这一切既给人们提供了展示才华的大好机会，也猛烈地冲击着那些本来就潜藏着浮躁的心灵。环顾四周，有人一夜暴富，有人一举成名，有人一步登天。于是，很多人都喜欢上了“快餐”和“速成”的生活方式。既然做生意可以一夜暴富，何必还辛辛苦苦地原始积累？既然在演艺圈里可以一举成名，又何必去认真练习什么基本功？既然读书求学可以“速成”，谁还愿意去忍受十年寒窗苦？既然做学问可以“一年磨十剑”，傻子才会遵守什么“十年磨一剑”的古训！这是一个“明星”辈出的时代，也是一个充满诱惑的时代。面对这一切，人们便不能自己地浮躁起来。于是，经商的人浮躁，治学的人也浮躁；老百姓浮躁，当官儿的也浮躁。人们都不愿意踏踏实实地做好自己的事情，都在做着浮躁的梦。这确实是一个浮躁的社会。
由此可见，浮躁既是一种心理状态也是一种社会状态。人们的浮躁心理折射着社会中的浮躁现象。然而，社会的浮躁是社会无序的一种表象。换言之，正因为社会中缺少稳定的良性秩序，所以人们才容易产生浮躁心理。这是一种互动式恶性循环。举一个简单的例子：人们在车站等公共汽车的时候，如果大家都遵守公共秩序，人们就会踏踏实实地排队等待自己的上车机会；如果有人不老实地加塞儿而没有人管，没有秩序，别人也就会跟着往前挤，整个人群就会表现出一种浮躁的心态。
三、法治拒绝浮躁
法律是人类精神的理性化产品。在这一点上，法律与文学艺术类精神产品有很大区别，因为后者所反映的人类精神可以是理性的，也可以是非理性的。法律的基本精神是追求公正、自由、民主、发展、幸福等人类价值观念的实现。法律的基本功能是协调社会中各种相互冲突的利益关系和规范人们的各种非理性行为。作为社会群体的成员，人的本性中存在着个体性和社会性两个方面的趋向，前者要求自由，后者要求秩序。法律要平衡个体性与社会性的矛盾，就必须以理性的思考为基础，就必须形成理性的规范。因此，法律精神是历史文化的积淀，是冷静思考的产物，不是一时的冲动，也不是浪漫的梦幻。法律不应该是浮躁的产物。
法律的精神必须通过法治来实现。没有法治的保障，公正、自由、民主、发展、幸福等美丽的辞藻都将是一纸空文。法治的基本目标就是以法律的精神为基础，建立一种稳定和谐、能够维持良性运转的社会秩序。换言之，法治的核心内容就是社会生活的秩序化。毫无疑问，法律秩序要有适时性，要随着社会的发展而作出相应的变化，但是法律秩序更要有稳定性，因为稳定是秩序的基本特征。由此可见，法治拒绝浮躁，浮躁无法实现法治。
从人类社会的历史发展来看，法律是作为社会无序状态的对立物而产生和发展起来的，法治的加强往往也是社会动乱和无序状态的逆向结果。例如，在中国历史上，“夏有乱政，而作禹刑。商有乱政，而作汤刑。周有乱政，而作九刑。”（《左传·照公六年》）在西方国家，由于雅典城邦国家和古罗马的商品经济发展较快，导致了社会生活的无序状态，所以它们也都较早地建立了相对健全的法律制度。
在我国的经济体制转轨过程中，社会生活中不可避免地会出现一些无序的状态和各种各样的浮躁现象。但是要实现法治，我们必须对其加以限制和排斥。根据历史发展的规律，无序的后面必然是有序。展望未来，中国必将从无序的社会状态进入有序的法治社会状态。不过，这个过程也可能会需要相当长的时间才完成。在这个问题上，人们当然也不能浮躁。
法治的基本原则之一是法律面前人人平等。无论你是什么人，有多大的名气，有多少钱，都必须遵守法律。在现实社会中，人们对“名星”一般都比较宽容，有时甚至会把他们的缺点当成优点，会把他们的陋习视为美德。据说，只有这样才称得上真正的“追星族”。但是法律绝不能加入“追星族”的行列，否则就是浮躁的法律。如果法律也浮躁的话，那么社会就无法实现真正的法治。从这个意义上讲，牟其中等“明星人物”接受审判本身就标志着法治的进步，标志着社会从无序向有序的转化。因此笔者奉劝各路“明星”在法律面前好自为之，切忌浮躁。否则，成也“浮躁”，败也“浮躁”！
专利代理管理办法
国家知识产权局
国家知识产权局局长令（第30号）
为了规范对专利代理行业的管理和监督，制定《专利代理管理办法》，现予以发布，自2003年7月15日起施行。
国家知识产权局令第二十三号公布的《设立专利代理机构审批办法（暂行）》同日废止。
局 长
二○○三年六月六日
专利代理管理办法
第一章 总则
第一条 为了完善专利代理制度，维护专利代理行业的正常秩序，保障专利代理机构和专利代理人依法执业，根据《专利法》和《专利代理条例》以及国务院的有关规定，制定本办法。
第二条 国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局依照《专利法》、《专利代理条例》和本办法对专利代理机构、专利代理人进行管理和监督。
中华全国专利代理人协会应组织、引导专利代理机构和专利代理人模范执行《专利法》、《专利代理条例》和本办法，规范执业行为、严格行业自律、不断提高行业服务水平。
第二章 专利代理机构及其办事机构的设立、变更、停业和撤销
第三条 专利代理机构的组织形式为合伙制专利代理机构或者有限责任制专利代理机构。
合伙制专利代理机构应当由3名以上合伙人共同出资发起，有限责任制专利代理机构应当由5名以上股东共同出资发起。
合伙制专利代理机构的合伙人对该专利代理机构的债务承担无限连带责任；有限责任制专利代理机构以该机构的全部资产对其债务承担责任。
第四条 设立专利代理机构应当符合下列条件：
（一）具有符合本办法第七条规定的机构名称；
（二）具有合伙协议书或者章程；
（三）具有符合本办法第五条、第六条规定的合伙人或者股东；
（四）具有必要的资金。设立合伙制专利代理机构的，应当具有不低于5万元人民币的资金；设立有限责任制专利代理机构的，应当具有不低于10万元人民币的资金；
（五）具有固定的办公场所和必要的工作设施。
律师事务所申请开办专利代理业务的，在该律师事务所执业的专职律师中应当有3名以上具有专利代理人资格。
第五条 专利代理机构的合伙人或者股东应当符合下列条件：
（一）具有专利代理人资格；
（二）具有2年以上在专利代理机构执业的经历；
（三）能够专职从事专利代理业务；
（四）申请设立专利代理机构时的年龄不超过65周岁；
（五）品行良好。
第六条 有下列情形之一的，不得作为专利代理机构的合伙人或股东：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）在国家机关或企、事业单位工作，尚未正式办理辞职、解聘或离休、退休手续的；
（三）作为另一专利代理机构的合伙人或者股东不满2年的；
（四）受到《专利代理惩戒规则（试行）》第五条规定的通报批评或者收回专利代理人执业证的惩戒不满3年的；
（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）。
第七条 专利代理机构只能享有和使用一个名称。
专利代理机构的名称应当由该机构所在城市名称、字号、"专利代理事务所"、"专利代理有限公司"或者“知识产权代理事务所”、“知识产权代理有限公司”组成。其字号不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利代理机构的字号相同或者相近似。
律师事务所开办专利代理业务的，可以使用该律师事务所的名称。
第八条 设立专利代理机构应当提交下列申请材料：
（一）设立专利代理机构申请表；
（二）专利代理机构的合伙协议书或者章程；
（三）验资证明；
（四）专利代理人资格证和身份证的复印件；
（五）人员简历及人事档案存放证明和离退休证件复印件；
（六）办公场所和工作设施的证明；
（七）其他必要的证明材料。
律师事务所申请开办专利代理业务的，应当提交下列申请材料：
（一）开办专利代理业务申请表；
（二）主管该律师事务所的司法行政机关出具的同意其开办专利代理业务的函件；
（三）律师事务所合伙协议书或者章程；
（四）律师事务所执业许可证复印件和资金证明；
（五）专利代理人的律师执业证、专利代理人资格证和身份证的复印件；
（六）办公场所和工作设施的证明；
（七）其他必要的证明材料。
上述证明材料应当是在申请设立专利代理机构或开办专利代理业务之前的6个月内出具的证明材料。
第九条 设立专利代理机构的审批程序如下：
（一）申请设立专利代理机构的，应当向其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局提出申请。经审查，省、自治区、直辖市知识产权局认为符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内上报国家知识产权局批准；认为不符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知申请人。
（二）国家知识产权局对符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内作出批准决定，通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局，并向新设立的机构颁发专利代理机构注册证和机构代码；对不符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局重新进行审查。
律师事务所申请开办专利代理业务的，参照上述规定进行审批。
第十条 专利代理机构变更名称、地址、章程、合伙人或者股东等注册事项的，应当向国家知识产权局申请，同时报所在省、自治区、直辖市知识产权局。变更经国家知识产权局批准后生效。
第十一条 专利代理机构停业或者撤销的，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向其所在地的省、自治区、直辖市的知识产权局申请。经审查同意的，应当将专利代理机构注册证及标识牌交回省、自治区、直辖市知识产权局，并向国家知识产权局办理停业或撤销手续。
第十二条 专利代理机构在本省内设立办事机构的，应当向所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由省、自治区、直辖 市知识产权局报国家知识产权局备案。
专利代理机构跨省设立办事机构的，应当在获得其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局同意后，向办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局报国家知识产权局备案。
第十三条 申请设立办事机构的专利代理机构应当符合下列条件：
（一）设立时间满2年以上；
（二）具有10名以上专利代理人；
（三）通过上一年度年检。
第十四条 专利代理机构的办事机构应当符合下列条件：
（一）具有2名以上由专利代理机构派驻或者聘用的专职专利代理人；
（二）具有固定的办公场所和必要的资金；
（三）办事机构的名称由专利代理机构全名称、办事机构所在城市名称和"办事处"组成。
第十五条 各省、自治区、直辖市知识产权局可以附加规定专利代理机构在其行政区域内设立办事机构的其他条件和程序，并将有关规定报国家知识产权局备案。
第十六条 专利代理机构的办事机构不得以其单独名义办理专利代理业务，其人事、财务、业务等由其所属专利代理机构统一管理。专利代理机构应当对其办事机构的业务活动承担民事责任。
专利代理机构跨省设立办事机构的，其办事机构应当接受办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局的指导和监督。
第十七条 办事机构停业或者撤销的，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由该知识产权局报国家知识产权局备案，同时抄报专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局。
专利代理机构停业或者撤销的，其办事机构应当同时终止。
第三章 专利代理人的执业
第十八条 专利代理人执业应当接受批准设立的专利代理机构的聘请任用，并持有专利代理人执业证。
第十九条 专利代理机构聘用专利代理人应当按照自愿和协商一致的原则与受聘的专利代理人订立聘用协议。订立聘用协议的双方应当遵守并履行协议。
第二十条 颁发专利代理人执业证应当符合下列条件：
（一）具有专利代理人资格；
（二）能够专职从事专利代理业务；
（三）不具有专利代理或专利审查经历的人员在专利代理机构中连续实习满1年，并参加上岗培训；
（四）由专利代理机构聘用；
（五）颁发时的年龄不超过70周岁；
（六）品行良好。
第二十一条 有下列情形之一的，不予颁发专利代理人执业证：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请前在另一专利代理机构执业，尚未被该专利代理机构解聘并未办理专利代理人执业证注销手续的；
（三）领取专利代理执业证后不满1年又转换专利代理机构的；
（四）受到《专利代理惩戒规则（试行）》第五条规定的收回专利代理人执业证的惩戒不满3年的；
（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）。
第二十二条 申请颁发专利代理人执业证应当提交下列材料：
（一）专利代理人执业证申请表；
（二）专利代理人资格证和身份证的复印件；
（三）人事档案存放证明或者离、退休证件复印件；
（四）专利代理机构出具的聘用协议；
（五）申请前在另一专利代理机构执业的，应提交该专利代理机构的解聘证明；
（六）首次申请颁发专利代理执业证的，应提交其实习所在专利代理机构出具的实习证明和参加上岗培训的证明。
第二十三条 国家知识产权局委托中华全国专利代理人协会负责颁发、变更以及注销专利代理人执业证的具体事宜。
第二十四条 经审核，中华全国专利代理人协会认为专利代理人执业证的颁发申请符合本办法规定条件的，应当在收到申请之日起的15日内颁发专利代理人执业证；认为不符合条件的，应当在收到申请之日起的15日内书面通知申请人。
第二十五条 专利代理机构辞退专利代理人的，应当提前30日通知该专利代理人；专利代理人辞职的，应当提前30日通知其所在的专利代理机构。
专利代理机构与专利代理人解除聘用关系的，应当由专利代理机构收回其专利代理人执业证，出具解聘证明，并在出具解聘证明之日起的10日内向中华全国专利代理人协会办理专利代理人执业证注销手续。
第二十六条 专利代理机构停业或者撤销的，应当在获得省、自治区、直辖市知识产权局审查同意之日起的10日内，收回其全部专利代理人执业证并向中华全国专利代理人协会办理专利代理人执业证注销手续。
第二十七条 中华全国专利代理人协会应当在颁发、变更或者注销专利代理人执业证之日起的5日内向国家知识产权局备案并上报有关材料，同时抄送专利代理机构所在省、自治区、直辖市知识产权局。
第二十八条 未持有专利代理人执业证的人员不得以专利代理人的名义，为牟取经济利益从事专利代理业务。
第二十九条 专利代理人承办专利代理业务应当以所在专利代理机构的名义接受委托，与委托人订立书面委托合同，统一收取费用并如实入帐。专利代理人不得私自接受委托，办理专利代理业务并收取费用。
第四章 专利代理机构及专利代理人的年检
第三十条 国家知识产权局负责组织、指导专利代理机构和专利代理人的年检，委托各省、自治区、直辖市知识产权局以及国防专利局具体实施专利代理机构和专利代理人的年检。
凡经批准设立的专利代理机构以及开办专利代理业务的律师事务所均应当参加年检。专利代理机构的办事机构应当随其专利代理机构参加年检，有关材料同时抄报办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局。
中华全国专利代理人协会配合参与专利代理机构和专利代理人的年检。
第三十一条 专利代理机构和专利代理人的年检每年进行一次，时间为9月1日至10月31日。
第三十二条 专利代理机构和专利代理人的年检内容包括：
（一）专利代理机构是否符合本办法规定的设立条件；
（二）专利代理机构的合伙人或者股东是否符合本办法规定的条件；
（三）在专利代理机构中执业的专利代理人是否持有专利代理人执业证，是否按照要求参加执业培训；
（四）专利代理机构和专利代理人是否有《专利代理惩戒规则（试行）》第六条、第七条、第八条列出的违法违纪行为；
（五）专利代理机构自前次年检完毕以来的专利代理业务数量；
（六）专利代理机构的财务情况；
（七）应当予以年检的其他内容。
第三十三条 专利代理机构应当提交下列年检材料：
（一）专利代理机构和专利代理人年检登记表；
（二）专利代理机构的工作报告；
（三）专利代理机构注册证副本；
（四）专利代理人执业证；
（五）财务报表；
（六）其它需要提交的文件。
专利代理机构的工作报告应当全面反映本办法第三十二条规定的各项内容。
第三十四条 经年检发现专利代理机构和专利代理人不符合本办法规定的，省、自治区、直辖市知识产权局应当责令其在指定期限内予以改正；逾期不予改正的，给予年检不合格的结论。
经年检发现专利代理机构或者专利代理人有《专利代理惩戒规则（试行）》第六条、第七条、第八条列出的违法违纪行为的，可以提请各省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会给予惩戒。
第三十五条 年检合格的，由各省、自治区、直辖市知识产权局在专利代理机构的注册证以及该机构中执业的专利代理人执业证上加盖该年度年检合格的印章；年检不合格的，加盖年检不合格的印章。
未参加年检或年检不合格的专利代理机构，在下次年检合格之前不得在国家知识产权局和各地知识产权局办理新的专利代理业务。
第三十六条 各省、自治区、直辖市知识产权局应当在完成专利代理机构和专利代理人的年检之日起的10日内将年检情况总结和年检登记表报国家知识产权局备案，并将专利代理人执业证的年检结果送中华全国专利代理人协会备案。
国家知识产权局将向社会公布专利代理机构和专利代理人的年检结果。
第三十七条 国家知识产权局、各省、自治区、直辖市知识产权局和中华全国专利代理人协会的工作人员应当对专利代理机构年检中不予公开的内容保密。
第五章 附则
第三十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。
第三十九条 本办法自2003年7月15日起施行。
