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人事部


人事部关于加强行政惩戒工作管理的通知
人事部


为了加强行政惩戒管理工作，根据监察部、人事部《关于在惩戒工作中分工协作问题的通知》（监发〔1989〕13号）和李鹏总理在国家机构编制委员会第七次会议上的有关讲话精神，经商监察部同意，现就政府人事部门加强行政惩戒管理工作中的有关事项通知如下：
一、行政惩戒工作是政府人事部门的一项重要职责。按照国务院确定的职能分工，人事部门负责管理国家行政机关、事业单位和企业中由国家行政机关任命的工作人员的日常行政惩戒工作（监察机关立案调查并直接给予处分的除处）。这方面的工作主要包括：
（一）根据国家的法律，研究制定国家行政机关和事业单位工作人员的纪律和惩戒方面的政策法规，并负责指导实施和解释。
（二）对国家行政机关和事业单位的纪律和惩戒工作进行检查、督促。
（三）调查了解纪律和惩戒工作的开展情况，组织交流经验，分析存在的问题，提出改进意见。
（四）审核下级政府和本级政府所属工作部门报请批准的处分案件，办理呈报审批手续。
（五）负责承办除监察机关立案调查并直接给予处分之外的违纪案件的行政处理。
（六）受理工作人员对人事部门办理的对行政处分不服的申诉。
（七）办理政府交办的其它行政惩戒工作。
二、各级政府人事部门对政府直接管理的工作人员中，有违法违纪行为需要给予行政处分的，应按照干部管理权限，分别不同情况进行处理：
（一）对由本级政府直接给予处分的和由本级政府报上一级政府批准和备案的处分，由同级政府人事部门负责承办。
（二）对监察机关立案调查并向工作人员所在单位提出处分建议的，由所在单位按国发（1985）127号文件和各省、自治区、直辖市人民政府有关规定，办理呈报审批手续。
（三）对监察机关直接给予撤职以下处分的，人事部门负责将转来的处分材料（包括处分决定、调查报告、本人检讨和对处分的意见等）归入本人档案。
（四）上述人员受到行政降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，统一由人事部门按照有关规定负责承办工资、职务和工作变动事宜。
三、各级政府工作部门和事业单位管理的工作人员中有违法违纪行为，需要给予行政处分的（由监察机关直接查处的除外），应由各部门、各单位或上级机关批准，具体工作由该部门、单位的人事部门负责承办。
四、行政惩戒工作必须按照国家有关法律、法规和政策进行。各级人事部门在进行行政惩戒工作管理时，要以国务院一九五七年颁布的《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》以及《关于报送国务院审批或备案的行政人员奖励和处分问题的通知》（国发〔1985〕127号）
和《国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》（劳人干〔1987〕62号）等有关政策法规为依据，严格按照这些规定办事。
五、各级人事部门对国家行政机关、事业单位和企业中由国家行政机关任命的工作人员不服处分的申诉（由监察机关直接给予处分不服的申诉除外），要严肃对待，认真处理。对需要重新调查核实的，应责成原处理单位或直接组织人员调查核实，如发现原处分不恰当需要改变时，应建
议或责成原处理单位予以纠正。
六、加强行政惩戒工作，是促进国家行政机关工作人员廉政勤政、维护政府威信的一项重要措施，在治理整顿和廉政建设中更具有特殊意义。各级政府人事部门要进一步明确自己管理行政惩戒工作的具体职责和任务，正确处理好人事部门综合管理行政惩戒工作与监察机关立案调查违纪
案件并有一定处分权的关系，主动与监察机关分工协作，共同搞好这项工作；要对新形势下的行政惩戒工作有一个完整的理解，突破把行政惩戒工作看成是一项单纯办理处分手续的局限，进一步明确行政惩戒工作实际就是行政纪律工作，它包括了纪律规范、检查监督和违纪查处三个环节。

因此，要从分析这三个环节的现状和问题入手，总结经验，研究措施，积极开展工作。
七、要加强对行政惩戒工作的领导。县以上各级政府人事部门要把行政惩戒工作列入议事日程，认真负责地抓起来。要有领导分管惩戒工作，并选配作风正派，工作积极，肯于钻研的人员具体负责。同时，要加强对从事惩戒工作人员的专业培训，努力提高他们的政治和业务素质，保证
行政惩戒工作的正常开展。



1991年4月27日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第59号


辽宁省统计登记管理办法



　　第一条 为了有效地组织统计工作，保障统计数据的准确性、及时性和科学性，根据《辽宁省统计管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称统计登记，是指统计行政管理部门对经批准成立的国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户以及应当依法履行统计义务的其他组织的基本情况，进行登记造册的管理活动。
第三条 凡在我省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织（含我省在境外的国营企业事业单位，以下简称单位）和个体工商户，均应依照本办法的规定办理统计登记。
第四条 县级以上人民政府统计行政管理部门（以下简称统计管理部门）是本级人民政府统计登记的主管部门，负责依法组织、协调和管理本行政区域内的统计登记工作。
乡（镇）人民政府和县级以上人民政府工商、民政、财政、物价等部门应当协助同级统计管理部门开展统计登记工作。
第五条 本办法实施前建立的尚未进行统计登记的所有单位，必须在本办法实施之日起5个月内按照统计工作关系到当地统计管理部门办理统计登记手续。新建立或者迁入的单位，必须在被批准建立或者迁入之日起30日内到当地统计管理部门办理统计登记手续。
第六条 单位办理统计登记，应当向统计管理部门提交企业法人登记证明、社团登记证明或者行政事业单位批准成立文件，并填写《统计登记申请表》。
第七条 统计管理部门应当对申请登记单位提交的证明文件和《统计登记申请表》所涉及登记项目的真实性、合法性、完整性进行审核。对核准登记的单位，统计管理部门应当及时核发《统计登记证》。
第八条 《统计登记证》丢失或者损坏，应当声明作废，并向原发证的统计管理部门申请补发。
任何单位和个人不得伪造《统计登记证》。
第九条 本办法实施前已经进行统计登记的单位，应当通过年度检验，补齐统计登记项目，并更换《统计登记证》。
第十条 已经办理统计登记的单位分立、合并、迁移以及登记项目变动的，必须在被批准变更之日起30日内办理变更登记手续。
第十一条 已经进行统计登记的单位被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业的，应当在被批准之日起15日内持有关机关的批准文件，到原发证的统计管理部门办理注销登记手续。
第十二条 工商行政管理部门应当将个体工商户的注册登记资料抄送同级统计管理部门。
第十三条 《统计登记证》由省统计管理部门统一印制、统一编号，任何单位和个人不得擅自印制。
第十四条 《统计登记证》实行年度检验制度。统计登记单位必须于每年10月份到统计管理部门办理年度检验手续。
第十五条 各级统计管理部门应当建立统计登记档案制度，建立健全统计登记单位名录库。
第十六条 对拒不办理、不按照规定时间办理统计登记、变更登记或者注销登记的，由统计管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可对单位处以1000元至1万元罚款，对有关负责人和直接责任人分别处以100元至1000元罚款。
第十七条 对擅自印制或者伪造《统计登记证》的，由统计管理部门予以没收并宣布废止，处以1000元至1万元罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对丢失《统计登记证》不及时补办或者不按照规定时间进行统计登记年度检验的，由统计管理部门给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，可处以2000元以下罚款。
第十九条 执行罚款必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。罚款全部上缴同级财政。
第二十条 当事人对统计管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由省统计管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。