淮北市人民政府办公室关于印发淮北市集资建房管理办法的通知
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市集资建房管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市集资建房管理办法的通知
淮政办〔2008〕54号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市集资建房管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月十日
淮北市集资建房管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范集资建房行为，多渠道解决城镇职工住房问题，根据国家有关规定，经市政府同意，制定本办法。
第二条 本办法所称集资建房，只能由距离城区较远的独立的工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划的前提下，经市人民政府批准，利用自有土地进行集资合作建房，用于解决本单位低收入家庭的住房。
第三条 集资建房是经济适用住房的组成部分，纳入全市经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第四条 集资建房的建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等应按照经济适用住房的有关规定执行，单位集资建房原则上不收取管理费用，不得有利润。参加集资建房的职工应当符合房改政策规定的条件。
第五条 市房地产管理局（以下简称市房管局）具体负责本市行政区域内集资建房的管理工作。市人民政府其他有关部门应当按照各自职责，负责集资建房的有关监督管理工作。
第二章 建设管理
第六条 集资建房应当符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划，所用土地限于单位自用土地。前款所称单位自用土地，是指在市人民政府停止住房实物分配、实行住房货币分配政策前，单位已经取得土地使用权的国有土地。
第七条 集资建房的单套建筑面积，控制在60平方米左右。
第八条 申请集资建房的单位，应当向市房管局提出书面申请，并提交单位自用的国有土地使用权证和参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况证明。市房管局自接到集资建房申请之日起30日内进行审查，对符合集资建房条件的，由市房管局报市人民政府批准后，书面通知集资建房单位依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续。
第九条 申请集资建房的单位应在依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续后，向市房管局提交下列材料：
（一）建设用地规划许可证；
（二）单位自用的国有土地使用权批准文件；
（三）集资建房的单套建筑面积标准；
（四）经单位职工代表大会通过的集资建房具体实施方案。
第十条 市房管局应当自接到集资建房单位提交的材料之日起10日内进行审核，并在集资建房单位公示参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况、集资建房的单套建筑面积标准等，公示时间不得少于15个工作日。公示期间，有举报的，市房管局应当及时进行调查、核实。
公示期满，对符合集资建房条件的，市房管局应当提出予以批准的意见，报请市人民政府决定；对不符合集资建房条件的，市房管局应当提出不予批准的意见，报请市人民政府决定。
第十一条 集资建房单位应当持市人民政府的批准文件，办理建设项目有关手续。
第十二条 集资建房单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，承担建设单位的质量责任，依法实行项目法人招标制度、工程监理制度和质量监督制度，加强工程质量管理。
集资建房单位向职工提交住房时，应当向其出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。集资建房单位和施工单位根据国家有关规定承担质量保修责任。
第十三条 集资建房单位应当在项目竣工后，向市房管局报送项目竣工验收报告和实际建设成本审计报告。市房管局应当会同有关部门对竣工项目进行核查，对符合规定的项目核发集资建房确认书。
市房管局核发的集资建房确认书，应当列明参加集资建房的职工名单和集资建房的单套建筑面积标准。
第三章 集资建房的对象和价格
第十四条 参加集资建房的对象，应当限定在集资建房单位中未享受房改政策的无房户和符合市人民政府规定的城市低收入住房困难家庭。已经享受房改政策购房或者领取住房补贴的，以及购买了经济适用住房的，不得参加集资建房。
第十五条 已经参加集资建房的职工，不得再次参加集资建房。夫妻双方只能参加一方单位组织的集资建房。租住单位不宜出售公有住房的职工，应当在退出租住的公有住房后，方可参加集资建房。
第十六条 集资建房单位应当在项目竣工后，按照实际建设成本计算集资建房的价格，不得有利润，报市人民政府价格行政主管部门审定后，报市房管局备案。
集资建房单位应当向职工公布集资建房的价格及其计算依据、标准。
第十七条 集资建房单位应当按照集资建房价格，向参加集资建房的职工全额收取集资款。
集资建房单位可以向参加集资建房的职工预收集资款，实行专款管理、专项使用，并接受市财政局和市房管局的监督。
各级国家机关一律不得搞单位集资建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资建房。禁止任何单位借集资建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。
第四章 产权管理
第十八条 集资建房单位应当持市房管局出具的集资建房确认书，到市房管局为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。申请房地产权属登记的名单与集资建房确认书上核定的名单不一致的，不得办理房地产权属登记。
市房管局办理房地产权属登记时，应当在房地产权属证书上注明集资建房。
第十九条 参加集资建房的职工对集资建房拥有有限产权，在向市人民政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。
参加集资建房的职工出售集资建房的，应当按照经济适用住房上市交易的有关规定执行。
第五章 监督管理
第二十条 市房管局应当会同有关部门加强对集资建房的监督管理，发现违反规定进行集资建房的，按照下列规定处理：
（一）未经批准，集资建房单位擅自改变土地用途的，由市国土资源行政主管部门依法处罚；
（二）擅自提高集资建房价格的，由市价格行政主管部门依法处罚；
（三）未经市人民政府批准，擅自利用单位自用土地组织职工集资建房的，由市房管局责令职工按照市场价补足购房款，并将补缴的购房款上缴市财政；对集资建房单位的主要负责人，由市房管局提请有关部门给予行政处分；
（四）集资建房单位将集资建房分配给不符合规定职工的，由市房管局责令集资建房单位限期收回，并将收回的集资建房分配给符合条件的职工；对集资建房单位的主要负责人，由市房管局提请有关部门给予行政处分。
（五）单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第二十一条 对弄虚作假、隐瞒住房条件参加集资建房的个人，由市房管局责令退回集资建房或者由购房人按照市场价补足购房款，并将补交的购房款上缴市财政；对出具虚假证明的单位，由市房管局提请有关部门给予单位主要负责人行政处分。
第二十二条 市房管局和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定核查集资建房申请的；
（二）违反规定出具集资建房确认书的；
（三）对违反规定的行为不及时查处的；
（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《上海市一次性使用和植入型医疗器械价格管理办法（试行）》的通知
上海市物价局 上海市卫生局 上海市医疗保险局等
关于印发《上海市一次性使用和植入型医疗器械价格管理办法（试行）》的通知
各医疗机构、经营企业：
现将《上海市一次性使用和植入型医疗器械价格管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市物价局
上海市卫生局
上海市医疗保险局
上海市药品监督管理局
二○○三年一月二十四日
上海市一次性使用和植入型医疗器械价格管理办法（试行）
第一条（目的和依据）
为规范一次性使用和植入型医疗器械的价格行为，维护患者和生产经营者的合法权益，满足广大人民群众的基本医疗服务需要,实现用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务的改革目标,促进医疗器械业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则（试行）》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条（适用对象）
凡在本市行政区域内发生的一次性使用和植入型医疗器械的价格行为均应遵守本办法。
第三条（适用范围）
本办法所称的一次性使用和植入型医疗器械是指经药品监督管理部门批准获得注册证的产品。具体价格管理品种目录（以下简称目录）由市物价局会同市药品监督管理局认定、调整和公布（第一批目录详见附件一）。
第四条（价格管理形式和主管部门）
列入目录的一次性使用和植入型医疗器械实行政府指导价格管理。经营者有权在政府制定的最高零售价格范围内制订和调整其市场实际零售价格。
上海市物价局是本市一次性使用和植入型医疗器械的价格主管部门。
第五条（定价原则）
制定或调整一次性使用和植入型医疗器械的价格应遵循以下原则：
（一）公平公正原则。制定或调整价格应以生产经营成本为基础，综合考虑社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求，以及社会承受能力等因素，合理确定价格。
（二）质价相符原则。制定或调整价格应体现产品质量、性能和疗效的差异，比价合理，差价适当，鼓励新产品的研制与开发。
（三）公开透明原则。制定或调整价格应采取专家评审、集体审议的制度，政策透明、程序规范，并由市物价局向社会公告已制定或调整的最高零售价格。
第六条（价格制定与调整的程序）
凡在本市销售的目录中产品，均由经营者依据制造成本、费用等因素提出零售价格申报（申报资料及要求详见附件二）。市物价局委托上海医疗器械行业协会对一次性使用和植入型医疗器械进行价格和品种编码初审。品种编码方法由市药品监督管理局按照目录制订。
上海医疗器械行业协会应自收到企业申报材料之日起30个工作日内,初步核定产品的最高零售价格，并上报市物价局,或对企业作出说明。价格的计算公式为：
含税出厂价＝（制造成本＋期间费用）÷（1－销售利润率）×（1＋增值税率）
进口产品的口岸价＝到岸价（CIF）×（1＋关税率）×（1＋增值税率）+口岸地费用
零售价格＝出厂价（或口岸价）×（1＋差别流通差率）
（差别流通差率表详见附件三）。
市物价局自收到上海医疗器械行业协会上报初审意见之日起30个工作日内,审定最高零售价格,或对企业作出说明。
第七条（最高零售价格的公布与执行）
经市物价局审定的一次性使用和植入型医疗器械最高零售价格及执行时间统一公布在《上海价格信息（药械专刊）》上，本市所有经营者和医疗机构必须遵照执行。
经营者应对所销售的一次性使用和植入型医疗器械实行明码标价。医疗机构应当向患者提供一次性使用和植入型医疗器械的品种、价格等情况的查询服务，并按《关于本市各级各类医疗单位向门急诊病人提供药品价目及数量明细帐单的通知》（沪卫收[1999]1号）和《关于本市各级各类医疗单位实行住院费用“一日清”制度的通知》（沪卫财收[2001]33号）的有关规定提供明细帐单。
目录中属于基本医疗保险范围内的品种，按基本医疗保险的有关规定支付。未经市物价局审核并公布价格的品种，基本医疗保险不予支付。
第八条（实行招标采购产品的零售价格管理）
纳入上海市医疗机构集中招标采购范围的一次性使用和植入型医疗器械，中标后的市场临时零售价格由上海市物价局参照药品招标有关办法制定。
第九条（价格监督与检查）
一次性使用和植入型医疗器械的生产经营者应当严格执行本办法的有关规定，并接受物价部门的监督与检查。对违反本办法规定，构成价格违法的，由物价部门按《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行处罚。
第十条（解释权）
本办法由上海市物价局负责解释。
第十一条（生效时间）
本办法自二○○三年四月一日起试行。
淄博市集贸市场管理暂行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市集贸市场管理暂行办法
淄政发[1992]201号
第一章 总则
第一条 为了加强市场管理，促进社会主义市场经济发展，保护经营者和消费者的合法权益，维护正常的经营秩序，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市场是指多种经济成份参与，公开交易，平等竞争，全方位开放的商品交易场所。
第三条 市、区县工商行政管理局是同级人民政府管理市场的主管机关。
各级公安、税务、城建、卫生、标准计量等有关部门按照各自职责，配合工商行政管理部门管好市场，创建文明市场。
第四条 管理市场应坚持“放而有度、活而有序、管而有法”的原则，充分发挥市场机制的作用。
第二章 市场建设
第五条 市场建设要坚持国家统一一政策，政府统一领导，城建部门会同工商行政管理等有关部门统一规划，社会各方共同兴建。
第六条 建立市场建设专项基金。市、区县政府提取市场税收总额的50％作为市场建设专项基金。该项基金由税务部门负责征收，由工商、财政部门提出使用意见，报同级政府批准后执行；新建市场三年内的税收可全部用于市场建设。
市场税收是指进入市场的经营者所缴纳的各种税金。
第七条 市场建设免征土地使用税和城市建设配套费。
第八条 鼓励村、乡镇、企事业单位利用自有资金、场地自办、联办市场，自办、联办市场的可获取设施租赁费收益。
第九条 工商行政管理部门可以与其他部门联合开发建设市场。
第十条 开办市场，须先由开办单位提出申请，报工商行政管理部门审批登记。小型市场，冠以区县及以下行政区划名称的市场，由所在区县工商行政管理局审批；大中型市场，冠以“淄博”或“山东”、“鲁中”、“齐鲁”、“中国”等字样的市场，由市工商行政管理局审批或转报审批。
第十一条 任何单位和个人不得随意侵占、拆除或损坏市场场地、设施。
第三章 经营活动
第十二条 公民、法人进入市场经营，须持有工商行政管理机关核发的营业执照（国家另有规定的除外），并按核定的经营范围和市场管理的有关规定经营。
第十三条 国家法律、政策允许自由交易的商品和其他物品，均可进入市场交易。
第十四条 工商行政管理机关依照有关规定对市场内的经营主体进行资格审查，对部分国家规定的商品的来源去向进行监督。
第十五条 进入市场的经营者，可在核定的经营范围内从事贩运活动；经工商行政管理机关核准，可在核定的经营范围以外开展一次性经营。
第十六条 市场交易价格，由交易双方协商议定，随行就市（国家有规定的除外）。
第十八条 在经营活动中，必须使用法定计量单位和合格的汁量器具。
第十九条 市场经营者应遵守国家有关的法律、法规，依法开展经营活动。禁止下列经营行为：
（一）倒卖国家禁止或限制自由买卖的物资、物品；
（二）倒卖计划供应物资票证，倒卖发票、批件、许可证、执照；
（三）倒卖文物、金银（包括金银制品）；
（四）利用经济合同、发布虚假广告或其他不正当手段骗买骗卖；
（五）推销冒牌商品、假商品、劣质商品。
（六）销售、传播非法出版物（包括录音录像制品）；
（七）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场；
（八）法律禁止的其他行为。
第四章 市场管理
第二十条 工商行政管理部门，应根据市场规模设立相应机构或派遣专人进驻市场，对场内经营活动、治安秩序、标准计量、防疫检疫、环境卫生、物价等实施综合管理。
第二十一条 加强市场治安管理工作。大中型市场可设置专门治安管理机构或配备专职治安管理人员，人员由工商行政管理部门选派并支付经费，业务上接受公安部门领导。
第二十二条 工商行政管理和税务机关对进入市场的经营者，分别依照国家规定收取市场管理费和征收税金。
第二十三条 除法律法规规定的以外，其他任何单位和个人不得进入市场收取资用。对乱收费的，工商行政管理机关有权制止，经营者有权拒付。
第五章 奖励与惩罚
第二十四条 设立市场奖励基金。对市场管理发展贡献突出和提供优质服务的单位、个人给予奖励。具体奖励办法由市工商行政管理局制定。
第二十五条 经营者违反国家工商行政管理法律、法规、规章，非法从事经营活动的，由工商行政管理机关根据情节轻重给予警告，没收非法所得，罚款，没收商品，停业整顿，收缴、吊销执照的处罚。以上可以单处，亦可并处。
第二十六条 经营者违反治安、税收、城建、卫生、标准计量等法律、法规、规章的，由工商行政管理机关协同有关行政主管机关依法处理。
第二十七条 经营者触犯国家法律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员或其他行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
第二十九条 工商行政管理人员和其他行政执法人员，必须廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊，滥用职权，贪污受贿的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
