国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知
国家物价局 财政部
国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知
1992年4月20日，国家物价局、财政部
根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对环保系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、超标排污费。企业、事业单位排放超标污染物，应按规定向环保部门交纳超标排污费。超标废水、噪声、废气和废渣的收费按《超标污水排污费征收标准》（见附件一）、《超标环境噪声排污费征收标准》（见附件二）、《超标废气排污费征收标准》（见附件三）和《超标废渣排污费征收标准》（见附件四）的规定执行。超标污水排污费按月计算；按月还是按季度征收，由省级物价、财政部门商同级环保部门确定。
二、《水污染防治法》规定的排污收费，在国家物价局、财政部未作统一规定之前，暂由省级物价部门会同同级财政部门规定统一收费办法，但不得与超标排污费重复收取。
三、环境监测服务费。各级环境监测部门受企业、事业单位委托而进行的环境监测，可收取环境监测服务费。收费按《环境监测站开展专业服务收费暂行规定》执行《见附件五）。各省级物价、财政部门商同级环保部门根据本规定制定具体实施办法。
四、城市放射性废物送贮费，由省级物价部门会同同级财政部门本着不盈利的原则，根据废物库、容器、运输、服务等项费用核定。
五、建设项目环境影响评价费（建设项目取费）另行下达。
六、国家环境保护局等六部门联合发布的（90）环管字第359号《关于发布〈汽车排气污染监督管理办法〉的通知》中有关环保部门对生产、维修和用车大户汽车排气污染的抽检及公安部门的路检收费暂停执行，待国家物价局、财政部调查研究后另行规定。对车辆年检、初检（包括汽车排气污染检验）收费，按省级物价、财政部门有关规定执行。
七、上述各项收费收入要按照资金性质，分别纳入财政预算内或预算外管理，执行有关财政规章制度，接受财政部门监督。
八、环保系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，过去有关收费项目和标准的规定一律废止。各地不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。各收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自一九九二年五月二十日起执行。
附件一：超标污水排污费征收标准
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|类| 污染物 | 排放污染物超 | 超标收费单价 | 超标收费单价 | Ｂ级起征费 |
|别| 名 称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | | （吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 汞 | 2000 | 2．00 | 1．00 | 2000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 镉 | 3000 | 1．00 | 0．15 | 2550 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 苯并（ａ）芘 |3000000 | 0．06 | 0．03 | 90000 |
|第|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 铬 | 150000 | 0．06 | 0．03 | 4500 |
|一|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 六价铬 | 150000 | 0．09 | 0．02 | 10500 |
|类|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 砷 | 150000 | 0．09 | 0．02 | 10500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 铅 | 150000 | 0．08 | 0．03 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 镍 | 150000 | 0．08 | 0．03 | 7500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|类| 污染物 | 排放污染物超 | 超标收费单价 | 超标收费单价 | Ｂ级起征费 |
|别| 名 称 | 标分界依据 | （Ａ级） | （Ｂ级） | |
| | | （吨水·倍） |（元／吨水·倍）|（元／吨水·倍）| （元） |
|--|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | ｐＨ值 | 5000 | 0．25 | 0．05 | 1000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 色 度 | 100000 | 0．14 | 0．04 | 10000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|第| 悬浮物 | 800000 | 0．03 | 0．01 | 16000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 生化需氧量 | 30000 | 0．18 | 0．05 | 3900 |
|二|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 化学需氧量 | 20000 | 0．18 | 0．05 | 2600 |
|类|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 石油类 | 25000 | 0．20 | 0．06 | 3500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 动植物油 | 25000 | 0．12 | 0．04 | 2000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 挥发酚 | 250000 | 0．06 | 0．03 | 7500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 氰化物 | 250000 | 0．07 | 0．04 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|第| 硫化物 | 250000 | 0．05 | 0．02 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 氨 氮 | 25000 | 0．10 | 0．03 | 1750 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|二| 氟化物 | 25000 | 0．30 | 0．09 | 5250 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| |磷酸盐（以Ｐ计）| 250000 | 0．05 | 0．02 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|类| 甲 醛 | 200000 | 0．12 | 0．06 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 苯胺类 | 200000 | 0．12 | 0．06 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 硝基苯类 | 200000 | 0．10 | 0．04 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 阴离子合成 | | | | |
| | | 25000 | 0．30 | 0．09 | 5250 |
| |洗涤剂（ＬＡＳ）| | | | |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 铜 | 250000 | 0．04 | 0．02 | 5000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 锌 | 100000 | 0．06 | 0．02 | 4000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 锰 | 100000 | 0．06 | 0．02 | 4000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 有机磷农药 | | | | |
| | | 250000 | 0．07 | 0．04 | 7500 |
| | （以Ｐ计） | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：
1．收费额＝超标收费单价×排放污染物超标总量（吨·倍数）。
其中：污染物超标总量（吨·倍数）＝污水排放量×污水中该污染物超标倍数。排放污染物超标分界依据为排放污染
物超标总量（吨·倍数）的分界值。
当排放污染物的超标吨倍数小于或等于排放污染物超标分界依据时，
收费额＝超标收费单价Ａ×排放污染物超标总量（吨·倍数）。
当排放污染物的超标吨倍数大于排放污染超标分界依据时，
收费额＝超标收费单价Ｂ×排放污染物超标总量（吨·倍数）＋Ｂ级超征费。
2．ｐＨ值的超标总量＝超标污水的ｐＨ值与排放标准之差×污水排放量。
3．在执行《污水综合排放标准》表3的“最高允许排水量或最低允许水循环利用率”时，超标水量按当地最低上水
单价收费，并与超标排污费迭加计算，合并征收。
4．病原体污水超标收费标准为0．14元／吨水。
附件二：超标环境噪声排污费征收标准
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| 超标值ｄＢ（Ａ） | 1～3 | 4～6 | 7～9 | 10～12 | 13以上 |
|--------------------|----------|----------|----------|--------------|------------|
| 征收额（元／月） | 200 | 400 | 800 | 1600 | 3200 |
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说明：
1．一个单位边界上有多处环境噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计征。若有不同地点的作业场所，收费金
额逐一计征。
2．昼、夜均超标的环境噪声，收费金额按本标准分别计算，迭加征收。
3．声源一月内超标不足十五天的（昼或夜），超标排污费减半征收。
附件三：超标废气排污费征收标准
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有害物质名称 | 超标排放 | 浓度超过标准
| 量每公斤 | 每10立方米
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、 | |
氟化物、氮氧化物、氯、氯化 | 0．04 |
氢、一氧化碳 | |
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 | | 0．03--0．10
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
生 | 玻璃棉、矿渣棉、 | 0．10 |
产 | 石棉、铝化物 | |
性 |----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
粉 | 电站煤粉、水泥粉尘 | 0．02 |
尘 |----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
| 炼钢炉粉尘、其他 | 0．04 |
| 粉尘 | |
------|----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
工 | 超标倍数 | 4以内 |4．1--6 |6．1--9 | 9以上
业 | | | | |
及 |----------------------------------|------------|------------|------------|----------------------------
采 | 林格曼浓度 | 2级 | 3级 | 4级 | 5级
暖 | | | | |
锅 |----------------------------------|------------|------------|------------|----------------------------
炉 | | | | |
烟 | 每吨燃料收费 | 3．00 | 4．00 | 5．00 | 6．00
尘 | | | | |
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注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
附件四：超标废渣排污费征收标准
单位：元
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| 向水体倾 | 无防水、防 | 无专设的堆
有害物质名称 | 倒或排放 | 渗措施堆放 | 放场所堆放
| 每 吨 | 每吨、月 | 每吨、月
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
含汞、镉、砷、六价铬、 | | |
铅、氰化物、黄磷及其他可 |36．00 | 2．00 |
溶性剧毒物废渣 | | |
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
电厂粉煤灰 | 1．20 | | 0．10
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
其他工业废渣 | 5．00 | | 0．30
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注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场、已向水体排放的燃煤
电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施堆放的，暂不收费。
附件五：环境监测站开展专业服务收费暂行规定
全国环境保护系统的各级监测机构，在履行国家赋予的职责、确保完成上级指令性环境监测任务的前提下，积极挖掘内部潜力，开展对外监测和技术服务工作，是对社会应尽的义务，也是改革发展的需要。通过这项工作，可以增强其技术和经济活力，补助事业费的不足，促进自身建设，推动环境监测工作的发展。
依据国家有关政策规定，结合全国环境监测站开展对外监测和技术服务的现状，特制定本暂行规定。
一、基本原则
各级环境监测机构在开展对外监测和技术服务业务时，应加强管理，在不影响上级下达的环境监测和污染源监测任务的前提下，要严格保证服务的质量，合理收费，维护环境监测工作的权威性和声誉。
二、服务范围
1．各项环境背景值调查和环境评价；
2．对外单位委托的样品分析、固定和流动污染源监测以及污染纠纷、事故仲裁监测；
3．治理工程项目的研究设计及其环境效益分析评价；
4．受有关单位委托承担环境保护方面的技术咨询、技术服务、成果转让和其他方面的项目；
5．工业污染源成果综合服务项目，包括污染源档案、各类技术和研究报告、图集、数据库等。
三、收费办法
（一）监测项目收费：
监测项目的收费标准主要依据各类专业监测项目的技术难度、实际消耗成本（材料消耗、仪器（表）设备折旧、水、电、气消耗、直接劳务的消耗和管理费）进行计算，其实际成本按以下项目进行核算。
1．材料费：
包括（1）在监测过程中一次性消耗的材料和药品试剂等。其材料费的构成包括材料本身和运费、保管费及合理损耗的分摊费用。
（2）低值易耗品：原值500元以下使用寿命不超过一年者均列入低值易耗品，能多次使用的可分期摊入成本。对于易碎玻璃器皿、小电炉、万用表、工具之类可按小时费用进入成本。
2．水电费：
指在检验过程中直接消耗的水、电、油、气等费用，不包括公用采暖照明等能源费用。
3．固定资产折旧费：
原值在500元以上，使用年限在一年以上（含一年）的仪器（表）设备均列入固定资产。所提折旧的固定资产不包括闲置未用的仪器设备以及不属于检验用的固定资产。其计算折旧费的折旧率按国家有关规定执行。
4．管理费：
包括办公费、旅差费、会议费及部分管理和检验人员的工资费用。对人体危害程度较大的监测分析项目（剧毒、致癌、放射性）加收2—5倍的管理费。
（二）监测样品予处理和现场采样的收费规定：
1．所分析项目若需样品分析前处理和使用色质联谱、高频等离子发射光谱、气、液相色谱、原子吸收、荧光分光光度计等大型仪器（表）分析项目，可适当收取样品予处理费和开机费。
2．委托单位要求到现场采样或监测分析时，工作人员到现场所需交通工具、开孔、搭架等辅助工作条件，由委托单位解决；委托单位需使用监测车、船可酌情收费。
3．污染事故的现场采样和监测分析，其收费标准可比正常的监测项目收费提高30％--50％。
（三）监测技术服务的收费，可按有关规定与需方以合同方式协商或酌情收费。主要内容有：
1．科研、监测成果转让（包括工业污染源调查成果、档案、各类技术、研究报告、图集、数据库数据等）和环境评价等项目；
2．仲裁样品、科研成果鉴定及其它特殊要求的监测分析；
3．索取环境监测数据和磁带（盘）记录数据；
4．代培监测分析人员。
四、收费的使用
监督检测机构按规定收取费用所得的净收入，主要用于弥补专项拨付购置检测手段（设备、仪器、药品）所需资金和弥补国家拨付的事业费不足。其余商同级财政部门按国家有关规定使用。
中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于文明市民、文明村民评选实施规定
福建省中共厦门市委办公厅 等
中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于文明市民、文明村民评选实施规定
中共厦门市委办公厅 厦门市政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为了广泛调动全体公民参与社会主义精神文明建设活动的积极性，深入持久地开展文明市民、文明村民评选活动，保证文明市民、文明村民评选活动的科学化、规范化和制度化，结合本市实际，制定本规定。
第二条 文明市民、文明村民是指在厦门特区物质文明和精神文明建设中取得显著成绩，经民主评选、组织审查，市委、市政府批准、命名的先进个人。在文明市民、文明村民的基础上，评选文明市民标兵、文明村民标兵，“标兵”是市委、市政府授予个人的最高荣誉称号。
第三条 凡是厦门的正式居民、村民或在厦门市有合法居住权、工作满五年（不含间接）以上的暂住人员，均可参加文明市民、文明村民的评选。
第四条 开展文明市民、文明村民评选活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高公民素质、培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人的重要步骤。各级党政领导要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，把文明市民、文明村民的评选活动纳入
工作目标管理，认真组织实施。
第二章 文明市民、文明村民标准
第五条 文明市民、文明村民的标准
（一）拥护党的领导，热爱祖国、热爱社会主义、热爱厦门。
（二）具备有：解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，艰苦奋斗、知难而进，学习外国、自强不息，谦虚谨慎、不骄不躁，同心同德、顾全大局，勤俭节约、清正廉洁，励精图治、无私奉献等八种创业精神。
（三）模范执行党和国家的各项政策、法令，遵守厦门市各项规章制度，学法知法守法。
（四）刻苦学习科学文化和业务知识，不断提高文化业务素质。热爱本职工作，在生产、工作和社会生活中起模范作用。
（五）自觉履行《厦门市市民文明公约》，具有高尚的公共道德、职业道德、家庭伦理道德，和睦相处，助人为乐，有文明健康生活方式。见义勇为，敢于同一切违法乱纪行为和腐败现象作斗争。在社会上享有较高的威信和较大的影响。
（六）在物质文明建设中有突出贡献。
第三章 文明市民、文明村民的评选和命名
第六条 文明市民、文明村民评选活动在市委、市政府统一领导下进行，市文明办负责组织实施。
第七条 文明市民、文明村民的评选每两年举行一次。文明市民标兵、文明村民标兵，在文明市民、文明村民中选评。全市文明市民、文明村民，每次评选控制在占总人口的十万分之五左右，即50－60名；“标兵”控制在文明市民、文明村民总数的百分之二十以内。
第八条 文明市民享受终身荣誉称号。一次当选后，不再参加下一届评选活动。
第九条 文明市民、文明村民和“标兵”评选、命名程序：
（一）评选文明市民、文明村民，根据文明市民、文明村民标准，由居委会、村委会或单位推荐，通过本居委会、村委会、单位的群众讨论公认合格后，填写《文明市民、文明村民申报表》，报街道办、镇或主管单位部门考核。
（二）街道办、镇或主管单位部门对申报的文明市民、文明村民，依据文明市民、文明村民标准进行考核筛选，整理事迹材料，并签署考核意见，连同《文明市民、文明村民申报表》送所在地县（区）文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组。
（三）县（区）文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组在征询有关部门意见的基础上，对申报的文明市民、文明村民，按市的分配名额进行择优筛选，经县（区）委、政府、系统党委审核，报市委、市政府审批、命名。同时，提出“标兵”候选对象，送市文明办。
（四）市文明办根据县（区）、系统上报“标兵”候选对象及事迹材料，按一定比例再择优筛选，确定若干名“标兵”候选人。
（五）在报刊、电视台、电台公布“标兵”候选人事迹简介，采取公开投票。根据得票数评选结果，报市委、市政府审批，并授予称号。
第十条 开展文明市民、文明村民评选活动，是厦门市公民政治民主生活内容的组成部分，为了民主、真实、公正地反映评选结果，评选期间设立投诉信箱和举报专线电话，如发现弄虚作假或采取不正当手段拉选票的，随时取消其参加评选资格或荣誉称号，并视情给予通报批评处分等
。
第四章 文明市民、文明村民的奖惩
第十一条 评选产生的文明市民、文明村民由命名机关颁发荣誉证书和奖杯，并在全市范围内通报表彰。
第十二条 对评选出来的文明市民、文明村民实行以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则，给予一次性1000元人民币的奖励；“标兵”，是村民或没有固定工作的市民，加发500元奖金，是干部、职工给予晋升一级工资的奖励，是暂住人员符合转为常住户口给予免交《城市增容
费》的奖励。
第十三条 各级组织要加强对文明市民、文明村民的帮助教育，保持其先进性，如文明市民、文明村民、“标兵”有违法乱纪或其它犯罪行为，相应撤销其荣誉称号、收回一级奖励工资、补交《城市增容费》；命名不满二年，还应收回全额奖金。撤销称号由市文明办报市委、市政府决
定。
第五章 文明市民、文明村民的管理
第十四条 市文明办负责对文明市民、文明村民的日常管理工作，并委托县区文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组，每年组织考查一次。为了使管理工作科学化，实行档案管理，将文明市民、文明村民的基本情况、事迹、表彰决定、考核情况分门别类列入档案。
第十五条 文明市民、文明村民要珍惜所获得的荣誉称号，经常对照“标准”自觉接受社会监督，充分发挥在两个文明建设中的模范作用。
第六章 附 则
第十六条 本规定解释权属市文明办。解释权具有与本规定同等的权力。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1993年7月27日
