关于所外执行劳动教养的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 14:15:28 浏览:9959
来源:法律资料网
关于所外执行劳动教养的暂行规定
北京市政府 市公安局
关于所外执行劳动教养的暂行规定
市政府 市公安局
根据国务院批转公安部《劳动教养试行办法》第十六条关于所外执行劳动教养的规定，结合我局近年来试行的经验，对所外执行劳动教养的有关问题，规定如下：
一、执行条件
对违法犯罪被批准劳动教养的职工，具备下列条件之一的，经原单位同意，报请市劳动教养管理委员会批准，可以所外执行。
1．违法犯罪情节较轻，认罪认错态度好，平素无劣迹的；
2．本人有病或家庭有特殊困难的；
3．原单位工作确实需要，要求自行负责管教的。
属于上述1、2两种情况的无业人员，家属、监护人确有管教条件，并具结担保申请所外执行的，经当地公安派出所和居民委员会同意，报请市劳动教养管理委员会批准，也可所外执行。
二、管理制度
1．单位保卫部门负责，在车间班组建立三至五人的小组对所外执行劳动教养的人员进行管理教育，并与住地派出所、治保会取得联系，互相配合。
对所外执行劳动教养的无业人员，由派出所在街道建立管教小组，进行管理教育。
2．管教小组应建立劳动教养人员考查手册，记载劳教人员在劳动教养期间遵纪守法、学习、劳动等现实表现情况，实行月检查，季评议，年终鉴定的考查制度。
3．所外执行劳动教养人员，可以回家住宿。户口、粮食供应关系不变。
三、生活待遇
在职职工所外执行劳动教养期间，单位每月发给二十八元生活费。生活确有困难的，生活费可适当提高，但不得超过原工资。解除劳教后恢复原工资或根据同工同酬原则重新评定工资。奖金和其他劳保福利待遇，由执行单位自行决定。劳教期间的工龄不连续计算。
四、奖惩办法
对于在所外执行期间遵守纪律，确有悔改表现，在生产、工作中完成任务好，或有技术革新发明创造，或揭发检举有立功表现的，可以缩短劳动教养期限或提前解除劳动教养，并可给予物质奖励。
对不服管教、经教育不改的，经单位领导批准可以给予警告、记过处分。情节比较重的，可以延长劳动教养期限或收回劳教场所执行。
对于需要提前解除劳动教养或缩短、延长劳动教养期限，或收回劳教场所执行的，由劳动教养人员所在单位保卫部门或派出所提出书面意见，连同有关材料，经市公安局有关业务处或公安分、县局审核后，报市劳动教养管理委员会审批。
北京市公安局
1984年6月22日
南京市人民政府关于禁采江砂的若干规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第５４号
现发布《南京市人民政府关于禁采江砂的若干规定》，自发布之日起施行。
市长 王宏民
一九九六年九月十九日
南京市人民政府关于禁采江砂的若干规定
第一条 为了保护国有矿产资源，保障人民生命财产和交通运输安全，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在《南京市人民政府关于禁止在长江南京段采砂的通告》规定的期限内，即１９９６年８月２６日至１９９８年底，所有采砂船舶一律不得在长江南京段从事采砂作业。
禁采期间，《南京市人民政府关于加强江砂开采管理暂行办法》停止执行。
第三条 本规定由南京市公安局负责实施。南京市公安局水上分局具体负责禁采期间的有关管理工作。
市水利、矿管、交通等行政部门应当按照各自的职责，协同公安机关做好禁采期间的有关管理工作。
第四条 本市各级人民政府、各有关单位应当加强本地区、本单位采砂船舶的管理，教育从业人员自觉遵守本规定。
第五条 禁采期间，非本市在籍船舶应当驶离本市水域；本市籍采砂船舶应当按照主管机关指定的水域停泊、封存采砂设备。因特殊情况不能集中停泊的，必须向主管机关提出书面申请，经批准后方可就地封存。
第六条 采砂船舶驶离指定停泊水域，拆封采砂设备，应当报经主管机关审核批准，主管机关在七日内作出决定。未经批准，采砂船舶不得驶离指定停泊水域、拆封采砂设备。
第七条 违反本规定，未经批准从事采砂作业的，由主管机关扣留船舶，依法予以行政处罚。
第八条 违反本规定盗采江砂的，在堤防安全保护区水域内从事采砂等危害堤防安全的活动的，在水域航道控掘坑穴可能影响交通运输安全尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条件》的规定，对有关责任人处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告，并可以没收采砂设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 违反本规定，未经批准开采江砂有违法所得的，依照《中华人民共和国资源法》的规定，没收违法开采出的江砂和违法所得，并可处以违法所得百分之五十以下罚款。
前款规定的行政处罚，由市地矿局委托市公安局依法实施，并办理行政处罚委托手续。
第十条 违反本规定，未经批准开采江砂没有违法所得的，依照《中华人民共和国河道管理条例》的规定，处以３０００元以下罚款。
前款规定的行政处罚，由市水利局委托市公安局依法实施，并办理行政处罚委托手续。
第十一条 执法机关扣留船舶，应当给当事人开具凭证，并在七日内作出处理决定。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定采取执行措施；在汛期，也可以强制执行。
第十三条 执法机关工作人员应当依照本规定严格执法，不得营私舞弊、循私枉法。违者，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
以低于成本的报价竞标中标，建设工程合同的效力究竟如何
武志国
一、工程承包方故意低于成本中标是骗取中标的违法行为，不能因此免除迟延完工的赔偿责任和质保责任，“当事人不能因自己的违法行为获取利益”是最基本的审判价值判断
工程承包方为达到中标之目的而恶意故意低于成本价投标，扰乱正常市场秩序，违反了《招标投标法》，甚至可能须承被给予行政处罚或被追究刑事责任，还需赔偿招标人因此而遭受的全部损失。《招标投标法》第54条第一款所规定：投标人弄虚作假，骗取中标的，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如施工承包方故意通过低于成本价骗取中标，法院应依法向公安或检察部门提出予以惩戒的司法建议，或者移交相关部门处理。
工程承包方不应该以其自身违法行为由来主张合同无效，进而从中获取利益，规避责任。否则，就是践踏法律所倡诚实信用之基本法律原则。这会诱使建筑市场中的承包方更愿意低价中标，或者尽力用一些不正常的手段使合同无效，因为这样既可以索要工程款，还可以拖延工期，而不必担心会承担相应责任，这与立法本意相违背。
二、工程造价鉴定单位实际上无法鉴定出“中标价低于成本价”，即便作出前述结论也是不能适用在个案当中的
法律没有明确界定什么是低于成本的报价，甚至也没有规定什么是成本。因此，施工承包方申请对成本价进行鉴定本身不具有可行性。定额和价格信息反映的是建筑市场建筑成本的平均值，若鉴定单位作出的司法鉴定结论系根据建筑行业主管部门颁布的工程定额标准和价格信息进行编制，此等鉴定结论充其量最多可以证明施工承包方的投标价是低于招标工程的社会平均成本的。不同承包方承包同一项工程的成本会相应不同，管理水平越高的企业其自身成本越低，故上述鉴定结论并不能证明具体某个施工承包方投标价低于其企业个别成本。
如将社会平均成本作为某个企业的自身成本的衡量标准，是对进步企业的重大打击，优秀企业的成本往往低于社会平均成本，这也是对落后企业的保护，更是对发包人权益的严重损害，同时也是对国家建筑市场的扰乱。
三、只有故意以低于成本的报价竞标价骗取中标的，才可能（而不是必然）导致中标无效，退一步讲，如系由施工承包方过失导致合同约定的工程价款低于成本价的，并不能主张合同无效
《中华人民共和国招投标法》中第33条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”结合《中华人民共和国招投标法》第54条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国招投标法》并未明确以低于成本的报价竞标会导致中标无效！除非将过失导致合同约定的工程价款低于成本价的，那就更非《招标投标法》和最高院司法解释规定的无效情形。地方高级人民法院发布的文件，不应作为认定合同无效的依据。
武志国 woo_eye@qq.com
