农业部、国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知
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农业部、国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知
农业部、国家工商局
农业部、国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知
1990年3月23日，农业部、工商局
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧、农牧渔业）厅（局）、直属直供垦区（建设兵团、农垦总局、管理局）、工商行政管理局：
化肥、农药、农膜实行专营是党中央、国务院治理经济环境、整顿经济秩序的一项重大措施。为了把这项工作搞得更好，兴利除弊，国务院于一九八九年底，发出了国发［1989］87号《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（以下简称《通知》），对农垦、农技推广部门开展技术服务配套供应化肥、农药、农膜作了明确规定，为了更好地贯彻《通知》精神，结合农业系统的实际情况，特通知如下：
一、明确指导思想，做好化肥、农药、农膜专营工作。各级农业、农垦部门要认真贯彻党中央、国务院关于治理、整顿的方针，提高对专营工作的认识，统一思想，顾全大局，与有关部门协同做好专营工作。各地要牢固树立为农业服务的指导思想，摆正技术服务与有偿转让、经营的关系。各地要明确国务院批准农技推广部门结合技术推广有偿转让给农户的化肥、农药、农膜，主要是为了搞好技术服务，方便农民，发展生产，而不是以盈利为目的。
农业部直属直供垦区（以下简称农垦）的农业生产资料经营单位、县级植保站、土肥站、技术推广站（中心）及县以下农技推广站（以下统称农技推广部门），必须按国发［1989］87号文件规定的范围，紧密结合本部门业务，开展化肥、农药、农膜的有偿转让、经营活动。
二、各省农业厅（局）、农垦管理局要切实加强对本系统专营工作的管理，层层建立责任制。对农垦系统的农业生产资料经营单位、农技推广部门有偿转让、经营的化肥、农药、农膜实行审批制度。审批核准的条件是：认真执行国家规定的有关法令和政策；热心为农民服务；掌握土肥、植保、农地膜科学使用技术，有一定技术力量；审批文件必须明确有偿转让、经营的范围。具体审批办法由省农业厅（局）、农垦（场）管理局结合本省情况制订，并通报当地工商行政管理机关。凡经农业、农垦行政管理部门审批核准的单位，必须持批准文件或证明向当地工商行政管理机关按《企业法人登记管理条例》第三十五条规定办理登记注册，领取营业执照。已在工商行政管理机关注册登记的单位，还须向工商行政管理机关补报农业、农垦行政主管部门的批准证明。凡经核准的单位，必须严格执行国家的法规和政策，如发现随意涨价，转让给非专营单位和个人销售以及有偿转让、经营假劣化肥、农药、农膜的，农业、农垦行政主管部门应收回其批准文件，并由当地工商行政管理机关依法查处。
三、根据国务院国发［1989］87号文件规定，农垦系统的农业生产资料经营单位和县及县以下农技推广部门有偿转让、经营的化肥、农药、农膜同基层供销社一样，免征营业税，在交通运输方面享受铁路等部门优先安排待遇。在周转资金专款专用方面与生产企业、农资部门享受同等待遇。农垦、农技推广部门要主动与有关部门联系，及时沟通情况，争取给予支持。
四、认真做好化肥、农药、农膜的质量监测工作。农业主管部门要充分利用现有设备和技术优势，做好质量检测、监督工作，还没有行使质量监测权的单位，要尽快取得当地政府与技术监督管理部门的认可，获得化肥、农药、农膜质量的监测权，把好农业用化肥、农药、农膜的质量关。农技推广部门不准购进和有偿转让未经注册登记、没有生产许可证（准产证）的单位生产的化肥、农药、农膜。
五、做好救灾农药的储备工作。为了保证突发性病虫害和其它灾情急用，国家要求分级储备一部分农药，根据各地灾情大小分别由中央、省级的有关部门按标准给予安排。储备农药的分配，由中央、省级农业部门与农资公司协商提出，报同级农业生产资料协调小组审定后，由农资公司执行。救灾农药系国家救灾物资，未经主管部门审批，任何单位、个人不得挪用、私分。
六、建立健全财务管理制度。有偿转让、经营化肥、农药、农膜的农垦系统的农业生产资料经营单位和农技推广部门要建立农资专用帐目，健全管理制度。农资供应收费要与技术服务费（咨询费、承包费等）严格分开，单记单收，不能把物资供应费与技术服务费混在一起。
技术服务收费标准，建议由各地农业厅（局）会同当地物价管理部门制定。
七、建立信息反馈制度。各省级植保、土肥、技术推广站要每季度分别将化肥、农药、农膜的购、销、调、存及技术推广情况上报给农业部农业司及有关各总站，农垦系统上报给农业部农垦司。要求省级单位于季度初10日起报，不迟于15日；县级起报日期由省农业厅（局）确定。
各地调查情况随时可报，年终做好总结。
八、各级农垦、农技推广部门要搞好同生产化肥、农药、农膜企业的横向联系与协作，开展农技服务；同时积极与农资部门合作，开展专业化、系列化联合服务。
九、切实加强领导。各级农业、农垦主管部门要加强对本行业专营工作的领导，要成立本系统农资协调小组，协调、组织各方面的农资专营工作，及时解决专营中存在的问题，对专营工作开展好的单位给予表彰，对违反价格政策、违纪违法行为的要配合有关部门严肃查处。
以上条款由各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局）、农垦局会同工商行政管理局，结合本省人民政府的具体办法组织实施，并将落实和审核批准情况报农业部。
关于实行纠正行业不正之风工作责任制的暂行规定
江苏省徐州市人民政府
市政府印发关于实行纠正行业不正之风工作责任制的暂行规定的通知
徐政发 〔2004〕 72号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《关于实行纠正行业不正之风工作责任制的暂行规定》已经二○○四年五月二十四日市政府第二十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二○○四年六月八日
关于实行纠正行业不正之风工作责任制的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强纠正行业不正之风工作，明确政府及其职能部门领导班子和领导干部对纠风工作应负的责任，保证国家和省、市关于纠风工作的决策和部署的贯彻落实，维护改革发展稳定大局，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及有关规定，制定本规定。
第二条 实行纠正行业不正之风工作责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、纠建并举的方针，逐步加大治本的力度，贯彻执行中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。
第三条 实行纠正行业不正之风工作责任制，必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设中心，及时发现和着力解决部门与行业存在的损害群众利益、妨碍经济发展的突出问题，为加快现代化建设和全面建设小康社会服务。
第四条 纠正行业不正之风工作责任制是党风廉政建设责任制的一项重要内容。实行纠风工作责任制，必须坚持党政统一领导，各级政府主抓，职能部门各负其责，纠风机构组织协调，条块结合，齐抓共管，同时依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制。
第五条 实行纠正行业不正之风工作责任制，各级政府及其部门应把纠风工作纳入党风廉政建设责任制目标管理，与经济工作和其他业务工作紧密结合，统一安排部署，统一贯彻落实，统一检查考核。
第六条 实行纠正行业不正之风工作责任制，必须坚持从严治党，从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第二章 责任内容
第七条 各级政府及其职能部门的领导班子对职责范围内的纠风工作负全面领导责任。各级政府及其职能部门领导班子的正职对职责范围内的纠风工作负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的纠风工作负直接领导责任。
第八条 各级政府及其职能部门的领导班子、领导干部在纠正行业不正之风工作中承担以下领导责任：
（一）组织领导本辖区、本部门、本系统、本行业的纠风工作；
（二）贯彻落实上级政府或主管部门关于纠风工作的部署和要求，分析研究职责范围内的纠风工作状况，研究制定本辖区、本部门、本系统、本行业的纠风工作方案和各项相关制度，并付诸实施；
（三）对本辖区、本部门、本系统、本行业的行业作风状况进行监督检查，及时发现和纠正存在的不正之风问题，建章立制，加强行业作风建设；
（四）对本辖区、本部门、本系统、本行业的纠风工作情况进行检查考核，发现和解决工作中存在的问题，总结经验，推动纠风工作开展；
（五）督促、协调、支持政府纠风部门履行职责；
（六）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
第三章 责任考核
第九条 各级纠风办负责组织对同级政府各部门、下级政府执行本规定情况进行监督检查和考核评定。考核工作与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题要及时研究解决。
第十条 纠正行业不正之风工作责任制执行情况的考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取社会各界群众的意见。
第十一条 纠正行业不正之风工作责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第十二条 领导干部执行纠正行业不正之风工作责任制的情况，列入民主生活会和述职报告的一项重要内容。
第十三条 监察机关负责对纠正行业不正之风工作责任制执行情况的监督检查。
第四章 责任追究
第十四条 对违反纠风工作责任制有关规定的，实行责任追究。违反本规定第八条，有下列情形之一的，追究单位主要负责人和分管负责人的责任。情节较轻的，给予责令检查、诫勉谈话、通报批评的处理；情节严重的，给予免职、责令辞去职务等组织处理直至纪律处分。
（一）对直接管辖范围内发生的不正之风问题不制止、不查处、不纠正，或对上级领导机关交办的纠风工作事项拒不办理，或对严重不正之风问题瞒报、故意缓报、虚报的；
（二）由于管理不严、监督不力、敷衍塞责，致使直接管辖范围内发生不正之风问题，造成不良影响的；
（三）授意、指使、强迫下属人员违反国家和省、市有关规定，发生不正之风行为的； （四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查办，或对检查人员、调查人员、投诉人、证明人打击报复的；
（五）政府及其职能部门或有关单位违反国家和省、市有关规定，做出错误的规定、决定等，以致引发不正之风问题，造成不良影响的。
具有上述五种情形之一的，由任免机关或监察机关进行责任追究，给予纪律处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 对未能认真履行本规定第八条规定的职责，经年终民主测评、民主评议行风或目标管理考核以及专门考核评定不合格的单位，由监察机关负责人或者受监察机关委托的主管部门负责人对其主要负责人诫勉谈话，同时取消主管纠风工作的负责人当年评先资格，单位内负责纠风工作的部门当年不能评为先进单位。
第十六条 实施责任追究，应实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任。
第五章 附 则
第十七条 本规定适用于全市各级行政机关。
事业单位、国有企业参照执行本规定。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。
北海市处置积压房地产税收优惠政策操作办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发北海市处置积压房地产税收优惠政策操作办法的通知
北政发[2003]23号
市辖县、区人民政府、市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市处置积压房地产税收优惠政策操作办法》已经市政府第41次常务会议讨论通过现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年四月三日
附件：
北海市处置积压房地产税收优惠政策操作办法
为认真贯彻落实财政部、国家税务总局《关于处置海南省和广西北海市积压房地产有关税收优惠政策的通知》(财税[2002]205号)的精神，明确办理税收优惠政策的程序和要求，根据《北海市处置积压房地产税收优惠政策实施细则》，特制定本操作办法。
一、申报
凡符合享受处置积压房地产税收优惠政策的单位和个人，均按本办法申请办理免税审批手续。申请人申请免税手续，统一向财税部门设在市房地产交易中心的财税征收点申报，申报时需填写《免税申请审批表》，并提交有关材料。
(一)空置商品房销售
l、免税申请审批表一式3份
2、房屋所有权证复印件1份
3、房屋买卖协议(合同)复印件l份
4、《空置商品住房销售证》复印件1份
5、买卖双方身份证明复印件l份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
(二)购入的空置商品房销售
l、免税申请审批表一式3份
2、房屋所有权证复印件1份
3、房屋买卖协议(合同)复印件l份
4、《空置商品住房销售证》复印件l份
5、房地产开发经营企业资质证书复印件l份
6、房地产开发经营企业(卖方)购房发票复印件l份
7、买卖双方身份证复印件l份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
(三)停缓建房地产项目转让
l、免税申请审批表一式3份
2、停缓建工程买卖协议(合同)复印件l份
3、《停缓建工程项目确认书》复—印件l份
4、用地证明文件
5、规划报建手续
6、买卖双方身份证明复印件1份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
(四)停缓建房地产项目续建再转让销售
1、免税申请审批表一式3份
2、停缓建工程买卖协议(合同)复印件1份
3、房屋所有权证复印件1份
4、《停缓建工程项目确认书》复印件l份
5、房地产开发经营企业资质证书复印件1份
6、买卖双方身份证明复印件l份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
(五)国有商业银行、其他金融机构在清理确权过程中承接及再转让销售的空置商品房
l、免税申请审批表一式3份
2、房屋买卖协议(合同)复印件l份
3、有关法律文书(法院判决书、裁定书)复印件l份
4、房屋所有权证复印件l份
5、《空置商品住房销售证》复印件l份
6、买卖双方身份证明复印件1份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
对于未办理产权确权登记手续的空置商品房，按照《北海市积压商品房产权确认登记办法》，先办理产权确认登记手续，再凭房屋所有权证、《空置商品住房销售证》等资料办理。
(六)其他企业(单位)经法院裁定承接及再转让销售的空置商品房
l、免税申请审批表一式3份
2、房屋买卖协议(合同)复印件l份
3、有关法律文书(法院判决书、裁定书)复印件l份
4、房屋所有权证复印件1份
5、《空置商品住房销售证》复印件l份
6、买卖双方身份证复印件1份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
对于法院裁定未办理产权确认登记手续的空置商品房，按照《北海市积压商品房产权确认登记办法》，先办理产权确认登记手续，再凭房屋所有权证、《空置商品住房销售证》等资料办理。
(七)l999年8月1日前已签订购房合同并已缴付部分预售款的
l、免税申请审批表一式3份
2、房屋买卖协议(合同)复印件l份
3、房屋所有权证复印件l份
4、付款凭证复印件l份
5、买卖双方身份证复印件l份(法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件)
(注：以上所有复印件要由审批部门核对原件无误后，加盖确认章予以确认)
二、受理
申报营业税、契税免税手续，统一由财税部门设在市房地产交易中心的财税征收点受理。申请人按规定向财税征收点提交免税申请材料，符合免税要求的，审批机关予以受理，并开具《免税申请受理通知书》；不符合条件或材料不完备的，审批机关应向申请人说明原因，一次性告知申请人需补充的有关资料。
三、审批
财税部门受理申请后，应对有关材料进行核实，并在7个工作日内按规定办理完毕审批手续。
四、相关事宜
财税部门凭《空置商品住房销售证》、《停缓建工程项目确认书》办理免税审批手续。
《空置商品住房销售证》由市房产管理局按照区人民政府桂政发(1999)93号文、区建设厅桂建房(1999)第28号文的要求办理。
停缓建房地产项目由北海市建设委员会审核确认并出具《停缓建房地产项目确认书》，办理时需提交用地证明文件、规划报建手续等有关材料。
五、本办法由市财政局、地方税务局解释。
六、本办法自发文之日起实施。
