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江西省人大常委会


江西省少数民族权益保障条例


颁布单位:江西省人大常委会

颁布日期:２００１１２２２

实施日期:２００２０３０１

江西省人大常委会公告第９０号

江西省少数民族权益保障条例

（２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一条 为了保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内居留和从事各项活动的少数民族公民和组织，其合法权益的保障，适用本条例。
第三条 各级国家机关、社会团体、企业、事业单位应当保障少数民族公民和组织的合法权益，扶持和帮助少数民族地方发展经济和社会事业。
　　少数民族公民和组织在维护其合法权益时，应当遵守法律、法规，服从当地人民政府和有关部门的依法管理。
第四条 辖有民族乡、民族村的各级人民政府应当将发展少数民族地方经济和社会事业列入本级国民经济和社会发展计划，并根据少数民族的特点和实际需要，在资金投入和人才引进等方面采取优惠措施。
第五条 县级以上人民政府民族事务部门是少数民族事务的行政主管部门，负责本行政区域内的少数民族工作。有关部门和乡（镇）人民政府应当在各自职责范围内做好少数民族工作。
第六条 各级人民政府及其有关部门在流动人口管理中，处理涉及少数民族的问题时，应当严格执行有关法律、法规和民族政策规定，并主动征求民族事务部门的意见，依法保护少数民族公民和组织的合法权益。
第七条 少数民族人口占总人口３０％以上的乡，可以申请建立民族乡。情况特殊的可以略低于这一比例。
　　建立民族乡，由该乡人民政府提出申请，经所在地的县级人民政府审核，设区的市人民政府同意，报省人民政府批准。
　　民族乡一经建立，不得随意撤销或者合并。确因特殊情况需要撤销或者合并的，应当依照前款规定的程序办理。
　　民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
　　民族乡人民政府应当配备少数民族工作人员。
第八条 少数民族人口占总人口３０％以上的村可以申请建立民族村。
　　建立民族村，须经村民会议同意，由所在乡（镇）人民政府提出申请，经县级人民政府审批，报设区的市人民政府民族事务部门、民政部门备案。
　　民族村村民委员会成员中，应当有建立民族村的少数民族公民。
第九条 少数民族人口１万人以上的设区的市、辖有民族乡或者少数民族人口５０００人以上的县（市、区），其人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员的候选人或者人选中，应当有少数民族公民。
　　辖有民族村或者少数民族人口１０００人以上的乡（镇）人民政府组成人员的候选人中，应当有少数民族公民。
第十条 各级国家机关、社会团体、企业、事业单位应当加强培养、选拔和使用少数民族人才。在招考公务员时，在同等条件下优先录用少数民族公民；在招录其他人员时，不得歧视少数民族公民。
第十一条 各级国家机关、社会团体、企业、事业单位在制定涉及少数民族的重大问题的计划和措施时，应当与少数民族代表充分协商，并征求民族事务部门的意见。
第十二条 县级以上人民政府应当引导民族乡、民族村根据本地自然条件、资源状况和市场经济的要求制定经济发展规划，合理开发利用资源，保护生态环境，坚持经济和社会的可持续发展。
第十三条 县级以上人民政府及其所属部门和有关单位应当帮助对口支援的民族乡、民族村制定经济发展目标和具体实施方案，加强资金扶助，提供信息、科技、销售等方面的服务，指导民族乡、民族村调整产业结构，发展主导产业，不断改善交通、水利、电力、通信等基础设施。
　　有关行政主管部门应当对支援民族乡、民族村的资金使用管理情况实行监督。
第十四条 辖有民族乡、民族村的县级以上人民政府在编制财政预算时，应当安排专项资金，用于发展少数民族地方经济和社会事业。
　　辖有民族乡的县级人民政府在确定乡镇财政体制时，应当对民族乡给予优惠。民族乡财政收入的超收部分和支出的节余部分，应当全部留给民族乡周转使用；对财政困难的民族乡应当加大财政转移支付力度。
　　任何组织和公民不得侵占、截留、挪用国家机关和有关部门支援民族乡、民族村的各项资金和物资。
第十五条 各级人民政府和有关行政主管部门应当扶持下列企业发展生产，提高经济和社会效益：
　　（一）民族乡、民族村所办企业；
　　（二）少数民族职工占３０％以上的企业；
　　（三）民族贸易企业和民族用品定点生产企业；
　　（四）清真食品（含清真饮食、副食）企业。
第十六条 对居住在生产、生活条件恶劣的边远山区的少数民族农户实施有计划地开发性移民搬迁。
　　开发性移民搬迁应当经县级以上人民政府批准，并坚持鼓励与自愿相结合的原则。
　　对于跨县安置的少数民族农户，各级人民政府应当在生产、生活用地、资金和物资等方面给予重点扶持，帮助其发展生产，改善生活条件。
第十七条 县级以上人民政府及其所属部门应当优先扶持列入扶贫开发工作重点乡村的民族乡、民族村。
　　国家安排的扶贫资金应当优先照顾少数民族贫困农户。
第十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门在帮助民族乡制定小城镇规划时，应当突出民族特点和文化特色。
第十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门对民族乡、民族村依法应当缴纳的林业规费实行先征后返。所返还的林业规费由民族乡、民族村统筹用于发展林业生产。
第二十条 各级人民政府应当在师资、财力、物力等方面加强扶持民族乡、民族村的义务教育。对民族乡、民族村中小学校危房改造应当优先列入计划解决。
第二十一条 县级以上人民政府教育行政主管部门在招收少数民族考生时，应当执行下列规定：
　　（一）一般普通高中、中师、普通中专招生时，对户籍在农村的少数民族考生在考试总分基础上适当加分；对户籍在城市的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下优先录取。
　　（二）高等院校招生时，对民族乡、民族村、少数民族人口较多的村民小组的少数民族考生在全国文化统一考试总分基础上适当加分；对散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下优先录取。
　　（三）民族院校在规定的文化分数线录取不满时，对少数民族考生，可适当降分，由学校择优录取。
　　（四）民族院校招收少数民族考生的统招预科班，根据国家教育行政主管部门有关降分规定执行，按少数民族考生志愿从高分到低分投档，由学校择优录取。
第二十二条 县级以上人民政府应当采取调派、轮换等办法，组织素质高的教师、医务、科技人员和其他人才到民族乡、民族村工作。
　　对在民族乡工作的各类专业技术人员和国家机关工作人员上浮一档职务工资，浮动工资满８年的予以固定，并可以再上浮一档职务工资。
　　根据其他法律、法规和政策规定已享受前款规定待遇的人员，不适用前款规定。
第二十三条 各级人民政府应当从资金、技术等方面扶持民族乡、民族村改善文化、体育活动场所，提高民族乡、民族村广播、电视覆盖面；支持少数民族公民开展具有民族特点的、健康的文化、体育活动，培养少数民族的文艺、体育人才，挖掘、继承和弘扬优秀的民族文化遗产。
第二十四条 县级以上人民政府及其卫生行政主管部门在安排卫生事业费等专项经费时，应当优先考虑民族乡、民族村，帮助和扶持民族乡卫生院的建设，并指导其开展健康教育，做好地方病、多发病的防治和改水改厕等环境卫生工作。
第二十五条 少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的自由，任何组织和公民不得干涉。
　　社会服务行业和公共场所不得以少数民族特殊的风俗习惯等理由，拒绝接待少数民族公民。
第二十六条 尊重少数民族公民的饮食习惯。设区的市人民政府应当在所在地城市规划建设中合理设置清真饮食网点，为少数民族公民提供便利。
　　清真食品（含清真饮食、副食）经营者应当严格执行国务院《城市民族工作条例》的有关规定。
第二十七条 各级人民政府应当尊重少数民族的丧葬习俗，依法对回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡、保安１０个信仰伊斯兰教的民族提供公共墓地。
　　少数民族的公共墓地受到保护。除国家重点工程建设需要征用外，其他任何组织和公民不得侵占。
第二十八条 国家机关、社会团体、企业、事业单位的少数民族公民参加本民族的重大节日活动，有关单位应当按照国家规定给予假期和工资福利待遇。
第二十九条 在大众传播媒体和演出活动中，禁止出现下列语言、文字、图像和行为：
　　（一）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（二）不尊重少数民族风俗习惯的；
　　（三）侮辱、歧视少数民族公民，伤害民族感情的；
　　（四）滥用民族族称或者标志的。
　　涉及少数民族风俗习惯的宣传报道、文艺创作以及影视摄制，由当地县级以上人民政府民族事务部门会同有关部门监督管理。
第三十条 对在民族团结进步事业中作出突出成绩和贡献的单位、公民，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第三十一条 违反本条例第十四条第三款、第十九条规定，侵占、截留、挪用国家机关和有关部门拨给民族乡、民族村的各项资金、物资的，由上一级行政主管部门责令其限期足额退还，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第二十七条第二款规定的，由所在地的民族事务部门责令其退出侵占的墓地；拒不退出的，可申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本条例第二十九条第一款规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，侵害少数民族公民和组织合法权益的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本条例自２００２年３月１日起施行。

河南省政府


关于严格禁止乱收费用的若干规定
省政府


我省清理、整顿非商品收费的工作，经过各地、市、县和各有关部门的共同努力，已经取得很大成绩，但是还有不少问题需要进一步解决。 为了巩固和发展整顿成果，解决存在问题，保持市场物价基本稳定，维护广大群众利益，减轻企业经济负担，根据国务院《物价管理暂行条例》
和有关政策，现就收费管理中的若干问题作如下规定：
一、各级、各部门的各种收费，必须坚决按中央和省人大常委会、省人民政府的明文规定，以及各级物价部门批准的收费项目和标准执行，不准任意更改。对于已经擅自增加的项目和提高的收费标准，要按省人民政府豫政〔1982〕67号文件精神认真整顿。应当取消的，要坚决取消；应
当降低的，要坚决降下来；确需保留的，要按物价管理权限报经批准后方可执行。今后各级、各部门一律不准擅自增加收费项目，提高收费标准。
二、各级行政部门按规定收费的项目，要按收回工本费的原则制订收费标准；事业单位按规定收费的项目，要按“以收抵支，收支平衡”的原则制订收费标准，均不得从中盈利。
三、凡涉及每家每户和所有企、事业单位的收费项目增减或收费标准的变动，都必须经地区行署和市、县人民政府审查同意，报请省人民政府批准。对牲畜、大型农机具和电视机等家庭个人贵重物品登记发证，不准收费。
四、认真贯彻执行国务院《城乡集市贸易管理办法》，严禁乱收费用。在城乡集贸市场上，只准按照“服务收费，不服务不收费”的原则，由当地工商行政管理部门征收市场管理费，以及经过工商行政管理部门批准的交易所收交易费。检疫部门按国家规定收取检疫手续费，其他任何部
门和单位均不准收费。 国营、集体和个体工商业者，凡领取营业牌照，并缴纳过牌照费用的，在城市、农村的街道、市场临时摆摊、设点或流动售货，而工商管理部门没有为其提供售货亭、台等服务设施的，任何部门不得再向其收取市场管理费。 市场管理费按交易额计征。交易额在十
元以上者，其收费标准为：工业品、大牲畜不得超过交易额的百分之一，其它产品均不得超过百分之二。交易额不足十元者不准收费。商品在未出售之前，市场管理人员不得强行收费，更不准以物抵费、重复收费。 市场管理费和交易费的使用原则，是“取之于市场，用之于市场”，必? 氚垂夜娑ǖ姆段褂茫坏门沧魉谩? 五、按照国家《森林法》规定，林业部门可对国有林场和集体林场按木材出售金额征收育林基金。农村社、队经营的集体林、承包给专业队、组、户的，亦应按国家规定缴纳育林基金。但农民在自留山、自留地和房前屋后栽种的树木、竹子及其制品，在集贸市场出售时不得征收育林基
金。 育林基金的征收范围，只限于木材，竹子和白腊杆；林产品只限于栓皮、香菇、木耳、木炭四种。凡木材、竹子、白腊杆已缴纳育林金的，其制成品不再缴纳育林基金。 征收育林基金由征收员持证件按规定执行，其他人员均不得收育林基金。
六、各部门、各单位的收费项目和收费标准，都要公布于众，接受群众监督。所有收费人员，必须佩戴明显工作标志(证章、袖章等)，持主管部门发给的工作证件，严格按照收费标准进行收费，并开给收据。否则，群众和单位有权拒绝缴纳。 收费人员对违章者罚款，必须严格执行国
家政策，讲究礼貌，态度和蔼，不得任意处罚和加码。各部门的罚款收入，除国家另有规定者外，均应全部缴当地财政，不得挪作他用。
七、凡违反本规定，擅自提高收费标准，自行增加收费项目，乱向群众和单位摊派费用者，其非法收入的款项，能退还的退还给本人或原单位，无法退还的缴当地财政；拒绝退还或不按期缴款者，由物价部门通知银行在其存款内强行划拨，并对违反本规定的直接责任人，根据情节轻重
分别给予批评、通报、经济制裁或必要的行政处分。 利用收费、罚款从中贪污、行贿受贿、敲诈勒索或对检举揭发人进行打击报复者，应区别情况，给予经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。
八、对违反本规定的，由当地政府按照《物价管理暂行条例》第三十七、三十八、三十九条的规定进行处理，上级业务主管部门应积极支持。
九、各级人民政府要切实加强对非商品收费的领导和管理，采取有效措施，坚决刹住当前乱收费、乱摊派、乱罚款、乱开支的不正之风，维护人民群众的正当利益。
十、本规定自公布之日起执行。




1983年4月6日