中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法
中国建设银行北京市分行
中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法
中国建设银行北京市分行
第一章 总则
第一条 为支持北京市居民购买用住房公积金建造的自用普通住房，推进住房商品化，根据中国人民银行《个人住房担保贷款管理试行办法》制订本章程。
第二条 个人住房担保贷款（以下简称贷款）是中国建设银行北京市分行通过采用自有住房抵押、权利质押、第三方连带责任保证等担保方式，向北京市城镇居民发放的，用于购买公积金建造的自用普通住房的专项贷款。
第三条 个人住房的担保贷款实行先存后贷、一次整借、按月均还的原则。
第二章 贷款对象和条件
第四条 贷款对象是具有完全民事行为能力的自然人。
第五条 借款申请人必须具备下列条件：
一、具有北京市城镇常住户口或有效居留证件；
二、具有符合北京市政府统一规定的购房合同或协议；
三、购买的新建商品房已经获得《北京市商品房销售许可证》，购买公房的具有经上级主管部门房改办批准并报房屋所在地区、县房改办、房地局备案的售房方案；
四、提出借款申请时，在建设银行有全部购房价款30％以上的存款，并以此做为购买住房的首期付款；
五、具有稳定的职业和收入，信用良好，有归还贷款本息的能力；
六、有贷款银行认可的财产作抵押或质押，或有足够代偿能力的法人作为归还贷款本息并承担连带责任的保证人；
七、贷款银行规定的其他条件。
第三章 贷款程序
第六条 借款人向贷款银行提出借款申请时，必须填写《中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款借款申请表》，并随申请表提交以下资料：
一、借款人的合法身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
二、借款人的稳定经济收入证明或偿债能力证明；
三、符合北京市政府规定的购房合同或协议；
四、购买新建商品房，应提交《北京市商品房销售许可证》；购买公房的，应提交经上级主管部门房改办批准并报房屋所在地区县房改办、房地局备案的售房方案；
五、申请抵押或质押贷款的借款人需提交抵押物或质押权利凭证清单，权属证明、估价证明；申请保证贷款的需提交保证人同意保证的书面意见及保证人的资信证明；
六、在建设银行存有30％以上首期付款的存款单据；
七、贷款银行要求提供的其他证明文件或资料。
第七条 贷款银行按照行内有关规定审查借款人申请资料，并在收齐贷款申请资料之日起三个月内向申请人做出正式答复。
第八条 贷款银行批准借款人的申请后，双方签订借款合同，并同时根据贷款担保方式签订抵押合同、权利质押合同或保证合同。申请抵押贷款的需要依法办理房产抵押登记手续，还需购买贷款银行认可的保险公司承保的个人住房担保贷款信用保险及房屋财产保险。申请权利质押贷款
的需将质押财产权利凭证交贷款银行收押。
第九条 借款合同在借款人担保手续落实后生效。贷款银行于借款合同生效后，将贷款款项与借款人的首期付款直接划入借款合同中指定的售房单位在建设银行开立的存款帐户，借款人从合同生效后次月的约定时间开始按月还款。
第四章 贷款额度、期限和利率
第十条 贷款额度：最高贷款额由中国建设银行北京市分行根据借款人申请贷款时的房地产市场情况确定。申请抵押贷款的，贷款额不得超过抵押房产估价现值的70％；申请质押贷款的，贷款额不得超过各质押权利凭证所载本金和的90％。无论采取何种担保方式，最高贷款额均不
得超过所购房价款的70％。
第十一条 贷款期限最长一般不超过10年；若借款人的资信好，贷款期限可延长至20年。
第十二条 贷款期限在1至5年的，执行三年期固定资产贷款利率；贷款期限在5年以上至10年的，执行五年期固定资产贷款利率；期限为10年以上的，在5年期固定资产贷款利率基础上上浮5％。
第十三条 贷款利率每执行一年，根据人民银行挂牌贷款利率做一次调整，调息方法按照借款合同有关约定执行。
第五章 贷款担保方式
第十四条 个人住房担保贷款实行抵押、权利质押、保证三种担保方式。借款人根据具体情况选用一种。
第十五条 本办法所称的抵押贷款仅指贷款银行发放的借款人以合法的自有房产作为贷款抵押物的贷款。
一、借款人以房产做为贷款抵押物的，必须将该房产价值全额用于贷款抵押。
二、贷款银行需对抵押物估价的，所需费用由抵押人负担。
三、贷款银行与抵押人签订抵押合同后，双方必须依照有关法律规定到房地产登记机关办理抵押物登记手续。
借款人要求贷款银行在办妥房地产抵押登记手续，以及《房屋他项权证》由银行收押之前发放贷款的，由借款人提供第三方连带责任保证人，并由贷款银行与保证人另签协议。
四、抵押人应到贷款银行认可的保险公司办理抵押物财产保险及贷款信用保险，并明确贷款银行为保险的第一受益人；保险期不得短于贷款期限；投保金额不得低于借款的全部本息额；保险费用由抵押人承担；抵押期间，保险单由贷款银行保管。
在借款合同执行期内，抵押人不得以任何理由中断或撤销保险，否则，贷款银行有权代为投保，一切费用由抵押人承担。
五、借款人对设定抵押的房产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养，保证完好无损的责任，不得违反物业管理规定装修。
六、抵押期内未经贷款银行同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖、遣赠、赠与或再次设定抵押。
七、抵押权的行使依据借款合同、抵押合同约定执行。
八、抵押房屋被处分后，抵押权人与抵押人按有关规定办理房地产抵押注销登记手续和房地产过户手续。
第十六条 本办法所称的保证贷款仅指贷款银行发放的由第三方法人提供不可撤销的连带责任保证的贷款。
一、保证人为借款人提供的贷款担保为不可撤销的连带责任保证。
二、作为保证人的企业法人，必须同时具备下列条件：
1．经工商行政管理机关核准登记并办理年检手续；
2．独立核算、自负盈亏；
3．有健全的管理机构和财务管理制度；
4．达到或相当于建设银行企业信用评定等级ＡＡ级以上企业信用；
5．在建设银行开立存款帐户；
6．无重大债权债务纠纷。
三、资信好的非公益性事业单位法人可为本单位职工提供贷款担保。
四、保证人失去担保资格和能力，如发生合并、分立或破产等，借款人须及时通知贷款银行，并重新落实保证人。经贷款银行认可后，办理保证合同变更手续。未经贷款银行认可，原保证合同不得撤销。
五、同一笔贷款有两个以上保证人的，共同保证人之间承担连带责任，各保证人对保证的全部债务都有清偿责任。
六、保证人依据借款合同、保证合同的约定承担保证责任。
第十七条 本办法所称的权利质押贷款仅指贷款银行发放的，由借款人依法所有的有价证券或人民币储蓄定期存单作为贷款质物的贷款。
一、个人住房担保贷款可以用国库券（仅指实物券）、金融债券、企业债券等银行认可的有价证券或人民币储蓄定期存单做为质物进行质押。银行人民币储蓄定期存单应附有开户行的鉴定证明及免挂失证明。
二、出质人应将有价证券或储蓄定期存单及附属文件交贷款银行，质押合同自权利凭证交付之日起生效。质押期间，贷款银行负有妥善保管质物的责任，因保管不善造成质物损坏或遗失，贷款银行承担相应责任。
三、质押权利凭证到期日先于还款日期的，可按下列方式处理：
1．到期兑现，所得款项一次性提前清偿贷款；
2．新购债券或转存为本行人民币定期储蓄存单继续用于质押；
四、质押期内，出质人对用于质押的质物不得以任何理由挂失。
五、质权的行使根据借款合同、权利质押合同的约定执行。
六、本章程对质押权利凭证种类、担保金额等的规定根据借款人申请贷款时国家法律、法规及人民银行相关文件规定而调整。
第六章 贷款偿还
第十八条 偿还贷款采取先还息后还本，按月均还的办法。
第十九条 按月归还贷款本息的计算公式为：
Ｔ
ＰＩ（1＋Ｉ）
Ａ＝－－－－－－－－
Ｔ
（1＋Ｉ） －1
以计算者计算月均还款额时的日期为计算日，则本公式内各字母含义为：
Ａ：自计算日至贷款期末借款人的月均还款额；
Ｐ：计算日借款人所欠贷款本金；
Ｔ：计算日至贷款期末，按月计算的还款次数；
Ｉ：计算日当天人民银行个人住房担保贷款挂牌贷款月利率。
第二十条 借款人未按合同约定的期限和额度偿还贷款本息，贷款银行有权按人民银行和中国建设银行有关规定计收利息。
第二十一条 借款人可在约定期限内提前归还全部剩余贷款本息，已计收的贷款利息不再调整。
第二十二条 借款人死亡、依法宣告失踪、宣告死亡或丧失民事行为能力，其财产合法继承人或财产代管人应继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十三条 借款人按合同约定归还全部贷款本息后，贷款银行应及时将抵押物权属文件、保险单或质押权利凭证退还借款人，有关合同解除。
第七章 违约及处置
第二十四条 以下情况均为借款人违约：
一、借款人未按合同约定的还款计划按期归还贷款本息；
二、擅自改变贷款用途、挪用贷款；
三、未经贷款银行同意将设定抵押权的房产拆迁、出售、转让、赠与、遗赠或重复抵押；
四、拒绝或阻挠贷款银行对贷款使用情况的监督检查；
五、向贷款银行出具的文件、资料不真实，已经或可能造成贷款损失的；
六、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，借款人又未提供新的保证人；
七、借款人在还款期内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同；
八、违反本办法和合同约定的其他行为。
第二十五条 借款人违约的，贷款银行根据违约性质、程度、金额采用下列一种或数种方式处理：
一、限期纠正违约行为；
二、收回部分或全部贷款；
三、处以罚息；
四、从借款人的存款帐户中扣款；
五、处分抵押物或质物；
六、追索保证人的连带责任；
七、运用法律手段追偿贷款本息；
八、借款合同约定的其它处理方式。
第八章 附则
第二十六条 北京市城镇居民购买中国建设银行北京市分行认可的普通经济适用住房，可参照本办法申请贷款。
第二十七条 本实施细则由中国建设银行北京市分行负责修改解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
附表一：贷款利率
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| 贷 款 期 | 一至五年（含） | 五至十年（含） |
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|月利率（‰） | 9．15 | 9．75 |
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|年利率（％） | 10．98 | 11．70 |
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| 十年以上 |
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| 10．2375 |
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| 12．285 |
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个人住房担保贷款一至二十年月均还款金额表
附表二：
（借款额为壹万元） 单位：元
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| 贷款期限（年） | 年利率（％） | 还款总额 |
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| 1 | 10．98 | 10604．64 |
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| 2 | 10．98 | 11183．76 |
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| 3 | 10．98 | 11782．44 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 4 | 10．98 | 12401．28 |
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| 5 | 10．98 | 13039．20 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 6 | 11．7 | 13964．40 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 7 | 11．7 | 14694．12 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 8 | 11．7 | 15444．48 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 9 | 11．7 | 16217．28 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 10 | 11．7 | 17008．80 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 11 | 12．285 | 18278．04 |
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| 12 | 12．285 | 19162．08 |
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| 13 | 12．285 | 20067．84 |
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| 14 | 12．285 | 20991．60 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 15 | 12．285 | 21934．80 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 16 | 12．285 | 22896．00 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 17 | 12．285 | 23874．12 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 18 | 12．285 | 24868．08 |
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| 19 | 12．285 | 25878．00 |
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| 20 | 12．285 | 26904．00 |
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| 利息负担总和 | 月均还款额 |
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| 604．64 | 883．72 |
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| 1183．76 | 465．99 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 1782．44 | 327．29 |
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| 2401．28 | 258．36 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 3039．20 | 217．32 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 3964．40 | 193．95 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 4694．12 | 174．93 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 5444．48 | 160．88 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 6217．28 | 150．16 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 7008．80 | 141．74 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 8278．04 | 138．47 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 9162．08 | 133．07 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 10067．84 | 128．64 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 10991．60 | 124．95 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 11934．80 | 121．86 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 12896．00 | 119．25 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 13874．12 | 117．03 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 14868．08 | 115．13 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 15878．00 | 113．50 |
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| 16904．00 | 112．10 |
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附表三：经办网点一览表
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| 网点名称 |
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| 建行北京市分行营业部 |
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| 建行北京东四支行东四北分理处 |
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| 建行北京西四支行复兴门分理处 |
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| 建行北京前门支行劲松南分理处 |
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| 建行北京朝阳支行樱花分理处 |
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| 建行北京海淀支行北大南街分理处 |
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| 建行北京丰台支行东大街分理处 |
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| 建行北京宣武支行广安门南路分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京石景山支行五棵松分理处 |
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| 建行北京城建支行前门分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京城建支行王府井分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京铁道支行金安分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京长安支行万寿路分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京燕山石化专业支行营业部 |
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| 建行北京房山支行房山分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京昌平支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京顺义支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京开发区支行潘家园分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京怀柔支行府前街分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京通州支行新华大街分理处 |
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| 建行北京密云支行南大街分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京大兴支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京延庆支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京平谷支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建造北京市门头沟支行新桥分理处 |
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| 电 话 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 68525943 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 64053746 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 66071898 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 67764584 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 64274632 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 62540489 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 63818305 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 63545825 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 68160598 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 67012707 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 65273623 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 63955784 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 68157900 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69344644 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69313740 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69714473 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69444734 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 67343427 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69645634 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69552072 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69944878 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69244479 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69141427 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69964532 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69844782 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1997年8月11日
关于印发农村公路建设质量年活动总体方案的通知
交通部办公厅
关于印发农村公路建设质量年活动总体方案的通知
厅公路字[2008]52号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
为提高农村公路建设质量和安全水平，部决定在全国开展为期三年的农村公路建设质量年活动。现将部制定的《农村公路建设质量年活动总体方案》印发你们，请精心安排，科学组织，认真做好实施工作，并按照部总体方案制定适合本地区实际的农村公路建设质量年活动实施方案，3月底前报部（公路司农村处）备案。
附表：农村公路质量抽检项目一览表
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○八年三月十一日
农村公路建设质量年活动总体方案
为确保农村公路建设质量年活动取得实效，提升农村公路建设质量，现制定农村公路建设质量年活动（以下简称质量年活动）总体方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。
二、活动目标
（一）总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。
（二）具体目标：质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。全国平均质量抽检项目（见附表指标）总体合格率在2007年基础上每年提高一个百分点，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上。
三、活动安排
（一）活动范围：2008—2010年农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程，包括部安排的通畅工程、通达工程，以及各省自行安排的农村公路新改建工程。
（二）参加单位和人员：地方各级交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。
（三）时间与安排：质量年活动自2008年3月开始，至2011年3月结束。其中，2008年3月至2008年5月为组织动员阶段；2008年6月至2010年12月为具体实施阶段；2011年1月至2011年3月为总结评比阶段。
（四）质量年活动各阶段主要任务。
组织动员阶段：制订质量年活动方案，广泛开展质量年活动培训与动员，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度。2008年5月，集中开展形式多样的质量年活动宣传，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。
具体实施阶段：各级交通主管部门按照质量年活动方案，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，逐年对质量年活动开展情况进行总结，对有关单位质量管理工作进行评价。质量监督机构，建设、设计、施工、监理、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。
总结评比阶段：各级交通主管部门总结三年质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中质量管理优秀、建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。
四、有关要求与措施
（一）加强组织领导，明确管理职责。
1.部负责制订质量年活动总体方案，对各地质量年活动的开展情况进行检查指导，对各地的成功经验进行总结交流和推广，组织对质量年活动中工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
2.省级交通主管部门根据部总体方案负责制定本省份的质量年活动实施方案，组建质量年活动机构，指定承办单位，明确年度工作目标、内容和责任，完善质量管理制度，组织指导地方交通主管部门及有关单位质量年活动的开展，明确质量工作具体职责，督查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效，表彰奖励先进单位和个人。
（二）健全质保体系，确保管理到位。
1.各地交通主管部门要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。
2.质量监督机构要加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，逐步做到每个县能够建立或指定一个具有相应资格的工程试验室，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。
3.建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。
4.进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施要与主体工程同步设计，设计深度应满足施工要求，要防止机械照搬、不顾建设成本的倾向。
5.落实施工单位质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。
6.积极利用社会监理力量。各地可根据实际情况，采用不同形式的监理模式，有条件的地方可通过招标或聘请社会监理方式开展监理工作，也可采取聘请有质量管理经验的人员组建监理组，开展监理工作。
7.充分发挥群众监督的作用。各地要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。
8.加强施工安全管理。各有关单位要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。
（三）完善规章制度，依法严格管理。
1.落实质量与安全责任制。各级交通主管部门要建立健全农村公路质量与安全责任制度，建立工程质量与安全工作责任档案，落实各参建单位的具体责任，完善农村公路质量与安全管理网络。各参建单位要切实履行质量与安全责任，确保农村公路质量与安全。
2.规范建设市场管理。省级交通主管部门要根据当地实际完善农村公路建设市场准入要求，逐步将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。对路面、桥梁、隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工，其他工程可由有相关施工经验的单位承担施工，禁止转包、违法分包和个人承包。
3.健全农村公路建设招投标制度。各地要根据农村公路特点，建立健全农村公路建设招投标管理制度，对符合法定招标条件的，要严格实行公开招标或邀请招标；对其他工程，可采用议标或竞争性谈判方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。
4.严格开工审查制度。各地要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。
5.加强质量鉴定与验收工作。各地交通主管部门和质量监督机构要结合本地区实际，研究制订农村公路质量鉴定标准和验收办法，使验收工作更具实用性和可操作性。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
6.实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对沥青（水泥）混凝土路面工程、中桥以上桥梁及隧道工程要设定至少1年的质量缺陷责任期，以及施工合同额5%的质量保证金。
7.建立质量奖惩制度。各级交通主管部门要对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。
8.开展技术交流与人员培训。各地要依托示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进农村公路质量上台阶。要充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。
9.鼓励技术创新，做好科技成果推广。各地要结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。
农村公路建设质量事关农村公路安全畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益。各级交通主管部门务必高度重视，要结合质量年活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。
