您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

宁夏回族自治区人民政府办公厅


宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、人事厅、编办关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅




固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区财政厅、人事厅、编办《关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。


（财政厅、人事厅、编办 2000年6月30日）

第一章 总则
第一条 为了加强行政单位财务管理，深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理、减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放到位，逐步规范个人经费的发放形式，根据国家财政部、人事部、中编办《关于印发“行政单位财政统一发放工资暂行办法”
的通知》（财行〔2000〕1号）精神和国家预算管理的要求，制定本暂行办法。
第二条 统一发放工资是指财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。
第三条 财政统一发放工资实行“编制部门核编、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管理原则。

第二章 实施范围
第四条 统一发放工资的范围为：各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派、人民团体的由财政供养的编制限额内的正式职工和离退休人员。
第五条 进入统一发放工资的项目为：
（一）公务员的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴，审计、公、检、法、司、安、纪检等部门的津补贴、取暖费等。
（二）事业编制人员的职员职务工资（专业技术职务工资、技术等级工资、等级工资）、岗位津贴、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴、取暖费等。
（三）国家机关工人的岗位工资、技术等级工资、奖金、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴、取暖费等。
（四）离休人员的离休费（基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资及历次增加的离休费）、副食补贴、水电补贴、交通费、护理费、知识分子的工龄贴、知识分子离休后的补贴、部分离休人员每年增发的生活补贴、取暖费等。
（五）退休人员的退休费、副食补贴、水电补贴、知识分子的工龄贴、知识分子退休后的补贴、交通费（厅级）、因公致残护理费、取暖费等。
（六）退职人员的退职费、副食补贴、水电补贴、取暖费等。
（七）上述没有规定的其他补贴，仍按原政策原渠道发放。

第三章 部门职责
第六条 各级编制部门负责审核纳入本办法第四条管理范围内人员的编制。
第七条 各级人事部门负责审核编制内的实有人数、职务、级别及工资标准等。
第八条 各级财政部门对统一发放工资工作实行全面管理，负责制定统一发放工资管理制度，协调各单位与编制、人事及代发工资银行的关系。同时负责审核单位工资预算，建立个人工资台账，组织调度工资资金。
第九条 各级代发工资的银行负责将工资按时、准确、足额划拨到个人账户上，并为各单位出具原始票据及单位工资明细表。

第四章 发放程序
第十条 编制、人事、财政部门采取联合办公的形式，集中对各单位所报有关数据进行审核，其工作程序是：
（一）各单位根据编制部门和人事部门的有关要求，在每月20日前向编制部门提供本单位下月编制、向人事部门提供实有人数和工资标准及代扣款项等工资表。
（二）编制部门对单位所报编制数进行审核后送人事部门。
（三）人事部门根据编制部门核定的编制数和国家统一规定的工资制度，核定各单位所报人员数、职务等级及工资标准，送财政部门核定。
（四）财政部门根据编制部门审定的编制、人事部门审定的各单位人员数和工资表生成发放工资汇总表，列出工资发放清单，并将所需工资资金一同交代发工资银行。
（五）代发工资银行按照财政部门提供的工资发放汇总清单将工资分解发放到个人账户上，并将个人所得税、社会保险费和住房公积金等代扣资金转入有关单位账户。同时为各单位出具原始票据及单位工资发放明细表。
（六）各单位根据银行和有关单位出具的原始票据登记入账。

第五章 监督管理
第十一条 财政、人事、编制、审计部门按各自职责对统一发放工资工作进行监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对工资统一发放情况进行检查。
第十二条 各单位应按照人事部门的要求，如实提供人员工资资料及变动情况，按照编制部门的要求如实提供本单位的编制数，并接受财政、人事、编制、审计等部门的监督检查。
第十三条 对单位上报材料不实的，财政、人事、编制部门按照有关规定责令其纠正；情节严重的，对有关单位和责任人予以通报批评；对无故拒不纠正的，财政部门可采取必要措施予以纠正。
第十四条 代发工资银行未完全履行协议，财政部门有权按照协议规定终止其工资发放业务，另行选择其他银行代发。

第六章 附则
第十五条 为使财政统一发放工资工作稳步推行，暂在行政单位试行，待总结经验后，再逐步扩大到教育等事业单位。
第十六条 统一发放工资的具体实施细则由财政部门会同有关部门另行制定。
第十七条 本办法自2000年9月1日起实施。
第十八条 本办法由财政厅负责解释。



2000年8月28日
广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法》的通知

惠府办〔2011〕41号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法》业经十届157次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二○一一年七月七日


惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法
　　第一条 为进一步规范我市交通工程项目招标监管工作，加强交通工程项目招标代理机构选取管理，保证交通工程项目招标代理机构选取过程的公开、公平和公正，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等有关法律法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在惠州市辖区内从事交通工程项目招标代理机构选取活动的，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所指交通工程项目招标代理包括市管（含省交通运输行政主管部门委托市交通运输行政主管部门管理）公路工程和水运工程项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等项目的招标代理。
　　第四条 市交通运输行政主管部门负责交通工程项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）选取的监督；负责招标代理机构名录库（以下简称名录库）的建立和管理工作。
　　第五条 申请加入名录库的招标代理机构，必须具备下列条件：
　　（一）具有国家发展改革委员会或省级以上建设行政主管部门颁发的招标代理资质证书，招标代理资质在有效期内；
　　（二）熟悉交通工程项目招标代理业务；
　　（三）熟悉交通工程项目招标代理方面的法律法规规章和政策。
　　招标代理机构在招标代理业务中有违反法律法规的行为，已被司法机关立案侦查的，暂不列入名录库。
　　第六条 招标代理机构申请加入名录库应提交下列材料：
　　（一）申请表；
　　（二）工商营业执照复印件；
　　（三）资质证书复印件；
　　（四）招标代理从业人员的身份证、职称证书、注册证书的复印件及社保缴费证明（加盖社保经办机构印章）；
　　（五）最近2年代理交通工程招标项目的证明材料。
　　上款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项为必备材料，第（五）项为参考材料。材料为复印件的必须加注与原件一致字样并加盖申请单位印章。
　　第七条 招标代理机构申请入名录库工作每年办理1次（一般在每年1月份），按下列程序进行：
　　（一）市交通运输行政主管部门在本部门门户网站或《惠州日报》上发布申请入名录库通知；
　　（二）申请人在规定的时间内向市交通运输行政主管部门报送书面申请材料；
　　（三）市交通运输行政主管部门对申请材料进行审查和初步审定入名录库名单；
　　（四）初步审定的入名录库名单在市交通运输行政主管部门门户网站或《惠州日报》上公示7个工作日，公示期满无异议的，正式列入名录库。
　　第八条 交通工程项目需委托招标代理业务的，由招标人向市交通运输行政主管部门提交招标代理机构抽取申请表。根据招标项目规模大小由招标人在名录库中预选出5至8个符合资质等级条件和规定的招标代理机构参加下一阶段的随机选取。
　　按规定预选出招标代理机构后，由招标人通知预选入围的招标代理机构。招标代理机构必须在接到招标人通知后的30分钟内答复招标人是否参与下一步的随机抽取程序。
　　第九条 随机抽取公开进行，由招标人主持，市交通运输行政主管部门派出人员进行监督，必要时招标人可委托公证机关派员进行抽取现场公证。
　　第十条 招标代理机构的预选和随机抽取一般于同日在市交通行政主管部门确定的地点进行。
　　第十一条 随机抽取的程序是：由招标人主持以摇号的方式随机确定招标代理机构，分两个轮次摇号，第一次摇号确定每一家参加随机抽取的招标代理机构的代号，第二次摇号摇出中选号码，被随机抽取选中者即为本次招标项目的招标代理机构。
　　第十二条 随机抽取选中招标代理机构后，由招标人通知被随机抽取选中的招标代理机构，被随机抽取选中的招标代理机构必须在15分钟内确认是否承接招标代理业务，并通知招标人和监督人员。若被随机抽取选中的招标代理机构拒绝承担招标代理业务，则按本办法第十一条规定的程序再次随机抽取，直至被随机抽取选中的招标代理机构确认承担招标代理业务。
　　第十三条 招标人应在随机抽取程序结束之日起的3个工作日内向被随机抽取选中的招标代理机构发出中选通知书，并在中选通知书发出之日起的10个工作日内由招标人与被随机抽取选中的招标代理机构签订招标代理合同。
　　第十四条 随机抽取摇号程序结束后，由招标人代表、监督员、记录人或公证员对摇号现场进行记录并签名确认，记录资料纳入交通工程项目招投标管理档案，一并归档管理。
　　第十五条 招标代理机构每完成一个招标代理项目后，由招标人、评标专家和市交通运输行政主管部门派出的监督人员对招标代理进行百分制打分。招标人的评价分占50%，评标专家评价分的平均分占30%，监督人员评价分占20%，取综合评分记入名录库。招标代理机构近2年的招标代理评价得分情况作为业绩水平，由市交通运输行政主管部门提供给招标人在预选招标代理机构时参考。
　　第十六条 招标代理机构有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门核实后视情节进行处理：
　　（一）接到预选入围通知，在规定时间内不予答复或者无正当理由拒绝参与随机抽取的，暂停预选资格1个月；
　　（二）被随机选定后，在规定时间内不予答复是否承接代理业务，无正当理由拒绝承接代理业务或未在规定时间内签订招标代理合同的，暂停预选资格3个月；
　　（三）因自身原因导致承接的代理业务不能如期完成或中止的，暂停预选资格6个月；
　　（四）完成招标代理业务后得到的综合评分不合格（综合评分低于60分）的，暂停预选资格6个月；
　　（五）违法违规行为经查实性质特别严重的，或者由于工作不负责而导致招标活动产生严重不良后果或重大负面影响的，视情节严重程度，取消当年招标代理预选资格直至从名录库中永久除名。
　　第十七条 招标代理机构未通过预选和随机抽取程序直接代理招标项目的，市交通行政主管部门不予核备该项目招标文件，并取消该招标代理机构当年预选资格，同时对该项目的招标人给予通报批评，并对相关责任人员依法给予党纪政纪处分。
　　第十八条 市交通运输行政主管部门应对名录库实行动态管理，对已不具备招标代理资格的招标代理机构及时从名录库中除名。
　　第十九条 本办法自2011年9月1日起施行，有效期5年。