关于印发交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则(试行)的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅科教字[2005]298号
关于印发交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则(试行)的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，新疆生产建设兵团交通局，中央管理的交通企业，有关港务局、科研院所、高等院校，部属各单位：
为加强交通行业重点实验室的管理，使交通行业重点实验室认定与评估工作更加科学化、规范化，根据《交通行业重点实验室管理办法》，我部制定了《交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则(试行)》，请遵照执行。
请各单位将遇到的具体问题及有关建议，及时反馈给我部科技教育司。
联系地址：北京市建国门内大街11号，邮编：100736
联系电话：010—65292812、65261978(Fax)
电子邮件：kjszhc@moc.gov.cn
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年七月二十九日
交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强交通行业重点实验室（以下简称重点实验室）的建设与管理，规范重点实验室的认定与评估工作，根据《交通行业重点实验室管理办法》，制定本细则。
第二条 认定与评估工作遵循“公开、公平、公正”和“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”的原则。
第三条 认定与评估工作由交通部科技教育司组织实施。
第二章 认 定
第四条 根据行业及交通科技发展需求，由交通部发布《交通行业重点实验室认定指南》（以下简称《指南》），指导重点实验室的认定工作。
第五条 符合《指南》要求并具备重点实验室基本条件的实验室，其依托单位可向交通部提出认定申请，并提交《交通行业重点实验室认定申请书》（附件一），填写《交通行业重点实验室认定指标测评表》（附件二），以上材料须一式七份报送交通部科技教育司。
第六条 交通部科技教育司对所提交的实验室的有关材料进行初审，据此确定参加认定评审的实验室名单并通知依托单位。
第七条 交通部科技教育司组织专家对实验室进行现场评审并形成评审意见。
第八条 根据专家评审意见，由交通部审定重点实验室名单并予以公布。
第三章 评 估
第九条 根据《交通行业重点实验室管理办法》第十九条的规定，由交通部科技教育司对评估工作作出安排。
第十条 参加评估的重点实验室，应填写《交通行业重点实验室评估报表》（附件三）、《交通行业重点实验室评估指标测评表》（附件四），完成自评工作总结报告（简述自评过程及自评结果），以上材料各一式七份报送交通部科技教育司。
第十一条 交通部科技教育司组织专家对重点实验室进行现场评审并形成评审意见。
第十二条 根据专家评审意见，由交通部审定评估结果并予以公布。评估结果分优秀、合格、不合格。交通部对优秀重点实验室将给予重点支持；对评估不合格的重点实验室限期一年整改，经复评仍不合格者，将取消重点实验室资格。
第十三条 除交通部组织评估外，各依托单位每年应对重点实验室进行年度考核，考核内容包括实验室研究水平与贡献、实验条件建设、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。年度考核报告应在下一年度三月底前报交通部科技教育司备案。
第四章 专家组及职责
第十四条 根据认定或评估工作需要，由交通部组建评审专家组,负责现场评审工作。各专家组由5—7名专家组成，专家从重点实验室专家库中选取。专家组设正、副组长各一名，主持现场评审工作。
第十五条 评审专家应熟悉国内外本领域及相关领域的发展情况，有较高的学术水平，分析判断能力强，坚持原则，办事公正，身体健康且年龄一般不超过65岁。
第十六条 专家组依据《交通行业重点实验室管理办法》、《交通行业重点实验室认定指标测评表》或《交通行业重点实验室评估指标测评表》和相关文件进行现场评审并提出评审意见。专家组应确保评审过程科学规范、评审结果客观公正。
第十七条 评审专家应严格遵守保密规定，廉洁自律，不得接受被评审方的礼品或酬金。对违反者，给予提醒或批评，情节严重者将取消其专家资格。
第五章 现场评审
第十八条 现场评审主要是全面了解和评价实验室的运行情况，检查与核实实验室（或重点实验室）所取得的成绩及存在的问题。
第十九条 专家组按照召开预备会、工作会及核实材料、现场检查、调查询问、专家评议等程序进行现场评审。
预备会主要明确现场评审的具体要求，确定评审日程，宣布专家组成员分工。
工作会主要听取实验室（或重点实验室）负责人所作的工作报告（主要是全面、系统地总结实验室或重点实验室的运行情况）以及代表性成果的学术报告，并对实验室工作提出质询。
核实材料主要核查实验室（或重点实验室）相关材料，包括科研项目任务书（合同）、论文、著作、获奖证书、科研成果、开放情况、人才队伍建设情况等。
现场检查主要检查实验室（或重点实验室）的管理规章、仪器设备管理和运行情况、抽查实验记录等。
调查询问主要以各类专题座谈会或个别访谈的形式了解有关情况。
专家评议主要是通过上述工作，在充分讨论的基础上，评审专家按照认定或评估指标独立打分，综合评价后形成专家组评审意见初稿，经与参评实验室、依托单位交换意见后，正式形成专家组评审意见。
第二十条 现场评审工作结束后，专家组应向交通部科技教育司提交现场认定报告(一式三份)及核定后的《交通行业重点实验室认定指标测评表》，或现场评估报告(一式三份)及《交通行业重点实验室评估指标测评表》。
第六章 附 则
第二十一条 实验室（或重点实验室）及其依托单位应实事求是地提供有关认定或评估数据和资料，对弄虚作假者，将按不合格处理。
第二十二条 本细则由交通部科技教育司负责解释。
附件一
交通行业重点实验室
认 定 申 请 书
实验室名称：
学科（领域）：
实验室主任：
依托单位：
通讯地址：
邮编及网址：
联系电话及传真：
交通部科技教育司
二○○五年
交通行业重点实验室认定承诺书
根据交通部关于开展交通行业重点实验室认定(以下简称实验室)工作的有关文件要求，我单位申请参加本次重点实验室的认定工作。为保证认定工作的客观、公正、合理，承诺如下：
1.所提供的报表数据、文字资料及有关附件真实、准确、完整，符合本次认定内容的要求；
2.对所提供资料的真实性负完全责任；
3.不干预认定工作。
实验室主任（签字）：
年 月 日
依托单位负责人（签字）：
年 月 日
依托单位（盖章）：
年 月 日
填 表 说 明
1.申请书所填内容应真实、客观、准确。
2.申请书中的数据统计时间为申请认定的前五年，具体日期以交通部科教司下发的有关通知为准。
3. 依托单位及实验室负责人须签署“交通行业重点实验室认定承诺书”，并加盖公章，否则申请书无效。
4.申请书一式七份，随申请材料一并报送交通部科教司。
5.申请书有关内容如填写不下，可使用A4纸附页。
6.申请书以电子版为准，所填文字与数字均为宋体，小四号字，不得随意改变申请书格式。
1.所申报认定的实验室对交通行业科技发展的作用和意义
2.实验室研究方向、内容及国内外该专业领域的现状与发展趋势
3.实验室建设发展规划及近期（3—5年）目标（从研究内容、科研水平[承担项目数量、范围与等级、获奖成果、科研经费、成果转化、技术服务等]、学术梯队建设、人才培养、运行管理、开放交流、条件建设等方面论述）
4.实验室承担科研任务情况
科研项目类别 项目数量（个） 承担情况（个） 获得经费情况（万元）
完全由实验室完成或以实验室为主完成 实验室为合作者之一 实验室为一般参与者
国家级科研项目
省部级科研项目
横向科研项目
国际合作科研项目
国家、省部级重大工程科研项目
其它科研项目
合计
注：1. 科研任务是指以科研立项的项目，包括技术服务（不包括工程设计、施工监理和质量监督等）、标准、规范的制（修）订；西部项目属省部级项目；自筹资金的研究项目需有相关证明材料，包括标准、规范的制（修）订及技术服务等，不包括设计、施工监理等项目。
2. 只统计在研和统计期内结束的项目。
3. 获得经费情况指本实验室实际获得的科研经费，以合同为准。
5.实验室科研成果获奖、专利及技术转让情况
获奖成果类型 获奖情况（个） 合计
特等 一等 二等 三等
国家自然科学奖
国家技术发明奖
国家科技进步奖
省（市）级科技进步奖奖奖
省部级学会奖
专利类别 获专利数量 备注 技术转让项目 技术转让对象 备注
发明专利
实用新型专利
外观设计专利
合计
注：1. 项目以获奖时间为准，专利以发布日期为准，技术转让以合同签定日期为准。
2. 一个项目获多个级别的奖，以最高级别计；一个大项目有多个子课题同时获奖，可分别计。
3．“技术转让项目”一栏填写转让项目具体名称。
6.实验室发表论文和著作统计表
类 别 数 量（篇） 备 注
三大检索系统收录 SCI
EI
ISTP
国际学术期刊发表论文
国际学术会议特邀报告
国际学术会议报告
国内学术会议报告和学术期刊发表论文
外文版著作
中文版著作
注：1. 论文及著作只以第一作者计。
2. 标准、规范作为论文或著作统计。
3. 特邀报告应有特邀函作为支撑材料。
7.实验室人才培养统计表
类 别 数 量（人） 独立培养 合作培养
“新世纪百千万人才工程”国家级人选（含省级）
“交通部新世纪十百千人才工程”第一层次人选（含省级）
博士（含博士后）
硕 士
45 岁 以 下部（省）级以上项目负责人
注：1.博士（含博士后）、硕士包括统计期内本实验室已培养和在培养的人员，从外单位调入本实验室的已出站博士后、已毕业的博士或硕士不统计在内。
2.独立培养是指本实验室提供主要条件，且指导教师为现在实验室工作和曾在实验室工作过的固定人员。
3.合作培养是指仅满足“注2”条件之一。
4.由交通部评选的原“部十百千人才工程”人选且在统计期内的可计入“交通部新世纪十百千人才工程”栏内。
8.实验室人员情况表
类 别 正高级 副高级 中级 初级 辅助工 合 计
固定人员
流动人员
客座人员
合 计
学术梯队名称：
学术梯队组成 姓 名 性别 年龄 技术职称 学位 学术专长
学术带头人
梯队主要成员
注：1.有多个学术梯队应分别填写。
2.固定人员包括统计期内曾在本实验室工作过的固定人员。
3 .流动人员指在本实验室作研究的该实验室以外人员。
4.客座人员指外单位在本实验室做研究的中级职称以上或硕士学位以上人员。
5.梯队主要成员只需列出前10名。
9.实验室主要条件情况表
固定资产总值： （万元） 固定资金总值： （万元）
设备总数： 设备总值： 总建筑面积：
（台件） （万元） （平方米）
其中：
（1）10万元以上大型仪器设备（包括自制设备） 台（套），金额： 万元（2）其它可表明优势的仪器设备（包括自制设备） 台（套），金额： 万元
10.实验室意见和依托单位、主管部门审核意见
申请认定实验室意见： 实验室主任（签名）： 年 月 日
依托单位审核意见： 负责人（签名）： 单位（盖章） 年 月 日
主管部门审核意见：负责人（签名）： 单位（盖章） 年 月 日
附件二
交通行业重点实验室认定指标测评表
认 定 总 分：
实 验 室 名 称：
实验室负责人：
依 托 单 位：
交通部科技教育司
二○○五年
说 明
1、测评表用于交通行业重点实验室认定，供实验室申请认定自评、专家认定评审时使用。
2、实验室依托单位应提供本测评表所述内容可供核实的原始材料或复印件，并按测评表的编号分类，以备核查。
3、指标中的得分（X）的计算项Y/Z的最大值为1，计算得分（X）保留小数点后两位，计分参照值Z由专家组确定。
4、评分说明栏需填写得分或扣分的主要原因。
5、依托单位提供的核实材料如有不实之处，认定评审专家组将酌情扣分，并记录在评分说明栏；若有弄虚作假者，取消本次认定资格。
6、测评表的数据统计时间为申请认定开始时的前五年，具体时间以认定通知文件为准。
7、认定指标评分日期以专家评审组现场认定日期为准。
交通行业重点实验室认定指标测评表
一级指标（权重） 二级指标（分值） 三级指标（分值） 备注
研究水平与贡献（40％） 1.1 研究水平及成果（60分） 1.1.1 研究方向及成果水平（30分） 根据发展及研究方向和代表性成果
1.1.2 专利、论文及著作（15分）
1.1.3 研究成果应用（8分）
1.1.4 获奖情况（7分）
1.2 承担科研任务能力（40分） 1.2.1 科研任务（25分）
1.2.2 科研经费（15分）
实验条件建设（20％） 2.1 配套设施建设（70分） 2.1.1 建设经费投入（30分）
2.1.2 配套设施完备性(20) 鼓励自行研制设备
2.1.3 仪器设备先进性(10)
2.1.4 仪器设备完好率(10)
2.2 运行经费及后勤保障（30分） 2.2.1运行经费（20分）
2.2.2后勤保障（10分）
队伍建设与人才培养（20％） 3.1 队伍建设（60） 3.1.1 学术带头人（30分）
3.1.2 学术梯队（30分）
3.2 人才培养（40） 3.2.1 人才培养（40分）
开放交流与运行管理（20％） 4.1 开放交流（60分） 4.1.1 学术交流（30分）
4.1.2 人员交流（20分）
4.1.3 课题开放（10分）
4.2 运行管理（40分） 4.2.1 质量体系建设与运行（20分）
4.2.2 学术委员会（5分）
4.2.3 实验室环境与安全（15分）
实验室名称：
1.1.1 研究方向及成果水平（30分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分值 得分 备查资料袋编号
1 所开展的课题与国民经济建设和行业科技发展方向相符，所取得的研究成果具有创新性和先进性，达到了国际先进水平，解决了交通建设中的重大技术问题 25—30
2 所开展的课题与国民经济建设和行业科技发展方向相符，所取得的研究成果具有先进性，达到了国内先进水平，解决了交通建设中的重大技术问题 17—24
3 所开展的课题与国民经济建设和行业科技发展方向基本相符，所取得的研究成果具有实用性，解决了建设中的技术问题 0—16
评分要求 1.研究方向的相符性指研究方向是否属于该专业、该学科的主要方向或关键技术、关键工艺、重要新型材料的研究，是否符合交通运输生产、工程建设发展的战略需要，是否符合交通行业重点实验室认定指南所涉及的研究方向和研发重点，或是否能解决交通行业急需解决的科学技术问题，且课题内容是否符合主要研究发展方向，重点是否突出，目标是否明确。创新性指选题、立意、研究方法是否有创新思想或新颖独到之处，重点是研究成果在科学技术上有无新的突破或发展。先进性指研究成果同国际、国内同类科学技术相比所处的地位。实用性指研究成果的实际应用价值，推广应用前景等；
2.实验室应准备好所开展课题与国民经济和行业科技发展方向相符并具有重要意义的证明材料，择优提供不多于5项代表性研究成果（5年内的）及能证明所取得的成果水平的证明材料，如鉴定、评审证书、同行评价等，以备抽查。
3.认定组采用实地考察、查阅资料、召开有关人员座谈会等方式，了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解的情况集体讨论的方式给出最后得分；
4.得分X≥25分为A级，25分＞X≥17分为B级，＜17分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.1.2专利、论文及著作（15分） 绝对分（Y）： 得分（X）： 等级：
类 型 数量 标准 分值 E 承担数量Ji及权值K 实验室人数 R 论著的绝对分值Yi＝∑(Ji*E*Ki)/R 合 计Y＝∑Yi 计 分参照值 Z1 得 分 X＝(Y/Z1)×15 备 查资料袋编号
K1=1 K2=0.75 K3=0.5
发明专利 每项100 由评审专家填写 由评审专家填写
实用新型专利 每项60
外观设计专利 每项40
三 大 检 索 系 统(SCI.EI.ISTP)收录 每篇60
国际学术会议特邀报告 每篇50
国际学术期刊发表论文 每篇40
国际学术会议论文 每篇20
国内学术会议报告和学术期刊发表论文 每篇5
外文版著作 每篇60
中文版著作 每篇50
评 分 要 求 1只统计在统计期内的专利和公开发表的论文或正式出版的著作，实验室人数R只计算现在和曾在实验室工作的固定人员（后同）；
2.若获专利奖，计分为相应专利标准分值的2倍；论文及著作仅以第一作者计，且不重复计分；
3.权值栏中：K1表示完全由实验室完成、以实验室为主完成；K2表示实验室为合作者之一；K3表示实验室为一般参加者（后同）；
4.得分X≥9.6分为A级，9.6分＞X≥7.2分为B级，X＜7.2分为C级；
5.备查附表：附表1，附表3，附表4，专利和论著发表证明材料，特邀报告应有特邀函作为支撑材料。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.1.3 研究成果应用（8分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分 备查资料袋编号
1 研究成果得到转化并取得重大的效益 7—8
2 研究成果得到转化并取得显著的效益 4—6
3 研究成果得到转化并取得一定的效益 0—3
评分要求 1.研究成果的转化经济效益主要从实际已推广应用的程度、课题产生的直接经济效益(实验室依托单位通过成果转让、生产得到的经济效益，应用单位所产生的经济效益)和社会效益来评定；
2.实验室应准备研究成果转化及推广并产生经济效益或社会效益的证明材料，如转让合同、推广及效益证明等，以备抽查；
3.现场认定时可采用实地考察、查阅资料、召开有关人员座谈会等方式，了解有关情况并做好记录；评分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解的情况集体讨论的方式给出最后得分；
4.得分X≥7分为A级，7分＞X≥4分为B级，＜4分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.1.4 获奖情况（7分） 绝对分（Y）： 得分（X）： 等级：
成果类型 成果 数量 标准 分值 E 承担数量Fi及权值Ki 实验室 人数 R 获奖情况绝对分值Yi＝∑(Fi*E*Ki)/R 合计 Y＝∑Yi 计分参 照值 Z2 得分 X＝(Y/Z2)*7 备查资料袋编号
K1＝1 K2＝0.75 K3＝0.5
获奖情况 国家 自然 科学 奖 一等 2000 由评审专家填写 由评审专家填写
二等 1000
三等 600
国家 发明 奖 一等 2000
二等 1000
三等 600
国家 科技 进步 奖 一等 2000
二等 1000
三等 600
省（市）科技进步奖、 一等 1000
二等 600
三等 300
部级学会奖 一等 1000
二等 600
三等 300
评分要求 1.指标期内的承担数量Fi及权值（Ki）和实验室人员R的定义参见1.1.2的评分要求；
2. 各类成果中若获特等奖的课题，每项标准分值为该类一等奖标准分值的2倍；
3. 得分X≥5.6分为A级，5.6分＞X≥4.2分为B级，X＜4.2分为C级；
4. 备查附表：附表1，附表3，有关获奖证明材料。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.2.1科研任务（25分） 绝对分（Y）： 得分（X）： 等级：
课题类别 标准分值 E 项目 数量 承担数量Di及权值Ki 实验室人数 R 人均承担项目的绝对分值Yi=∑Di*E*Ki/R 合计Y＝∑Yi 计分参照值 Z3 得 分X=(Y/Z3)×25 备查 资料 袋编 号
K1＝1 K2＝0.75 K3＝0.5
国家级科研项目 15 由评审专家填写 由评审专家填写
省部级科研项目 10
横向科研项目 8
国际合作科研项目 15
国家、省部级重大工程科研项目 12
其它科研项目 3
1.所有项目均指以科研立项的项目，包括技术服务（不包括工程设计、施工监理和质量监督等）、标准、规范的制、修订；国家、省部级重大工程科研项目可重复计分；其它不得重复计分；西部项目属省部级项目；自筹资金的研究项目需有相关证明材料；
2.承担情况及权值栏中“完全由实验室完成”指项目的研究、试验等工作全部由实验室完成；“以实验室为主完成”指实验室为项目主持单位，有外单位参加完成部分内容；“实验室为合作者之一”指项目由外单位主持，实验室承担部分主要内容 ；“实验室为一般参与者”指实验室只参加了该项目的少量工作；
3.实验室人数R是指实验室现有固定人员和统计期内曾在本实验室工作过的固定人员（详见附表1，后同）;
4.得分X≥20分为A级，20分＞X≥15分为B 级，X＜15分为C级；
5. 备查附表：附表1，附表2及相关证明材料。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.2.2科研经费（15分） 绝对分（Y）: 得分（X）: 等级：
项目类别 项目 数量 实验室获 得的科研 经费总数（万元） 统计期内实 验室获得的 年均科研经 费数 （万元/年） H 实验室人数R 人均年承担科 研经费绝对分 Y＝(∑H)/R 计分参 照值Z4 得分 X＝(Y/Z4)×15 备查资料袋编 号
国家级科研项目 由评审专家填写 由评审专家填写
省部级科研项目
横向科研项目
国家、省部级重大工程科研项目
国际合作科研项目
其它科研项目
评分要求 1.统计经费的项目和实验室人数R应与1.2.2一致；
2.实验室获得的项目经费总数指实验室按合同实际得到的科研经费总数；国家、省部级重大工程科研项目可重复计分；其它不得重复计分。
3.实验室获得的年均科研经费数按该项目的实际完成年数的年均值计算，未跨入统计期的经费不得计入；
4.得分X≥12分为A级，12分＞X≥9分为B级，X＜9分为C级；
5.备查附表：附表1，附表2。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.1 建设经费投入（30分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分 备查资料袋编号
1 依托单位能按实验室实际需要实施建设，实验室建设经费按计划实施，能保障实验室研究方向所需的基础设施建设需要。 24—30
2 依托单位能按实验室实际需要实施建设，实验室建设经费基本按计划实施，能基本保障实验室研究方向所需的基础设施建设需要。 18—23
3 依托单位能按实验室实际需要实施建设，实验室建设经费部分按计划实施，能部分保障实验室研究方向所需的基础设施建设需要。 0—17
评分要求 1. 实验室应按符合其研究方向的建设计划安排建设项目、建设经费及配套条件；
2. 实验室应准备有关档案、研究方向、建设计划、相关研究项目等，以备检查；
3. 现场认定时要从实验室研究方向（含近、中期目标）、建设计划、建设经费使用、研究项目内容及配套设施完善等方面进行全面评价；现场考察、抽查、查询资料，召开有关人员座谈会等方式，详细了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解情况，以集体讨论的方式给出最后得分；
4. 得分X≥24分为A级，24分＞X≥18分为B级，X＜18分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.2 配套设施完备性（20分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分 备查资料袋编号
1 实验室所配备的仪器、设备、设施满足各研究方向和人才培养、对外开放的需要 16—20
2 实验室所配备的仪器、设备、设施基本满足各研究方向和人才培养、对外开放的需要 12—15
3 实验室所配备的仪器、设备、设施部分满足各研究方向和人才培养、对外开放的需要 1—11
评分要求 1. 实验室应配备满足各研究方向、人才培养和对外开放所需要的仪器、设备和配套设施；
2. 实验室应准备有关档案、设计（含自行研制设备）及验收报告、试验报告、运行记录等，以备检查；
3. 现场认定时要从仪器、设备的功能、适用范围，技术指标和技术特点，配套性（硬、软件）等方面进行全面评价；现场考察、抽查、查询资料，召开有关人员座谈会等方式，详细了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解情况，以集体讨论的方式给出最后得分；
4. 得分X≥16分为A级，16分＞X≥12分为B级，X＜12分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.3 仪器设备先进性（10分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分值 得分 备查资料袋编号
1 实验室所配备的主要或关键仪器、设备具有国际领先水平 8—10
2 实验室所配备的主要或关键仪器、设备具有国内领先水平 6—7
3 实验室所配备的主要或关键仪器、设备具有国内先进水平 1—5
评分要求 1. 设备先进性代表了实验室的实力和跟踪本学科各研究方向国内外先进水平的能力，实验室的主要或关键设备应具有国际先进水平；
2. 实验室应准备能证明主要或关键仪器、设备水平的相关文件资料，以备查证;
3. 现场认定时要从仪器、设备的功能，适用范围，技术指标和技术特点，配套性（硬、软件）等方面进行全面评价；现场考察、抽查、查询资料，召开有关人员座谈会等方式，详细了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解情况，以集体讨论的方式给出最后得分；
4.得分X≥8分为A级，8分＞X≥6分为B级，＜6分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.4 仪器设备完好率（10分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分（X） 备查资料袋编号
1 抽查5台不同类型设备的主要性能指标，完全正常 10
2 抽查5台不同类型设备的主要性能指标，4台完全正常 7
3 抽查5台不同类型设备的主要性能指标，3台完全正常 4
4 其余情况 0
评分要求 1.设备完好率关系到实验室能否保证各研究方向、人才培养和对外开放工作的正常开展，实验室应创造条件保持所配备的仪器、设备和设施经常处于完好的技术状态；
2.现场认定时，所抽查的5台设备应包括机械、电子等不同类型和不同功能的设备；抽查的主要性能指标指被查仪器设备使用说明书中所标明的性能指标或该设备铭牌上所标明的常用功能；
3.认定组可采用专家自行操作或要求设备管理人员操作的方式进行考察，并作好记录；
4.得分X≥8分为A级，8分＞X≥6分为B级，X＜6分为C级。
评分说明
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湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知
潭政办发〔2012〕5号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年二月二十三日
湘潭市医疗纠纷预防与处置暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效预防和依法处置医疗纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号，1994年）、《医疗事故处理条例》（国务院令第351号，2002年）等法律法规和《卫生部公安部关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知》（卫医发〔2001〕216号）、《司法部关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》（司发通〔2011〕93号）及省有关医疗纠纷处置的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。
第三条 本办法所指医疗机构是指依照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号，1994年）的规定，经卫生行政部门登记注册，取得《医疗机构执业许可证》的机构。
本办法所指患方，包括患者及其亲属。
本办法所指医疗纠纷是指医疗机构和患者在诊疗护理过程中，双方基于对诊疗护理后果、原因、责任及处理结果的认识分歧难以达成共识引发的争议。
第四条 医疗纠纷调处应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，以预防为主，依法妥善处置。
第五条 公民的生命健康权和就医权、知情权受法律保护。医疗机构及其医务人员依法履行职责受法律保护。
任何单位和个人不得扰乱医疗机构正常的诊疗秩序、侵害就医者合法权益、危害医务人员人身安全、损坏医疗机构财产。
领导机构与运行模式
第六条 成立湘潭市医疗纠纷预防与处置工作领导小组，由市综治、公安、卫生、司法、财政、民政等部门为成员单位。领导小组下设办公室、调解指导组和专家咨询委员会。办公室负责重大医疗纠纷的综合协调工作，调解指导组负责重大医疗纠纷调解工作的业务指导，专家咨询委员会负责重大医疗纠纷的咨询等工作。
第七条 按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，由医疗机构所在县（市）区人民政府及其卫生行政部门负责，其他有关部门协助配合负责辖区内医疗纠纷的预防与处置工作。
第八条 县（市）区人民政府要加强对医疗纠纷预防与处置工作的组织领导，成立相应的领导小组，组建医疗纠纷人民调解委员会。
县（市）区医疗纠纷人民调解委员会常设医疗纠纷第三方调解中心[以下简称县（市）区调解中心]。县（市）区调解中心配备专职工作人员，安排办公场地，健全制度，落实责任。
第九条 发生医疗纠纷后，医患双方当事人不愿意自行协商或协商不成的，在平等自愿的基础上，医疗机构或患方在征得对方同意的情况下，可以申请所在地乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心进行调解，调解不成或医患双方当事人不愿意调解的，可依法向人民法院提起诉讼。
部门职责
第十条 市、县（市）区卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
第十一条 公安部门应当维护社会稳定，制止各种扰乱正常医疗秩序的过激和违法行为，依法处置由此引发的各类治安、刑事案件，保护医患双方的合法权益。
公安部门应当指导医疗机构认真开展对其安保人员的教育培训，并监督检查安保人员依法开展安保工作。
第十二条 司法行政部门会同同级卫生行政部门牵头成立县（市）区医疗纠纷人民调解委员会，负责业务指导。建立健全调解工作流程和调解工作制度。做好专（兼）职人民调解员的培训、监督、考核工作。选聘好人民调解员。
司法行政部门整合法律服务资源，根据需要为医患双方提供法律咨询、诉讼代理、法律援助和司法鉴定等业务，与同级卫生行政部门共同组建好医学、法学专家库。
第十三条 县（市）区调解中心的主要职责：
（一）做好医疗纠纷非诉讼调解、分流处理工作；
（二）接待群众来信来访，提供医学和法学咨询；
（三）受理患方索赔金额在1万元以上或医患双方不能自行协商和解的医疗纠纷。
第十四条 财政部门要按照《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）规定，保障医疗纠纷人民调解工作相关经费。
第十五条 信访部门负责对因医疗纠纷上访的人员进行法律法规教育，促使医疗纠纷依法依规处理。
第十六条 宣传部门负责协调市内外新闻媒体，积极宣传处理医疗纠纷的相关法律法规和程序。新闻机构和新闻记者应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，力求客观公正，正确发挥舆论监督作用。
第十七条 民政部门要积极配合有关部门和医疗机构移送和处理患者尸体。
第十八条 承担医疗责任保险的保险机构应当设立医疗纠纷理赔部门，主动参与医疗纠纷处理。
第十九条 患方所在单位、基层群众自治组织和当地乡镇人民政府（街道办事处）应积极参与医疗纠纷调解工作，劝导并制止患方的过激和违法行为，劝返无关人员。
第二十条 辖区内医疗机构发生医疗纠纷的乡镇人民政府（街道办事处）负有现场调解职责。接到有关医疗纠纷报告后，要安排专人到现场了解情况，配合做好调解工作。
第四章 预 防
第二十一条 市、县（市）区卫生行政部门和发证机关应当规范医疗机构执业准入，加强对执业行为的监督管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者利益。
第二十二条 医疗机构应当积极预防医疗纠纷的发生：
（一）在医疗活动中，严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规；
（二）加强行政管理和对医务人员医疗、法制、职业道德等方面的教育培训，提高医疗服务质量和服务水平，从源头上减少医疗纠纷的发生；
（三）建立健全医务人员违法违规行为责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度；
（四）设置专门部门或患方接待场所，确定专（兼）职人员具体负责医疗纠纷的应急处置工作，制定工作预案，落实工作措施；
（五）在医疗活动中发生可能引起医疗事故的医疗过失行为的，本医疗机构应当立即进行调查、核实，并及时向患方通报、解释，做出相应处理，努力使医疗纠纷化解在萌芽状态；
（六）协助医疗纠纷人民调解委员会和调解员做好调查取证工作，为其提供真实、原始的医疗档案。有条件的单位在相关场所安装电视监控系统和声音复核装置，接待投诉时，进行实时录像和同步录音，妥善保存录像、录音资料；
（七）按卫生行政部门的统一要求参加医疗责任保险。
第二十三条 医务人员应当具备良好的职业道德和医疗执业水平，发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民群众身体健康的神圣职责，应当积极预防医疗纠纷的发生：
（一）医务人员要树立敬业精神，遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；
（二）在医疗执业过程中，在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；
（三）按照国务院卫生行政部门的规定书写医疗文书资料，不得隐匿、伪造或者销毁医疗文书等有关资料和医疗证物。
第五章 报 告
第二十四条 卫生行政部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，不得隐瞒、缓报、谎报。医疗机构和医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，应当按照《医疗事故处理条例》的规定逐级报告。
第二十五条 发生医患双方不能和解的医疗纠纷时，医疗机构应及时向所在地乡镇（街道）人民调解委员会、县（市）区调解中心和卫生行政部门报告；纠纷可能演变为医闹行为时，医疗机构应及时向所在县（市）区的医疗纠纷预防处置工作领导小组和上级卫生行政部门报告。
第二十六条 有下列情形之一的，医疗机构应向所在地公安机关报警：
（一）停尸闹丧或聚众占据医疗机构诊疗、办公场所的；
（二）故意损坏或抢夺医疗机构财产、设备、医疗证物和医疗文书等证据，经劝说无效的；
（三）阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；
（四）其他扰乱正常医疗秩序的行为，经劝说无效的。
第六章 处 置
第二十七条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，根据实际情况，按照规范、透明的原则采取以下措施进行处置：
（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大；
（二）就产生纠纷的医疗行为组织专家会诊或者讨论，将会诊或者讨论的意见告知患方，并按属地原则报告卫生行政部门。城区二级以上医院和市辖一级医院，需同时报告市卫生行政部门；
（三）在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定复印或者复制、封存和启封病历资料，依法封存、启封、保管现场实物；
（四）患者在医疗机构内死亡的，按规定立即将尸体移放到太平间或殡仪馆，医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；
（五）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
（六）配合乡镇（街道）人民调解委员会、县（市）区调解中心和相关部门做好调查取证工作；
（七） 公安机关参与处置时，医疗机构要确定专人与公安机关保持联系。进行强制处置时，现场始终要有医疗机构的负责人和其他专门人员配合开展宣传、疏导工作；
（八）依照《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等规定进行医疗事故的责任认定和赔偿。
第二十八条 市、县（市）区卫生行政部门接到关于医疗纠纷的报告后，应当进行以下处置：
（一）迅速派人到现场调解纠纷，做好接待和咨询工作，向患方介绍医疗纠纷的合法处理途径，积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
（二）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，并及时将有关情况通报所在地乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心；
（三）当事人申请或者法定需要进行医疗事故技术鉴定的，按照《医疗事故处理条例》规定处理；
（四）依法对医疗机构及其医务人员的医疗行为进行调查，对医疗事故责任进行追究。
第二十九条 公安机关接到关于医疗纠纷的治安警情报告后，应当进行以下处置：
（一）立即组织警力赶赴现场；
（二）开展教育疏导，制止过激行为；
（三）依法及时处置现场违法行为；
（四）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放到太平间或殡仪馆，劝说无效的，现场处置民警应采取相应措施，配合民政部门、医疗机构依法移放尸体。
第七章 调 解
第三十条 发生医疗纠纷后，当事人申请所在地乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心处理的，应当提出口头或书面申请。申请书应当载明申请人的基本情况、有关事实、具体请求及理由等。
第三十一条 乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心接到医患双方当事人符合受理条件的调解申请后，应当及时受理；当事人已经向人民法院提起诉讼的，乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心不再受理其调解申请；已经受理的，应当终止调解。
第三十二条 乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心应当分别向医患双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解医患双方当事人的要求及其理由，向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。
第三十三条 乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心在调解前应当以口头和书面形式告知医患双方当事人调解的性质、原则和效力，以及医患双方当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
第三十四条 调解主持人由医患双方当事人在专职调解员中随机抽取1人担任，医患双方当事人对调解主持人提出回避要求的，应当予以调换。
第三十五条 医疗纠纷调解应按下列程序和规则进行：
（一）由调解主持人召集医患双方当事人到指定的调解场所进行调解；
（二）医患双方当事人均可聘请律师作为代理人参加调解，并告知医患双方根据自愿从医学、法学专家库中随机选定专家进行咨询、分析和论证，提供专业意见；
（三）调解过程中涉及重大疑难问题时，乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心应当主动征求相关医学、法学专家的意见；
（四）在查明事实、分清责任的基础上，促使医患双方当事人互谅互让，达成共识；
（五）经调解成功的，一般应当制作人民调解协议书。乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心应当督促当事人履行协议。
第三十六条 乡镇（街道）人民调解委员会或县（市）区调解中心应当自受理调解开始之日起1个月内结束调解；到期未结束调解的，视为调解不成（除双方同意延期调解外）。
第三十七条 达成的双方和解协议、人民调解协议、人民法院调解协议或生效判决的，医患双方应当按照协议或者判决执行。
第八章 罚 则
第三十八条 卫生行政部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律、法规规定的，依法进行处理。
第三十九条 医务人员有下列行为之一的，由卫生行政部门依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）由于不负责任延误对患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）造成医疗责任事故的；
（四）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
第四十条 医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政部门责令改正，情节严重的，对医疗机构的主要责任人和其他责任人员依法进行处理。
第四十一条 以医疗纠纷为由，寻衅滋事、抢夺病历资料、扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗纠纷调解工作，经劝告、教育无效，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 公安机关工作人员在处置医疗纠纷过程中，玩忽职守，不履行法定义务的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 新闻机构或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作严重失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。
第九章 附 则
第四十四条 本办法自公布之日起30日后施行。
