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浅议注重民事调解是创建和谐司法新路径

谷金成


　　调解是法院解决民事纠纷人重要途径。以往仅注重在案件审理的过程中进行调解是不少法官的惯有思维，法院要大胆创新调解理念，规范调节机制，夯实调解措施，边探索边实践，才能走出一条深化民事调解工作、彻底化解矛盾纠纷的和谐司法之路。
　　一、诉讼全过程均调解。要打破了以往，仅注重在案件审理的过程中进行调解的惯有思维，明确在民事诉讼的各个阶段均可主持调解新思路，并明确可以在立案、庭前主持当事人调解。在明确调解应当贯穿整个民事诉讼即从立案，到审判全过程的同时，还要专门规定庭前调解的启动程序及具体要求，使庭前调解能发挥更加实际的作用。
　　主要做法有：一是即立即调。案件立案时，双方当事人均到庭的，由审判员召集双方进行调解。调解成功的，当场送达调解书，最快时仅用15分钟结案。二是上门调解，对于不便到庭的当事人，法院一律上门调解，特别是对于社会关注或困难群体案件，立案时或立案后审判人员立即下到纠纷发生地或当事人所在地进行调解，实现了能动司法的理念。三是机动灵活、全面调解。凡是有利于解决当事人之间纠纷的方法，只要不违反法律强制性规定和违反公序良俗的，均大胆尝试调解，并根据最高院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，对婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地相邻关系纠纷、合伙纠纷、诉讼标的额较小的纠纷等案件均进行庭前调解。仅去年全年，我院适用此审判机制以来，调解结案率达95%以上，收到了良好的法律效果和社会效果。
　　二、扩大调解主持人和参与人的范围。围绕有利于实现调解这一目标，除承办法官外，根据案情需要和但是人的意见，人民陪审员、法官助理或书记员、未担任合议庭成员的法院院长、副院长、庭长、副庭长均可主持当事人进行调解。还可以邀请人民调解员，以及但是人所在单位的负责人等协助调解。这些规定，一是缓解了法官少，案件多的审判压力；二是由于一些有威信对当事人由影响力的人参与调解，增强了调解的公信度，提高了调解成功率；三是加强了法官与当事人的沟通，开辟了法官加强对人民调解工作进行指导的新路子。
　　三、规范行使调解释明权。调解中，法官通过适当的方式，让不明确的事项明确起来。在保守审判秘密的前提下，充分行使释明权，法官可以在当事人共同或单独在场时作下列释明：一是蒋调解与判决结案方式的风险和成本向当事人明示，鼓励当事人选择调解的方式解决纠纷；二是根据查明的案件事实和证据等情况明确双方当事人的权利、义务及法律责任，阐明适用法律，告知类似案件的结果，供当事人参照和预测，合理引导当事人作出真实的意思表示。释明权的正确行使，可以让当事人对诉讼结果有一个正确的预期，从而对自己的民事权利作出恰当的处分，自愿地达成调解协议。


汤旺河区人民法院 谷金成

国家税务总局


关于企业财产损失税前扣除问题的进一步明确

国家税务总局
2001-4-19

　　根据国家税务总局国税函[2000]579号文件精神，明确如下：
　　一、除金融保险企业等国家规定允许从事信贷业务的企业外，其他企业直接借出的款项，由于债务人破产、关闭、死亡等原因无法收回或逾期无法收回的，一律不得作为财产损失在税前进行扣除；其他企业委托金融保险企业等国家规定允许从事信贷业务的企业借出的款项，由于债务人破产、关闭、死亡等原因无法收回或逾期无法收回的，准予作为财产损失在税前进行扣除。

　　二、企业因存货盘亏、毁损、报废等原因不得不从销项税金中抵扣的进项税金，应视同企业财产损失，准予与存货损失一起在所得税前按规定进行扣除。