盐城市人民政府关于印发《盐城市基础测绘成果管理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府文件
盐城市人民政府关于印发《盐城市基础测绘成果管理暂行办法》的通知
盐政发〔2008〕8号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市基础测绘成果管理暂行办法》印发给你们，希遵照执行。
盐城市人民政府
二○○八年一月四日
盐城市基础测绘成果管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范基础测绘成果提供、使用的管理，保障基础测绘成果的有效利用，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘局《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条基础测绘成果是指为国民经济和社会发展以及各专业部门、专业测绘提供地理信息，所形成的大地测量控制成果、基本地图、基础地理信息系统数据等测绘成果。
第三条市国土资源局是市政府行使测绘行政管理职能的部门，负责全市基础测绘成果提供、使用管理工作。县(市、区)国土资源局负责本行政区域内基础测绘成果的提供、使用管理工作。
第四条市、县(市、 区)测绘行政主管部门应会同同级发展和改革委员会及时编制基础测绘规划及年度计划，报所在地人民政府批准，基础测绘经费纳入同级财政预算。市、县(市、区)基础测绘成果更新周期一般为5年。
市、县(市、 区)测绘行政主管部门应当建立基础测绘成果共建共享、动态数据更新和基础地理信息数据交换机制，避免重复测绘，并确保基础测绘成果保持现势性。
第二章基础测绘成果的保管和提供
第五条基础测绘成果使用和保管单位应当建立健全基础测绘成果管理制度， 明确使用、保管责任，采取有效的防火、防盗、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，并对基础测绘成果实行异地备份存放。基础测绘成果的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定，确保基础测绘成果的完整和安全。
第六条基础测绘成果的索取、登记、归档等应当执行国家和省有关规定。
存储国家秘密测绘成果的设备应当与互联网进行物理隔离，存储国家秘密测绘成果的库房设施应当符合国家档案管理和保密规定，其使用、保管和保密工作应当有专人负责。
第七条因自然灾害造成国家秘密测绘成果损毁以及人为因素造成丢失、泄密事故的，应当及时报告事件发生地的市、县(市、区)测绘行政主管部门和保密、安全部门。
第八条涉密基础测绘成果密级的确定、调整和解密，依照有关保密规定执行。销毁涉密基础测绘成果应当登记造册，报经县以上测绘行政主管部门批准，指定专人监督销毁，并向提供该成果的测绘档案管理机构备案。
第九条利用涉及国家秘密的基础测绘成果开发生产的成果或产品，未经市级以上测绘行政主管部门进行保密技术处理，其密级不得低于所利用基础测绘成果的密级。
第十条本市有关部门和单位确需向对外提供属于国家秘密的基础测绘成果，应当按照有关规定进行解密处理，持市测绘行政主管部门函件，将基础测绘成果送盐城军分区有关部门审查后，报省测绘行政主管部门审批。
第十一条对提供使用的基础测绘成果，使用单位不得复制 (数字化)、转让、转借。确需复制(数字化)、转让、转借基础测绘成果的，必须经测绘行政主管部门批准和所有权人同意。
第三章基础测绘成果的申请、审批和使用
第十二条基础测绘成果用于国家机关决策和社会公益性事业，应当无偿提供。除前款规定外，基础测绘成果依法实行有偿使用制度。但各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用基础测绘成果，无偿使用基础测绘成果的部门和单位，需与提供方签订使用许可协议，且必须向测绘行政主管部门无偿提供本部门和单位掌握的可用于基础测绘信息资料以及相关的更新资料。
被批准使用的基础测绘成果只能用于申请单位所申请的项目。
基础测绘成果依法无偿提供的，基础测绘成果提供单位除收取提供成果过程中实际发生的工本费外，不得收取其他任何费用。测绘成果工本费为行政事业性收费，作为非税收入缴入同级财政国库，纳入预算，实行收支两条线管理，依据国家、省和市有关部门制订的标准执行。
第十三条法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确合法的使用目的和范围，报基础测绘成果所在地同级测绘行政主管部门审批。
市、县(市、 区)测绘行政主管部门受理并审批下列国家秘密基础测绘成果的提供使用：
㈠本行政区域内其他四等以上平面、高程控制网和空间定位网；
㈡本行政区内1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地图、影像图及其数字化产品；
㈢本级基础测绘项目所建的基础地理信息数据和系统；
㈣市测绘行政主管部门和县(市、 区)人民政府确定的其他基础测绘成果。
第十四条申请使用基础测绘成果应当符合下列条件：
㈠有明确、合法的使用目的；
㈡申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；
㈢符合国家的保密法律法规及政策。
第十五条申请使用基础测绘成果，应当提交《基础测绘成果使用申请表》(样式见附件1)及加盖有关单位公章的证明函(样式见附件2)，属于各级财政投资的项目，须提交项目批准文件或其他有效证明材料。
法人或其他组织申请使用国家涉密基础测绘成果的需提交以下材料：
㈠国家秘密基础测绘成果使用申请表；
㈡法人或其他组织有效身份证明材料；
㈢经办人员有效身份证件；
㈣基础测绘成果资料使用证明函；
㈤具备保密条件的证明；
㈥使用国家秘密基础测绘成果的项目设计书、合同书或有关部门的项目批准文件；
㈦涉密基础测绘成果安全保密责任书；
㈧其他有关材料。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。测绘行政主管部门不得要求申请人提交与审批工作无关的技术资料和其他材料。
第十六条申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式要求的，测绘行政主管部门应当受理其申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，测绘行政主管部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
对不予受理的，必须向申请人书面说明理由，并退回申请材料。
第十七条依法无偿提供基础测绘成果或数据的，由市、县(市、区)测绘行政主管部门审核并报市、县(市、 区)人民政府审批；有偿使用基础测绘成果或数据的由市、县(市、区)测绘行政主管部门审批。
第十八条经批准使用基础测绘成果的，测绘行政主管部门应当按照批准文件的内容，及时向被许可使用人提供基础测绘成果。其中，提供基础地理信息数据的，需与被许可使用人签订基础地理信息数据使用许可协议(样式见附件3)。
基础地理信息数据使用单位主体资格发生变化时，应向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出申请。
第十九条被许可使用人应当严格按照下列规定使用基础测绘成果：
㈠被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。
㈡所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位。
㈢被许可使用人若委托第三方开发，项目完成后，负有督促其销毁相应测绘成果的义务。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省测绘局批准后，方可委托。
㈣被许可使用人应当在使用基础测绘成果所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权权属。
市、县(市、区)测绘行政主管部门应当依法对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。
第二十条任何单位和个人发现违法使用基础测绘成果的，应当向测绘行政主管部门举报，测绘行政主管部门应当及时核实、处理。
第二十一条对基础测绘成果的申请、审批、提供、使用等过程中发生的违法行为，根据相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章附则
第二十二条本办法由盐城市国土资源局负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起施行。
加强乘车证管理的若干规定
铁道部
加强乘车证管理的若干规定
1981年12月28日，铁道部
铁路各种乘车证均属有价证券，必须按规定审批、填发、使用、建立健全管理制度。凡违章批准、填发、使用和丢失乘车证的，均应承担行政责任和经济责任，以保证乘车办法的正确执行，维护站、车秩序和铁路收入，消除流弊。为此，特作如下规定：
一、各级领导干部必须以身作则，模范地遵守、执行乘车办法，除铁道部外，任何组织和个人无权超出铁道部的规定，特批各种乘车证。
二、乘车证管理、填发人员要熟悉乘车办法和有关文件，认真掌握规章制度，严格按规定填、回收各种乘车证。对违章批准的，有权拒绝填发，并报告上级机关。如明知违章而不追究、不报告、仍填发者，要与违章批准者受同样的经济制裁；不经批准擅自违章填发者，要与违章使用者受同样的经济制裁。
三、凡违章批准和填发各种乘车证的，除追回乘车证外，对批准人或填发人都要追究经济责任，按乘车证种类分别进行罚款，一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证、便乘证、探亲乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款20元；全年定期公用乘车证每张罚款30元。
四、职工和家属以及按规定使用乘车证的路外人员，要自觉遵守、执行乘车办法，维护站、车秩序。如果违章使用乘车证，在票面上加添、涂改，转借，超过有效期间或有效区间，未持规定有关证明、证件的，或伪造证明、证件的，均按无票处理，查扣其乘车证及有关证件，补收票价和罚款。一次公用乘车证、就医（购粮）乘车证、便乘证、探亲乘车证按票的席别和填写的单程或往返的乘车区间计算票价，罚款标准按客规规定核收。定期通勤（通学）乘车证按票面填写乘车区间自有效月份起至发现违章月份止，按每月一次往返乘车计算票价，临时定期的就医（购粮）乘车证、通勤（通学）乘车证、临时定期公用乘车证、全年定期公用乘车证按有效日期起至发现违章日期止，乘车区间在一个铁路局以内的，按票的席别和每日乘车50公里计算票价，乘车区间跨铁路局的，每日乘车按100公里计算，低于30元的按30元计算，以上罚款标准按补收票价的10％核收，但不得低于6元。
补收票价和罚款，均由违章者本人负担。
上述补收的票价和罚款，列入铁路局运输收入进款。
五、职工或家属丢失各种乘车证，除提出检查外，均进行罚款。一次公用乘车证、通勤（通学）乘车证、就医（购粮）乘车证、探亲乘车证、便乘证每张罚款5元；定期通勤（通学）乘车证每张罚款10元；临时定期公用乘车证每张罚款15元；全年定期公用乘车证每张罚款20元。
发现假报丢失乘车证进行违章乘车活动的，按第四项的规定处理，并给予纪律处分。
丢失通勤（通学）乘车证、定期通勤（通学）乘车证的，进行罚款后，才予补发。
六、各种乘车证使用完毕，必须立即交回填发单位，在有效期到期后七天不交者，按丢失处理；虽有效期已过，因工作需要，继续在外出差或生产（工作）的，应在回到本单位七天之内交回，否则，按丢失处理。
七、人事（劳资）部门负责统一组织乘车办法的贯彻，并负责乘车办法的解释与监督检查工作，办理违章的行政惩处事项；干部部门负责提出按规定使用软席乘车证的人员名单，办理干部违章的行政惩处事项；办公室（总务部门）负责乘车证的保管、回收、核发和统计分析工作；客运部门负责乘车证使用过程中的查验，有权处理一切违章乘车事项，并按章补收票价和罚款。当时处理不了的，由站、车作成详细的客运记录，连同查扣的乘车证及其有关证件上报铁路分局或铁路局，分局或局分别通知路内违章者所在单位和规定路外使用乘车证的违章者所在单位负责处理和补缴票价和罚款。
违章所在单位接到铁路分局或铁路局的上述通知，根据情节轻重，对违章者给予批评教育或纪律处分，并及时按通知的要求一次全额补缴票价和罚款。如违章者单位未按通知要求补缴款额的，铁路分局或铁路局要报告上一级机关督促违章者单位迅速处理，必要时要追究单位领导者的责任。
财务稽查人员有权检查乘车证的填发使用和查扣违章使用的乘车证及有关证件、证明。财务部门根据通知处理违章的财务事项。
八、人事（劳资）部门对本单位发生的乘车证违章问题要作出违章乘车证处理通知书一式两份（以下简称《通知书》，样式附后），经领导批准后一份留存，一份送交财务部门办理罚款的财务事项，违章者是干部的，另加一份送交干部部门，追究行政责任，如本人当时无力付缴罚款，在其工资中一次或分次扣缴，对滥用职权多次发生违章批准、填发、使用的，要给予纪律处分，情节严重的，要追究法律责任。凡是本单位领导干部违章的，须将处理结果报告上一级机关。本单位有关部门接到《通知书》后，不按期处理的，人事（劳资）部门要报告本单位领导或上一级机关，督促对违章问题的严肃处理。
违章批准、填发、丢失乘车证的罚款，作为本单位的营业外收入或预算外收入，未扣以前，不作帐务处理，也不转列欠款。
（附表略）
