您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

建设部


关于加强地铁建设和运营安全管理工作的紧急通知
建质电[2007]21号


各省、自治区建设厅，北京市建委、交通委，上海市建设交通委，天津市建委，重庆市建委，交通委：

　　近期以来，一些地方地铁建设和运营中安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重损失。为进一步贯彻落实国务院领导同志批示精神，做好地铁建设和运营安全管理工作，切实防范和妥善处置地铁建设和运营安全事故，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、开展安全检查，及时发现和消除隐患

　　各地建设主管部门和有关单位要立即组织力量，对在建地铁项目和已投入运营使用的地铁进行安全检查，发现和消除施工和运营中的安全隐患。特别要对在建项目各方责任是否落实、是否严格执行各项建设程序，以及基础数据是否准确、设计和施工方案是否合理、应急预案是否可行等进行检查。有关部门和单位要对查出的隐患因素进行认真梳理，制定科学的整改方案，落实责任人员和整改时限，并加强督促检查，切实防止事故的发生。对整改后仍不符合安全生产条件的项目，要坚决停止建设。

　　二、明确责任，严格落实地铁安全管理各项制度

　　地铁建设、勘察设计、施工、监理等单位要进一步建立健全安全管理各项制度，落实安全工作责任。建设单位要做好工程总体协调工作，提供准确可靠的前期基础数据，及时、足额拨付安全生产费用，不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。勘察设计单位要保证工程勘察的可靠性，在充分探明施工环境条件和水文地质条件的基础上，优化设计方案。施工单位要严格依照操作规程作业，统筹考虑安全、经济、工期等因素，科学编制施工方案，合理选择施工工法和安全技术措施，加强对地下空洞等工程环境安全隐患的调查和处理，摸清周边燃气、供排水、通讯管线及建筑物、构筑物的安全情况，消除可能影响结构稳定和施工安全的因素。监理单位要认真履行对工程质量安全的监督管理职责，对存在的安全事故隐患，要及时指导和督促施工单位整改，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向建设行政主管部门报告

　　三、加强应急管理工作，确保及时妥善处置事故

　　各地要认真贯彻《国务院办公厅关于严肃查处瞒报事故行为坚决遏制重特大事故发生的通报》（国办发明电[2007]9号），进一步建立健全事故预防、报告及处理制度，并将制度落到实处。事故发生单位要及时报告险情，同时组织第一时间的抢险救援，严禁瞒报迟报。建设主管部门要加强值守，认真做好接报、上报以及救援组织工作，对于重要预案的协调以及重大事故的处理，要及时报告当地人民政府。要加强地铁事故灾难应急救援联动机制建设，强化单位间的协作配合，做好必要物资、设备储备及人员保障，确保及时妥善处置事故，防止次生灾害的发生。要督促有关建设、设计、施工、监理和运营企业制定和完善应急预案，细化各项预警与应急处置方案措施，不断提高对突发事件的应急处置能力。

　　四、加强领导，切实履行监管职责

　　各地建设主管部门要充分考虑地铁安全管理工作的特殊性、复杂性和重要性，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强对地铁安全管理工作的指导和协调。要进一步完善地铁安全管理的法规和制度，强化全过程监管，要督促各有关单位建立健全地铁安全工作的责任保证体系，落实安全管理各项措施，要加强事故调查处理工作，严格责任追究。进一步规范地铁建设市场，严禁违法分包，对不符合安全生产条件的单位要坚决清除出市场。


建　设　部
二○○七年三月二十九日


山西省人民政府


山西省人民政府令第192号




《山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》已经2006年9月4日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。 　
省长 于幼军
二00六年九月十四日
山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和
选择性别人工终止妊娠的规定
第一条 为保持出生人口性别比例平衡，促进人口与经济、社会、资源和环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 各级人民政府应当将治理出生人口性别比偏高问题纳入人口与计划生育目标管理责任制，组织协调有关部门共同做好禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的工作。

第三条 县级以上人口和计划生育行政部门具体负责本行政区域内禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠工作的组织、协调和管理工作。

县级以上卫生和食品药品监督管理等行政部门，按照各自职责，对本行政区域内的禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠工作实施监督管理。

第四条 禁止任何单位和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

第五条 确有需要进行胎儿性别鉴定的，应当在省卫生行政部门批准从事产前诊断的医疗保健机构中进行。

本规定所指的医学上确有需要进行胎儿性别鉴定是指已诊断为伴性遗传病需要进行胎儿性别的鉴定。

第六条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当按照本规定第五条的规定，由医疗保健机构三人以上的专家组集体审核并出具医学诊断结果，同时通报所在地县级人口和计划生育行政部门。

第七条 医疗保健机构开展终止妊娠手术，应当经县级以上卫生行政部门审核批准，并报同级人口和计划生育行政部门备案；计划生育技术服务机构开展终止妊娠手术，应当经设区的市级以上人口和计划生育行政部门审核批准。

第八条 符合法定生育条件妊娠的妇女，除有下列情形之一的，不得终止中期以上妊娠：

(一)胎儿患严重遗传性疾病；

(二)胎儿有严重缺陷；

(三)因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全和严重危害孕妇健康；

(四)省人口和计划生育行政部门依法批准的其他情形。

属于前款第(一)项、第(二)项、第(三)项情形之一要求终止妊娠的，应当向经批准的医疗保健机构、计划生育技术服务机构(以下简称经批准的施术机构)提 供本人身份证明、省卫生行政部门批准的医疗保健机构出具的医学意见；有前款第(四)项情形要求终止妊娠的，应当向经批准的施术机构提供本人身份证明和县级 人口和计划生育行政部门出具的证明。

第九条 不符合法定生育条件的，应当及时终止妊娠。妊娠14周以上的孕妇终止妊娠的，应当向经批准的施术机构提供相关身份证明；其中20周岁以上的已婚孕妇，除提供相关身份证明外，还应当向经批准的施术机构提供乡镇人民政府、街道办事处的人口和计划生育工作机构出具的证明。人口和计划生育工作机构和经批准的施术机 构应当依法保护当事人的隐私。

第十条 承担施行中期以上人工终止妊娠手术的医务人员，应当在手术前查验、登记本规定第八条、第九条规定的相关证明，并将证明复印件同手术病志一并存档。

施行中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构，应当每季度将施行终止妊娠手术情况汇总，报该医疗保健机构所在地的县级卫生行政部门，同时抄送同级人口与计划生育行政部门，由人口和计划生育行政部门收集汇总；计划生育技术服务机构应当每季度将施行终止妊娠手术情况汇总，报计划生育技术服务机构所在地的县级人口 和计划生育行政部门。

第十一条 全省范围内终止妊娠药品，由省人口和计划生育、省食品药品监督管理行政部门共同依法指定的有妊娠药品经营权的药品批发企业销售。禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。

第十二条 提倡实行住院分娩，指导孕妇到具备条件的医疗保健机构进行分娩。确不具备住院分娩条件的，应当由经县级卫生行政部门考核并取得家庭接生员合格证书的人员接生。禁止未取得有关合格证书的人员从事接生。

第十三条 公民、法人和其他组织有义务举报违反本规定的行为。对举报内容查证属实的，由设区的市人民政府人口和计划生育行政部门安排专项经费对举报人给予奖励，并予以保密。

第十四条 县级以上人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门应当定期联合组织开展禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的监督检查工作。

县级以上人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门发现违反本规定行为的，应当及时相互通报信息，并依据有关法律法规，按照各自职责，依法给予有关机构的直接责任人和主要负责人行政处分，同时相互通报查处结果。

第十五条 医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的，由县级以上卫生行政部门或者人口与计划生育行政部门，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》 等有关法律法规的规定，依据职责责令整改，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销医疗机构执业许可证、母婴保健技术执业许可证或者计划生育技术服务机构执业许 可证。对负有直接责任的主管人员和技术人员，依法给予行政处分，吊销医师执业证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 擅自销售终止妊娠药品的，由县级食品药品监督管理行政部门依法处理。

第十七条 已领取再生育服务证，未经人口和计划生育行政部门批准擅自终止妊娠的，乡镇人民政府、街道办事处或者县级人口和计划生育行政部门应当给予批评教育；在未确认事实前，暂不批准再生育的申请。

第十八条 县级以上人口和计划生育、卫生和食品药品监督管理等行政部门及其工作人员，违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本规定自2006年11月1日起施行。