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安徽省马鞍山市人民政府办公室


马财〔2005〕135号

关于印发《马鞍山市级项目支出预算管理办法》(试行)的通知



市直各部门、单位：

为规范和加强市级项目支出预算管理，进一步推进预算管理改革，提高财政资金的经济和社会效益，根据《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》及相关法律法规，结合我市预算管理实际，我们制定了《马鞍山市级项目支出预算管理办法(试行)》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。



二○○五年八月十七日

马鞍山市级项目支出预算管理办法(试行)



第一章 总 则

第一条 为推进部门预算改革，规范和加强市级项目支出预算管理，提高财政资金的使用效益，促进全市经济和社会事业发展，根据《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》及相关法律法规，并结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于市级财政资金安排的项目支出预算管理。

第三条 项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第四条 项目按照其支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

基本建设类项目，是指按照有关基本建设管理规定组织实施的项目。

行政事业类项目，是指市级各部门由行政事业费开支的项目。主要包括：大型修缮、大型购置、大型会议以及经常性专项业务费等项目。

其他类项目，是指除上述两类项目之外的项目。

第五条 项目支出预算管理应遵循以下基本原则：

(一)科学论证的原则。申报的项目必须经过充分的可行性论证和严格审核，按照轻重缓急先后排序。

（二）突出重点的原则。既要服从全市社会经济发展大局，又要考虑申报部门的实际情况，在确保重点项目顺利实施的同时，促进经济社会事业协调发展。对市委、市政府确定的项目，应当优先予以保证。

（三）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。

（四）绩效评价的原则。市直部门和市财政部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施绩效监督，并对项目的完成结果进行绩效评价。

第二章 项目库

第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

第七条 项目库分为市直部门项目库和财政部门项目库。市直部门和财政部门按照规定对各自设立的项目库实行管理。

市直部门项目库，由市直部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。

财政部门项目库，由市财政部门根据项目支出预算管理的 需要，结合财力可能，对市直部门所报项目进行筛选排序后设立。

第八条 项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。

第三章 项目申报

第九条 市直部门应按照市级预算编制的统一布置和要求，根据本部门预算年度的行政任务和事业发展目标，组织本部门项目支出的申报。

第十条 申报的项目应当同时具备以下条件：

(—)符合国家、省、市有关方针政策规定和财政资金支持的方向、范围；

（二）属于本部门行政工作任务和事业发展目标需要安排的项目；

（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第十一条 项目申报文本由项目支出预算申报书、项目依据、项目可行性评审报告组成。

第十二条 项目申报程序

(—)项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级申报。有专项管理要求的项目按规定程序申报。

（二）市直部门应当对申报的项目按照有关管理规定进行审核论证，对符合条件和规定要求的，纳入市直部门项目库。

（三）对进入市直部门项目库的项目，市直部门择优排序后统一汇总向市财政部门申报。

第四章 项目审核

第十三条 项目审核的主要内容包括：

（一）资格审核。项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；

（二）形式审核。项目申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；

（三）内容审核。项目申请的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等；

（四）配套资金审核。主要审核项目配套资金来源是否符合规定，能否确保及时到位等。

第十四条 市财政部门对市直部门申报的项目进行审核，对符合条件的项目，排序后纳入财政部门项目库。

对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政部门可以组织专家或者委托中介机构进行评审。

第五章 项目支出预算的核定与项目实施

第十五条 市财政部门依法对市直部门报送的项目支出预算建议数，结合预算年度财力可能，按照预算编制程序进行审核汇总后，纳入年度部门预算，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向市直部门批复预算。

第十六条 项目支出预算一经批复，市直部门和项目单位应当严格按照批复的项目支出预算组织项目的实施，不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，必须按照规定的程序报批。

第十七条 按照规定属于政府采购的项目，应当编入政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。

第六章 项目的监督检查与绩效评价

第十八条 市财政部门、市直部门以及项目单位应当对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反有关法律、法规、规章和财务制度的行为，依法进行处理。

第十九条 对年度预算安排的项目实行绩效评价，具体考评工作由市直部门和市财政部门组织实施。绩效评价结果作为加强项目管理及安排以后年度项目支出预算的重要依据。

第七章 附 则

第二十条 本办法由市财政局负责解释。

第二十一条 本办法自编制2006年市级部门预算起实施。


江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市特困下岗失业人员爱心助保实施办法的通知

盐政发〔2008〕172号


各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市特困下岗失业人员爱心助保实施办法》已经市政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十六日


　　　　　　　　　　 盐城市特困下岗失业人员爱心助保实施办法

　　第一条为帮助城镇特困下岗失业中断缴费人员及时接续基本养老保险关系、缴纳基本养老保险费，使其到达法定退休年龄时能够按月领取养老金，实现基本养老保险充分保障，促进和谐社会建设，制定本办法。
　　第二条爱心助保的帮助对象为已参加基本养老保险，因失业等原因中断缴费后无力续保缴费的下列人员：
　　（一）持有《再就业优惠证》，在享受社会保险补贴前中断缴费或社会保险补贴终止后无力继续缴费的距法定退休年龄5年以内的人员。具体包括：
　　1“4050”人员；
　　2享受城市居民最低生活保障人员；
　　3夫妻双方均下岗失业人员；
　　4单亲家庭下岗失业人员；
　　5特困职工家庭有就业能力和就业愿望人员；
　　6有就业能力和就业愿望的残疾人员；
　　7“零就业家庭”人员。
　　（二）到达法定退休年龄时无力缴纳断保期间的基本养老保险费的人员。
　　（三）到达法定退休年龄时累计缴费年限达不到省规定的领取养老金的最低缴费年限，无力后延续缴基本养老保险费的人员。
　　（四）因病、因伤、因灾致贫，无力继续缴纳基本养老保险费的个体经济从业人员及灵活就业人员。
　　（五）其他无力续保缴费的困难人员。
　　第三条爱心助保的基本原则是自愿申请、审核批准、借资助保、到期领取、归还本金、免收利息。
　　第四条爱心助保的基本方式是采取政府拨款、社会捐助等方式筹集爱心助保基金，由社会保险经办机构设立的专门部门向受助对象提供助保借款，帮助其及时续保缴费。待受助对象到达法定退休年龄、按月领取养老金后，用本人养老金来分期归还助保借款的本金，利息由爱心助保基金支付。
　　第五条爱心助保的期限一般不超过五年。
　　第六条爱心助保的申请和办理程序：
　　（一）本人申请。需要助保的人员应由本人到所在社区劳动保障工作站填写《爱心助保申请表》，并提交本人身份证件、《养老保险手册》等资料。
　　（二）受理审核。助保申请经社区初审、公示后交街道劳动保障所复核，复核通过的人员由街道劳动保障所集中报送社会保险经办机构审核。
　　（三）签订协议。经社会保险经办机构审核后符合助保条件的人员，由社会保险机构设立的专门部门与其签订《爱心助保协议书》。该协议书中应载明助保期限、缴费金额、还款方式等内容。
　　第七条爱心助保的缴费标准：
　　（一）为受助人缴纳基本养老保险原有欠费的，按实际欠费金额缴纳。
　　（二）为受助人缴纳断保期间基本养老保险费的，缴费基数一律按其断保年份的最低下限确定。缴费比例一律按20%确定。
　　（三）为受助保人缴纳后续年份基本养老保险费的，后续年份的缴费基数按照当年最低下限确定，缴费比例全部为20%。
　　第八条爱心助保的受助人到达法定退休年龄办理退休手续后，从领取养老金之月起，按照不超过本人月养老金总额25%的标准，按月归还助保借款本金。还款资金由社会保险经办机构设立的专门部门在受助人每月领取的养老金中直接划扣。受助人在经济状况好转时，也可以提前还款或一次性还款。
　　第九条爱心助保的受助人于助保期间或退休后尚未还清助保借款死亡的，在足额支付其丧葬费、供养直系亲属定期救济费、一次性抚恤金后，其基本养老保险个人帐户仍有余额的，应用于归还助保借款本金。不足部分，由爱心助保基金为其还清欠款。
　　第十条社会保险经办机构应按年度对爱心助保受助人的经济状况进行认证。对于困难情形消除或缓解，自身已经具备缴费能力的受助人，社会保险经办机构在通知其本人后，可中止助保。
　　第十一条爱心助保基金实行专户储存、专帐核算、专款专用。爱心助保基金只能用于以下支出：
　　（一）为受助人缴纳的基本养老保险费；
　　（二）为提供给受助人的助保借款支付利息；
　　（三）为由于死亡等原因未能还清助保借款的受助人归还所欠借款本金的余额。
　　第十二条社会保险经办机构设立的专门部门负责爱心助保的具体工作。同级劳动保障行政部门对爱心助保工作及爱心助保基金的筹集、使用、管理进行指导和监督。
　　第十三条本办法由盐城市劳动和社会保障局负责解释。