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交通部


关于严格执行道路运输监督检查有关规定的通知
1995年5月16日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
对营运车辆的经营资格、经营行为进行监督检查，是运政管理部门搞好行业管理工作的重要手段。目前，部分地区的运政管理部门在执行监督检查任务过程中，出现了一些不规范现象，既严重影响了部门形象，也不利于道路运输行业的发展。现就有关事项通知如下：
一、关于检查《经营许可证》问题。《经营许可证》并非一车一证，不可能也不需要随车携带。《营运证》是《经营许可证》的副本，经营者必须按要求随车携带。因此，各地在对运输车辆实施检查时，只检查《营运证》即可。而不得以未随车携带《经营许可证》为理由，对经营者进行处罚。
二、关于检查《非营运证》问题。发放《非营运证》，是部分省、自治区、直辖市（以下简称省）为了区分运输车辆的性质，加强行业管理而采取的一项措施。各地可根据本省的有关规定，查处本省的运输车辆。不得以无《非营运证》为理由，查处外省的运输车辆。
三、关于检查客、货运附加费缴纳问题。征收客、货运附加费是部分省人民政府为改善本地运输基础设施而设立的地方性收费项目，且收费标准不一，有的省到目前尚未开征。因此，各地只能根据本省的有关规定检查本省的运输车辆和在本省配载或从事驻在运输的外省运输车辆。对还未开征客、货运附加费的省或虽已开征但费率标准低的省发往外地的运输车辆，相关省在检查时，不得以其未缴纳客、货运附加费或所缴费数额未达到本省标准为理由，要求经营者补缴费并对其进行处罚。
四、关于采用微机打印《运管费缴讫证》问题。为推进交通运输行业管理现代化，提高工作效率，部分省已根据我部原运管司《关于试用公路运输管理费微机专用缴讫证的通知》（运公字〔1992〕46号）精神，开始采用微机打印本地区的《运管费缴讫证》。在部未统一微机打印《运管费缴讫证》格式前，已采用微机打印《运管费缴讫证》的省份，应将启用通知及样本报部（公路管理司），并同时抄送各省。
微机打印的《运管费缴讫证》与手工填写的《运管费缴讫证》具有同等效力。各地运政管理部门在监督检查过程中，应根据各省的实际情况，检查相应形式的证件；不得以不符合本省规定为理由，对经营者乱罚款或重复征费。
五、为加强运输车辆技术管理，近几年来，已有部分省实行了《二级维护卡》制度，对防止运输车辆失修和减少行车事故起到了积极的作用。但有部分运管人员在检查外省运输车辆时，对未实行此项制度的省的运输车辆，经常以其《道路运输证》中无《二级维护卡》为理由，对其进行处罚，经营者对此反映强烈。请已实行《二级维护卡》制度的省采取有效措施，以避免在今后的监督检查中再发生类似事件。
根据各省建议，为进一步加强运输车辆技术管理，保障运输安全，部发出了《关于增补公路运输营运证内容的通知》（交公路发〔1995〕245号），决定自1995年5月1日起，在《道路运输证》中增加“车辆技术等级评定”和“车辆二级维护记录”两项内容，以替代《二级维护卡》。换证时间为1995年5月1日至1996年3月31日，并规定对于已将《二级维护卡》作为《营运证》附页的省，其旧证的使用期限可延长至1997年3月31日。因各地换证进度不一，为避免换证期间发生混乱，对《道路运输证》中两项增补内容的检查，统一从1997年4月1日起开始施行。故在1997年3月31日以前，对仍使用旧证的经营者，运政管理部门在检查时应视为有效证件，不得对其进行处罚。
各单位接本通知后，要尽快将本通知传达到各级运政管理部门。要根据国务院和我部关于治理公路上的“三乱”有关文件的精神，尽快制定征费稽查站（点）的工作规范，对未经省级人民政府批准或虽经省级人民政府批准但不符合规定距离或设置过密的站卡，要坚决撤除。要教育全体运政管理人员特别是在稽查站或现场执勤的工作人员，要依法行政，正确行使监督检查权，杜绝任意歪曲、增加检查内容和超越职权范围检查等不当行为，以保障道路运输业的健康发展。


江苏省苏州市物价局


苏州市经济适用住房价格管理实施细则
苏州市物价局



一、为促进我市住房制度改革，加快经济适用住房的开发建设，切实加强经济适用住房价格管理，规范经济适用住房价格行为，维护当事人合法权益，根据省、市有关规定，特制定本实施细则。
二、本实施细则所称经济适用住房指由市政府授权部门进行管理，市政府提供优惠政策，以中低收入家庭的住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准设计建设的住房（包括“安居工程”住房、解危解困住房等）。中低收入家庭住房困难户的认定标准，由政府确定。
三、经济适用住房实行政府定价，分级管理。省物价局、省建委负责制定经济适用住房价格的政策、规定，并核定经济适用住房销售价格幅度。市、县级市物价局会同建设、房产部门实施省经济适用住房价格政策制定实施细则，物价部门会同有关单位在省核定的销售价格幅度内制定具
体销售价格。
四、经济适用住房销售价格按照保本的原则确定，并保持合理的楼层、朝向等差价。具体价格构成如下：
（一）住房成本：
1．征地及拆迁安置补偿费：指在征地、拆迁安置过程中，按法律、法规和政策规定所发生的安置补偿、补助等费用。其中，拆迁补偿费应扣减拆除房屋、构筑物等附着物的殖值。
2．勘察设计和前期工程费：指正式开工前所发生的规划设计，水文、地质勘察和测绘，“数通一平”等费用。
3．住宅建设及设备安装工程费：指列入建筑安装施工图项目结算费用。一般包括住宅土建（含桩基）工程费、水电安装工程费及附属工程费。其中材料差价按省物价局、省建委《关于联合发布江苏省工程建设材料预算价格的通知》（苏价房〔1997〕15号、苏建定〔1997〕
3号）的有关规定执行。
4．住宅小区内基础设施和非经营性公建配套设施建设费，应按国办发（1995）6号文件规定“市政基础设施建设配套费用，原则上由城市人民政府承担，小区级非营业性配套公建费，一半由城市人民政府承担，一半计入房价”。经济适用住房住宅小区内经营性项目应按照“谁投
入、谁所有、谁受益”的原则，不得计入成本。
5．贷款利息：指借用住房建设基金、政策性贷款、其它资金等所发生的利息净支出。多层住宅计息期不超过一年半，高层住宅最长不超过二年半。
6．管理费：以1—4项费用之和为基数，提取3％的管理费。
（二）税费，按国家规定的税目、收费项目及计税、计费标准征收，经省及当地政府批准减免税费等政策因素应予扣除。除省以上人民政府（含省）及其价格主管部门、财政部门明文规定的收费项目外，任何单位和个人不得以各种名目收取费用，开发企业应依法拒付。
（三）楼层、朝向差价，均按其差价代数和趋于零的原则，由各开发企业自行确定，并报当地物价部门备案。
（四）计价办法：
经济适用住房单位销售价格＝住房成本＋税费±楼层、朝向差价
计价单位：元／平方米（建筑面积）
其它通过经济适用住房代征代收费用必须经过省及省以上有关部门核定，并作为价外附加。
五、经济适用住房销售价格核定顺序，由各承建、开发单位必须在建成销售前根据本细则第四条以及有关定价的资料自行测算，提出销售价格的审核报告，报当地物价、建设部门审核批准后执行。未经批准，不得擅自定价销售经济适用房，违者按《江苏省价格管理监督条例》有关规定
予以处罚。
六、经济适用住房必须以自住为目的，住户不得出租和自行转让。
七、各市物价局可根据本细则，结合当地实际，会同建委、房产、房改部门贯彻实施。
八、本实施细则由苏州市物价局负责解释。过去有关规定与本细则不一致的，一律以本细则为准。
九、本实施细则从发文之日起执行。



1997年3月21日