晋城市人民政府关于关于印发《晋城市城市出租汽车客运管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于关于印发《晋城市城市出租汽车客运管理暂行办法》的通知
晋市政发（1991）63号
1991年10月9日
各县（区）人民政府，市直各单位：
为了加强对我市城市出租汽车客运管理，促进城市出租汽车客运行业的健康发展，维护乘客和出租汽车经营者的合法权益，现将《晋城市城市出租汽车客运管理暂行办法》印发给你们，望结合本地本部门实际情况，认真贯彻执行。
晋城市城市出租汽车客运管理暂行办法
第一条：为了加强我市城市出租汽车客运管理，维护乘客和出租汽车经营单位、个体经营者的合法权益，促进全市城市出租汽车客运行业的发展，更好地为广大乘客服务，根据建设部、公安部、国家旅游局颁发的《城市出租汽车管理暂行办法》和省建设厅、公安厅、财政厅、控办、物价局、工商局、税务局、旅游局颁发的《山西省城市出租汽车管理暂行办法》及省政府办公厅有关文件精神，结合我市的实际，特制定本《办法》。
第二条：凡在我市城市及其工矿区经营或兼营城市出租汽车客运业务（含公共汽车，面包车，宾馆，旅社，招待所接站的市内客运业务）的国营、集体、中外合资联营、外资独营以及个体经营者（以下简称出租汽车客运经营者），必须遵守本《办法》。
第二章 管理机构
第三条：市政府在市建设局设立城市出租汽车客运管理办公室（以下简称市客运办），对城市出租汽车客运行业实行统一管理。
第四条：市客运办的主要职责是：
一、负责编制我市出租汽车发展规划，制定城市出租汽车管理的规章制度。
二、贯彻落实城市出租汽车行业的方针、政策及各项规章制度。
三、负责城市出租客运汽车单位的开业与停业的审批，并建立城市出租客运汽车单位档案。
四、对城市出租客运汽车的停车场（站）实行统一管理，维护城市出租客运市场的正常运营。
五、发放和管理城市出租汽车客运经营证件和收费票据。
六、处理旅客的投诉和在城市出租客运中的纠纷问题。
七、检查本《办法》的执行情况，对违反本《办法》有关规定者进行批评教育和处罚。
第五条：为加强对城市出租汽车客运市场实行统一规划、统一管理，各县建设局根据当地出租汽车客运业务可设立相应的管理机构或有专人负责此项工作。市客运办对各县的管理机构实行业务指导、监督和检查。
第六条：市、县出租汽车客运管理机构要根据出租汽车的数量和实际工作需要，配备专职和兼职管理人员，进行经常性的检查，确保城市出租汽车、客运市场的正常秩序。
第七条：城市出租汽车客运经营者要向出租汽车管理部门按期交纳出租汽车客运管理费，管理费按实际营业收入的百分之一征收。营业额难以计算的可核定营业收入按月额计收。（见附表）（各县出租汽车客运管理部门按所征管理费的百分之三十上交市出租汽车客运管理部门）。
出租汽车客运管理部门应持物价部门的收费许可证方可收费。收取的客运管理费属于预算外资金，实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式。
第三章 开业停业管理
第八条：申请经营出租汽车客运业务的单位和个人，必须按下列程序申报批准：
（一）单位持上级主管机关证明，个人持居民身份证和居住地街道办事处或乡、镇人民政府的证明，向当地出租汽车客运管理机构提出申请，由出租汽车客运管理部门根据城市出租汽车发展规划进行审查，提出意见。
（二）凭出租汽车客运管理部门同意经营的证明和申请（各县经市客运办审查），向省建设厅申报车辆编制。
（三）按国家登记注册管理法规的有关规定，向公安机关领取特种行业许可证，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，向税务部门办理税务登记，向控购管理机关办理购车审批，向保险部门缴纳司助保险、第三者责任保险和乘客意外伤害保险。
（四）凭上述证明向市、县出租汽车客运管理部门领取《客运许可证》、停车场（站）《准停证》，并办理统一收费证后，方可经营。
第九条：在本《办法》公布前开业，未办理上述手续的，应于本《办法》公布之日起十五天内向有关部门和客运办补办审批手续。逾期未办的，不准营业。
第十条：凡在城市经营出租汽车客运业务的出租客运车辆，除必须符合公安部门对机动车辆所作的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一）车顶应安装出租标志灯（大客车除外）。
（二）在车门上喷写经营单位名称和监督电话号码。
（三）安装由计量部门鉴定合格的收费计价器，在车内两侧明显处粘贴由物价部门审批的车公里计价标准。
（四）安装由公安部门鉴定合格的报警装置和消防器（棒）。
（五）车辆技术性能良好，车容、车貌整洁卫生。
（六）凡涉外旅行团出租汽车，需符合涉外旅游汽车接待标准。
第十一条：出租汽车客运经营者停业或歇业，必须提前十天向当地客运办提出停业或歇业申请书，经批准后缴销有关出租汽车营运证、票据，由客运办发给申请者《停业批准书》或《歇业批准书》，停、歇业者还须向当地公安机关、工商行政管理和税务部门办理注销登记手续，向原批准车辆编制机关办理注销车辆编制手续，向公安车管部门办理车辆停驶手续。
第四章 经营者和驾驶员
第十二条：出租汽车客运经营者在客运业务经营中，必须做到：
（一）严格遵守国家的法律、法令、法规，接受出租汽车客运管理、公安、物价、财政、税务、计量、工商行政管理等部门的管理、指导、监督和检查，按期缴纳所规定的税款、管理费和其它费用。
（二）必须严格执行物价部门规定的收费标准。
（三）必须使用由省建设厅、省税务局统一制定，并套印有市（县）税务机关发票监制章的票据。任何单位和个人都不得擅自印制、买卖和使用其它客运票据。
（四）经营出租汽车的单位，要坚持“安全第一、优质服务”的原则，建立健全服务标准、服务规程、驾驶员守则等规章制度，以及缴纳税费制度，车辆检修、安全行车等规章制度，根据单位的实际，配备相应的保卫、行车安全管理人员，做好本单位的治安保卫和交通安全管理工作。
（五）必须执行当地出租汽车客运管理部门协调营运业务的有关措施，及时调度车辆，保证完成外事、抢救、救灾等特殊任务。
（六）要自觉接受客运管理部门组织的普法、职业道德和专业培训，不断提高经营者的政治、技术业务素质。
（七）必须保持车辆机械性能完好，严格执行载客定员标准，不得超员，严格遵守道路交通管理条例，确保乘客安全。
第十三条：出租客运汽车驾驶员的营运服务中，除严格执行有关交通安全法规外，还必须遵守以下规定：
（一）出租客运汽车司机胸前必须佩带服务卡，随身携带驾驶证、行车证等有关证件。
（二）在风挡玻璃的右角张贴省制发的《客运许可证》。
（三）不得以任何方式直接或变相多收乘客费用，不得索要礼品和接受小费。
（四）接受出租客运管理、公安、工商、物价、财政、税务等部门的检查，遵守营业场所的秩序，服从调度人员调派，在车内无乘客时必须显示空车标志，在可停车的地段，乘客招手应停车。
（五）热情服务，礼貌待客，不论路途远近，时间早晚，都应尽力满足乘客要求。
（六）严禁利用出租客运汽车载脏物，违禁品和进行流氓赌博偷伧等犯罪活动，发现违法分子和违法犯罪嫌疑人员，要及时报告公安部门。
第五章 站点管理
第十四条：城市客运出租汽车停车站场，由城建部门管理。公路汽车客过在城市新建公路客运站场，应纳入当地城市规划。为此，在乘客比较集中的广场、车站、饭店、宾馆等公共场所和风景名胜区，出租汽车客运管理部门要在征得规划和公安交警等部门同意后建立出租客运汽车停车站点，组织一定数量的工作人员负责维护秩序，并经物价部门批准收取管理费。
第六章 奖励和处罚
第十五条：对模范执行有关客运规定，安全行车、优质服务、积极维护客运市场秩序，做出显著成绩者，分别给予表彰、奖励。
第十六条；对未经公安机关、工商部门和出租客运管部门批准擅自经营出租汽车客运业务者；对未经控制社会集团购买力管理机关批准擅自购买出租汽车者；对于不使用统一票氢者和不执行统一运价标准漫天要价者；对偷税漏税者；对不执行客运管理部门有关规定者，视情节轻重，分别由公安、工商、税务、物价、控办、出租客运管理部门按有关法规规定进行下理。触犯刑法的要移交司法机关追究刑事责任。
凡属下列情况之一的，由出租客运管理等有关部门分别给予批评教育，责令停业，没收非法所得，罚款等处理。
（一）对未经城市出租客运管理部门批准擅自经营出租客运业务者，涂改、转借、伪造营运证件者。
（二）未按期办理营业手续者。
（三）凡营运证遗失不补者，或者有证不张贴者。
（四）无证驾驶者。
（五）未安装出租标志灯或有标志灯未放指定位置者。
（六）未在车门上喷定经营单位名称，监督电话号码者。
（七）未张贴收费标准者，未安装使用计价器者。
（八）未使用全省城市出租汽车通用客票票据者。
（九）对抬高票价，乱收费者。
（十）凡查实收款不撕票者。
（十一）对不服从管理，辱骂和殴打城市出租客运管理人员者。
（十二）凡驶入市区内的客运车辆，在路旁擅自停放者。
（十三）擅自在院内、路旁、门前设置客运停车场（站）者。
第七章 客运管理人员
第十七条：出租客运管理人员必须模范地执行国家的法律、法令，积极维护交通安全和乘车秩序，做到安全，优质服务。出租客运管理人员必须严格执行有关法规，秉公办事，对滥用职权，徇私舞弊，以权谋私者，视其情节轻重分别给予经济处罚，取消管理人员资格，得政处分，直至追究刑事责任。在出租客运管理中，工作人员必须遵守以下规定：
（一）在执行任务时，必须佩戴标志，出示证件，否则出租客运者有权拒绝检查。
（二）出租客运管理人员进行罚款时，必须同时有两名以上人员在场，并开当地财政部门统一印制的罚款收据，严禁单独对经营者罚款。
（三）出租客运管理部门和公安部门要互相配合，互相支持，在执行检查任务时，严禁乱设卡、乱罚款。
（四）出租汽车客运管理人员，必须严格遵守本《办法》，依法办事，不得以言代法，自行其事。
（五）市及县客运管理机构，要建立健全举报制度，公开举报电话，设立举报箱，接受经营者和广大乘客的监督举报。
第十八条：本办法由市城乡建设局负责解释。
第十九条：本办法从颁发之日起执行。
晋城市城市出租汽车旅游客车按月定额
计 征 管 理 费 标 准
单位：元/月·车
车辆类型 车辆设备 征费标准 备 注
出租汽车
一 类
二 类
三 类
豪华及超豪华型
标准型软座有音响无空调设备
普通型座有章响无空调设备
32
22
18
营业额
难对计
算的 ，
中 轿 车
一 类
二 类
三 类
高靠背软座席有音响空调设备
高靠背软座席有音响无空调设备
高靠背无音响无空调设备
30
26
22
可参照
此表计
收管理
费。
大 轿 车
一 类
二 类
三 类
四 类
活动高靠背音响无空调设备
高靠背有音响无空调设备
软座席无音响无空调设备
通道大桥车软席有间响无空调设备
40
36
30
50
三 轮 车 10
关于对严重影响经济发展环境行为处理的暂行办法
湖南省中共长沙市纪委 长沙市监察局
中共长沙市纪委 长沙市监察局
关于对严重影响经济发展环境行为处理的暂行办法
第一条为改善和优化经济发展环境，严肃纪律，确保政令畅通，促进我市经济建设的健康发展，根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》、《长沙市行政执法监督条例》等有关政策法规，制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级党的机关、国家机关及其工作人员。
具有行政管理职能的组织及其工作人员适用本办法。
第三条党的机关、国家机关及其工作人员有严重影响经济发展环境的行为，需要追究纪律责任的，按照本办法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四条有下例政令不畅的行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)对市委、市政府事关经济社会发展和优化经济环境方面的决议、决定和指示阳奉阴违、顶着不办，造成严重影响的；
(二)对直接管辖范围内发生的严重破坏经济发展环境的行为制止不力、隐瞒不报、压制不查以及直接管辖范围内出现严重影响经济发展环境的案件的；
(三)对上级领导机关交办的优化经济发展环境方面的事项和案件拒不办理，敷衍塞责，处理不到位的。
第五条在执法过程中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)非法查封、扣押、冻结、划扣、没收生产经营者财产的；
(二)用威胁或者要挟手段敲诈勒索生产经营者财物的；
(三)对生产经营者进行殴打、体罚、非法拘禁、刑讯逼供或采取其他方法侵犯人身自由，致使公民、法人或其他组织造成人身伤害、财产损失的；
(四)非法侵入或非法搜查生产经营者的住宅和经营场所的；
(五)使用或损毁、丢失扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的；
(六)受利益驱动，超越管理权限和管辖范围，违规办案或插手经济纠纷的；
(七)为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；对应当移交纪检监察机关的案件不移交，以行政处罚代替党纪政纪处分的。
(八)对各类资源权属、折迁安置、劳动争议等纠纷及行政复议不依法受理、裁决的。
(九)执法不公以及违规传唤企业厂长(经理)造成不良影响的。
(十)执法不到位或严重失职，造成不良影响的。
第六条在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的；
(二)继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；
(三)无法律、法规、规章依据，强制进行行政审批前培训的；
(四)对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限拖延不办、效率低下的；
(五)无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
(六)未按规定公布办证程序、办证条件、办证时限、收费依据、收费标准、投诉办法的；
(七)违反规定，制定保护本地区、本部门利益的文件或规定，给经济发展环境造成严重影响的。
第七条有下列增加生产经营者负担行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)向生产经营者摊派或变相摊派、索要赞助或无偿占用其人财物的；
(二)强制生产经营者接受指定服务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的；
(三)在公务活动中通过中介组织向生产经营者进行收费的；
(四)强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的；
(五)强行向生产经营者拉广告，违反规定强制订购书报刊物、音像制品等的。
第八条不按规定对企业进行检查，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)没有合乎规定的检查通知书，擅自对企业进行经济检查的；
(二)对同一企业一年内进行多头多级重复检查，造成恶劣影响的(法律、法规另有规定的除外)；
(三)接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；
(四)在被检查企业报销费用的；
(五)参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
(六)通过检查工作为本人、亲友或他人谋取利益的。
前款党的机关、国家机关工作人员接受的被检查企业或个体工商户的物品、报酬、福利待遇，依法予以没收、追缴或责令退赔；在被检查企业或个体工商户报销的费用责令退赔；参加被检查企业或个体工商户提供的宴请、娱乐、旅游活动，责令退赔或者自行支付相关费用。
第九条违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政记大过直至撤职处分：
(一)违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或设置罚没处罚，或擅自改变行政事业性收费或罚没种类、幅度的；
(二)对行政事业性收费项目审批机关已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
(三)下达或者变相下达罚没和创收指标的；
(四)违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的；
(五)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没或以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的；
(六)违反罚款与罚款收缴分离的规定收缴罚款的；
(七)对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。
第十条在土地使用权出让、国有资产的产权交易、工程项目建设、特许经营权出让和政府采购等事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)应当招标投标或拍卖而未招标投标或拍卖的；
(二)在招标投标活动中有虚假招标、泄漏标底等违规行为的；
(三)违反规定批条子、打招呼、插手、干预、操纵上述事项的；
(四)在与业务单位交易过程及经济往来中相互串通，收取回扣、有价证券、支付凭证或礼品馈赠的。
第十一条建设工程经批准开工后，采取暴力、威胁或者其他手段阻挠、破坏施工的，或煽动、纵容、默许亲友乡邻滋事，强揽工程、强装强卸、侵害建设投资方经营自主权的，对组织者、煽动者给予降级或撤职处分。对其他参加者，情节较轻的，给予警告或记过处分，其中认真检讨并有悔改表现的，可免予处分；情节严重的，给予记大过直至撤职处分。
第十二条在治理公路、水上“三乱”中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)未经省人民政府批准，擅自在公路、水路设置任何形式的检查站、收费站的；
(二)违反规定在城乡道路上拦车检查、罚款、收费的；
(三)在公路控制红线以内或者城市入口处设置强制性车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗的。
第十三条党和国家工作人员在办理生产经营者的公务活动中，为他人谋取利益，收受生产经营者的财物，占用生产经营者的财物归个人使用或进行营利活动的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分。
第十四条对其他严重影响经济发展环境的行为，需给予党纪政纪处分的，也应给予相应的党纪政纪处分。
对违反以上规定，但情节较轻，可不给予党纪政纪处分的，可视情况给予警诫或组织处理。
第十五条本办法中已明确规定给予党纪处分但未明确给予政纪处分，或已明确给予政纪处分但未明确给予党纪处分的，在执纪时，按照省纪委《关于当前执纪工作中几个具体问题的意见》(省纪委湘纪办[1995]11号文件)第五条执行。
第十六条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
(一)主动承担责任或纠正违法违纪行为的；
(二)检举他人的问题，经查证属实的；
(三)有其他从轻、减轻或免予处分情节的。
第十七条有下列情形之一的，从重或加重处分：
(一)对所犯错误纠错不力或顶风违纪、屡教不改的；
(二)对检举人、证人及管理相对人打击报复的；
(三)有其他从重或加重处分情节的。
第十八条人民政府法制工作机构在行政执法考核或办理行政复议案件过程中，发现有违反本办法行为的，应当向同级人民政府或纪检监察机关提出处理建议。
第十九条单位和个人在本市行政区域内发现上述违法违纪行为的，均可向各级行政主管机关或纪检监察机关举报。
第二十条本办法由中共长沙市纪委、市监察局负责解释。
第二十一条本办法自2002年4月5日起施行。
