国家烟草专卖局办公室关于2010年下半年开展行业安全大检查的通知
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国家烟草专卖局办公室关于2010年下半年开展行业安全大检查的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局办公室关于2010年下半年开展行业安全大检查的通知
国烟办综〔2010〕416号
行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草实业发展中心：
为深入贯彻落实2010年烟草行业安全生产电视电话会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神，进一步加大行业安全生产工作力度，深入排查治理安全隐患，切实加强行业的安全监督管理，定于10月份开展行业安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：
本次检查分为企业全面自查和行业抽查两个阶段，各省级公司及有关单位要周密安排企业全面自查工作。国家局将于10月中旬组织开展重点抽查工作。
一、检查方式及时间安排
企业全面自查：自本通知印发之日起，由省级公司督促指导企业开展全面自查工作，特别要突出国庆节期间的安全生产工作重点，切实加强生产经营和人员密集场所的消防安全管理，落实由领导带班的节日值班制度。各单位要严格落实机动车辆管理制度，不得组织集体长途乘车外出活动。
行业重点抽查：2010年10月18日至10月29日，由国家局安委会办公室抽调行业“安技委”成员组成检查组重点抽查。
二、行业抽查对象、范围检查有关省级局（公司）、工业公司所属单位的安全生产工作情况，主要包括：地市级公司、卷烟工厂、打叶复烤及宾馆饭店等企业。每个检查组至少抽查2家卷烟工厂和2家商业企业。
三、安全检查组组成及抽检单位具体安排详见《安全检查人员及受检单位组成名单》(附件1)。
四、检查的重点和主要内容
生产经营单位贯彻2010年行业安全生产工作电视电话会议精神及行业安全生产工作要点的落实情况；对《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见》（国烟运〔2009〕8号）等文件的落实情况。
（一）检查的重点场所：
对要害部位、关键装置的危险点（源）进行重点检查，包括：工业企业的生产车间、锅炉压力容器、仓库、变（配）电站（室）、仓库；商业企业的卷烟配送中心、所属宾馆饭店等生产经营重点部位和人员密集场所；建设项目（新建、改建、扩建或技术改造）施工现场。
（二）检查的主要内容：
包括制度建设、责任落实、体系运行情况；现场隐患排查和整改治理情况；安全基础设施建设落实情况；建设项目安全设施“三同时”管理及建筑工程施工现场安全责任制、施工组织设计、工程安全技术交底（动火、临时用电、交叉作业等）、安全监督检查、安全教育、事故应急预案情况等。
本次安全检查报告书（附件2）、具体检查内容详见安全检查表（附件3）。
五、检查工作要求
（一）检查程序：
1．企业自查，要成立由企业领导负责、相关部门人员参加的安全检查组，提出明确的目的和计划，把检查工作落到实处。参加检查的人员要具备相应的专业知识和经验，熟悉有关安全生产标准和规范。
2．行业抽查中，各检查组要听取受检单位主要负责人汇报安全生产工作；查看受检单位的安全生产技术资料及管理台账。对受检单位主要负责人、分管领导以及生产经营现场相关人员进行提问，检查其对本岗位安全职责和安全操作规程的掌握情况。
（二）有关要求：
1.各检查组开展检查前一律首先与省级局（公司）联系，由省级局（公司）负责与该省（区、市）的省级工业公司进行联系，确定检查的具体安排。
2.各检查组组长要根据本组成员的专业特点进行分工并组织开展好检查工作。各检查组要依据检查报告书的内容，采取资料查阅、现场检查、随机询问等形式对受检单位的相关工作进行检查和评审。安全检查要依据充分、内容具体，参照《安全检查报告书》确定的项目，认真、规范地开展检查工作。
3.各受检单位要积极配合检查组开展工作。各检查组要注意工作期间的安全，自觉遵守有关廉政建设的各项规定。
4.现场检查和资料审核完毕，检查组要及时汇总情况，向受检单位反馈检查情况，由检查组组长对受检单位安全工作情况做出综合评价，在《安全检查报告书》中具体描述查出的隐患和问题的情形并认真填写安全检查报告书，经受检单位签字盖章确认后，一式三份，交受检单位、省级公司、国家局各一份。安全检查结束后，请各组认真总结检查工作并于11月10日前，将检查工作总结、省级公司安全生产工作情况汇报及相关资料报国家局安委会办公室（联系人：蔡汉力；电话：010—63605893；邮箱：20085893@sohu.com）。
附件：1．安全检查人员及受检单位组成名单
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/26/8f14d4f395e6a0aa85cc19c6d085855137a70c70.doc
2．烟草行业安全检查报告书
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/26/071ecf135b16342d34478164bdb23115f5c14631.doc
3. 安全检查表
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/26/8399cecd70804b658f189689ca6f43e632f01876.doc
二○一○年九月二十一日
国家税务总局关于延长车辆购置税临时账户使用期的通知
财政部国库司
国家税务总局关于延长车辆购置税临时账户使用期的通知
国税函[2005]779号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
鉴于目前国家税务局系统车辆购置税纳入税收大征管的各项准备工作尚未完成，经财政部批准（批件附后），车辆购置税临时账户（以下简称“专户”）使用期延长至2006年6月底，在此之前，各地可继续使用专户办理车辆购置税缴库事宜。现将有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应按照《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库〔2002〕48号）的有关规定，统一向当地财政监察专员办事处办理所属征收单位专户延期的报批和备案手续，批复后及时通知征收单位。
二、在专户使用期内，车辆购置税缴（退）税凭证种类、式样、用途保持不变。各地应继续按照《国家税务总局关于车辆购置税票证使用问题的紧急通知》（国税发明电〔2004〕64号）的要求，进一步加强管理，做好车辆购置税缴（退）税凭证的印制、发放、使用、结报等工作，保证车辆购置税征收工作的正常进行。
三、各征收单位要加强专户管理，及时办理税款缴库；任何单位和个人不得通过专户存入车辆购置税税款以外的其他收入、办理其他划转和支出。
附件：《中华人民共和国财政部关于车辆购置税临时账户延期及相关征缴方式问题的复函》
国家税务总局
二○○五年八月八日
附件：
中华人民共和国财政部关于车辆购置税临时账户延期及相关征缴方式问题的复函
财库便函〔2005〕216号
国家税务总局计划统计司：
你司《关于申请延长车辆购置税专户使用期和解决征缴方式问题的函》（计便函〔2005〕29号）收悉。经研究，现函复如下：
一、关于“车辆购置税临时账户”延期问题。鉴于你局系统经我部批准保留的“车辆购置税临时账户”到期后，有关车辆购置税征收机构设置、征管系统业务流程改造、软件开发等工作尚未完成，为确保在过渡期内车辆购置税征收管理工作正常进行，同意你局系统内车辆购置税征收机构所开设的“车辆购置税临时账户”保留期延长至2006年6月底，限期撤销。期间，若你局上述工作提前完成，应立即办理撤户手续。
二、关于车辆购置税征缴方式问题。鉴于车辆购置税移交你局征收管理后仍沿用支票、银行卡和现金等征缴方式，为妥善解决“车辆购置税临时账户”撤销后有关支票、银行卡纳税所带来的资金清算和税款入库等操作问题，建议你局尽快就车辆购置税征缴方式问题制订出详细的工作计划，我部和人民银行共同配合，对上述问题进行调研。
此复。
财政部国库司
二○○五年七月五日
中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知
银监发〔2009〕48号
各银监局（西藏除外）：
现将《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月九日
小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定
第一章总则
第一条为做好小额贷款公司改制设立村镇银行工作，根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《关于小额贷款公司试点的指导意见》等，制定本暂行规定。
第二条本暂行规定适用于按照《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，经省级政府主管部门批准、在工商管理部门注册登记、在县（市）及县（市）以下地区设立的小额贷款公司。
第二章准入条件
第三条拟改制小额贷款公司须符合《指导意见》的审慎经营要求。
第四条小额贷款公司改制设立村镇银行，除满足《村镇银行管理暂行规定》第二章、第三章、第四章规定外，还须满足下列条件：
（一）召开股东（大）会，代表三分之二以上表决权的股东同意小额贷款公司改制设立村镇银行，并对小额贷款公司的债权债务处置、改制工作作出决议。债权债务处置应符合有关法律法规规定。
（二）公司治理机制完善、内部控制健全、经营状况良好、信誉较高，且坚持支农服务方向。
1．各治理主体职责明确，议事规则和决策程序清晰，治理目标科学，考核激励机制有效，信息披露透明。
2．具有完备有效的内部控制制度，能覆盖各业务流程和各操作环节，且执行到位。
3．有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录，无重大违法违规行为。
4．按《指导意见》新设后持续营业3年及以上；清产核资后，无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利；资产风险分类准确，且不良贷款率低于2%；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上；净资产大于实收资本。
5．资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75％，且贷款全部投放所在县域。
6．最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60%。
7．单一客户贷款余额不得超过资本净额的5％，单一集团客户贷款余额不得超过资本净额的10％。
8．抵债资产余额不得超过总资产的10％。
（三）已确定符合条件的银行业金融机构拟作为主发起人。
（四）省级政府主管部门推荐其改制设立村镇银行，同时对其公司治理、内部控制、经营情况等方面进行评价。
（五）未设村镇银行的县（市）及县（市）以下地区的小额贷款公司原则上优先改制。
（六）银监会规定的其他审慎性条件。
第三章程序和要求
第五条小额贷款公司改制设立村镇银行应当成立筹建工作小组，设立村镇银行的发起人应当委托筹建工作小组为申请人。筹建工作小组由主发起人、小额贷款公司等有关单位组成，负责相关改制工作。
第六条筹建工作小组须严格按照银行业监督管理机构要求，做好改制设立村镇银行筹建前期的各项准备工作，并按照《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等有关要求落实筹建、开业阶段的相关工作。
第七条筹建工作小组须聘请具备资质的中介机构对拟改制小额贷款公司进行清产核资，同时对其管理状况进行专项审计。清产核资基准日原则上选定在清产核资工作开始时的上季末。筹建工作小组应对清产核资结果和审计结果进行复查。
第八条清产核资工作结束后，筹建工作小组、小额贷款公司和中介机构应对净资产结果进行确认，签定净资产确认书，并根据小额贷款公司股东（大）会通过的净资产处置方案对净资产进行处置。
第九条拟改制设立村镇银行的发起人，其资质、持股比例等必须符合《村镇银行管理暂行规定》。对不愿意作为发起人、不符合村镇银行发起人资格或持股要求的，申请人应在申报开业前完成相关股权转让或清退等工作。
第十条有关工作完成后，筹建工作小组应按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等要求，向银行业监督管理机构提交改制设立村镇银行的筹建和开业等行政许可申请材料。清产核资基准日与申请筹建日期不得超过3个月。
第十一条申请人申请筹建，除提交《村镇银行组建审批工作指引》规定材料外，还应提交以下材料：
（一）股东（大）会同意改制的决议书及中介机构出具的法律意见书；
（二）清产核资报告、管理状况专项审计报告；
（三）上一经营年度审计报告；
（四）净资产确认书及分配报告；
（五）银行业金融机构拟作为主发起人的书面声明；
（六）省级政府主管部门出具的有关意见；
（七）小额贷款公司设立批复文件及营业执照；
（八）银行业监督管理机构规定的其他材料。
开业申请材料同《村镇银行组建审批工作指引》规定材料。
第十二条银行业监督管理机构根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等规定的权限、程序和时限，受理、审查并决定小额贷款公司改制设立村镇银行的筹建和开业等行政许可事项。
第十三条筹建工作小组在收到核准开业的批复文件后，要及时按法定程序解散小额贷款公司并注销营业执照，凭银行业监督管理机构颁发的金融许可证办理工商登记。
第四章监督管理
第十四条银行业监督管理机构要加强指导监督，严把准入关，确保改制工作依法合规、稳步推进。
第十五条银行业监督管理机构严格按照《村镇银行管理暂行规定》、《中国银监会关于加强村镇银行监管的意见》等有关文件要求，加强对改制后村镇银行的持续监管，确保其稳健发展。
第五章附则
第十六条本暂行规定未尽事项，按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等规定执行。
第十七条各银监局可根据本暂行规定制定实施细则。
第十八条本暂行规定自颁布之日起实施。
中国银行业监督管理委员会办公厅
二○○九年六月十二日
