四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
吉林省四平市人民政府办公室
四政办发〔2008〕6号
四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市政府门户网站管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月六日
四平市政府门户网站管理规定
第一章 总则
第一条 为加强四平市政府门户网站管理，根据《吉林省互联网政府网站管理暂行办法的通知》（吉政办发〔2002〕60号）精神，结合本市政府系统网站管理工作实际，制定本规定。
第二条 四平市政府门户网站是我市通过互联网统一对外发布政务信息的窗口，是我市电子政务建设的重要组成部分，是我市电子政务应用的载体和平台之一。
第二章 组织领导
第三条 四平市政府门户网站技术服务中心（以下简称服务中心）负责四平市政府门户网站的运行和管理；负责指导、协调各县（市）、区政府及市政府各部门网站的建设和管理工作。
第四条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，四平市政府门户网站的域名为：www.sp.jl.gov.cn；备用域名为：www.siping.gov.cn；中文通用网址为“中国四平”。
第三章 运行管理
第五条 网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护、协调统一的原则。各县（市）、区政府及市政府各部门和相关单位，要在服务中心的指导下，加大工作力度，全力做好政府门户网站相关栏目的内容保障、信息上传和应用推广等业务管理工作，逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。
第六条 服务中心要对市政府各部门及相关单位确定的网站管理维护专职人员进行登记备案，并统一发放网站后台管理安全认证证书。对网站管理维护人员的权限管理要坚持“按需授权，严格控制，跟踪管理”的原则。根据各部门（单位）机构、人员的设置与变动情况和实际需要，对管理维护人员的权限进行析权、授权、调整、暂停、启用、注销。要建立完备的权限管理档案，详尽记录权限管理情况，以备查阅。
第七条 服务中心负责全市政府网站管理维护队伍的业务指导、培训；采取有效形式，借助社会技术力量，保障网站畅通运行。
第四章 信息维护
第八条 各部门（单位）要切实做好网站信息资源上传、上报的组织发布工作。
（一）信息组织发布工作要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则。
（二）信息组织发布工作要接受市政府有关部门的监督、指导。
（三）信息组织发布的范围：各级政府机关在其管理或提供公共服务过程中，制作、获得或拥有的信息，凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，社会公众正常的工作、生活有需求的都应组织上网。
（四）上网信息的主要内容：
1．政府机关的机构设置、职能，办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，行政事业性收费项目、标准及依据；
2．社会经济发展规划、计划、工作目标及完成情况，重大工程、重要社会公益事业建设情况；
3．法律、法规、规章及有关政策、文件，政策、法规解读信息；
4．重要政务、社会活动情况；
5．重大决策，重大突发性事件预报、发生及处理情况；
6．本地自然地理、经济政治、文化历史、社会事业、社会生活等信息；
7．有利于市民生活、学习和企业生产、经营的服务信息；
8．本地、本部门特色信息；
9．要针对经济社会发展和公众关心的热点，组织发布政务各类专题信息。
第九条 各网站不得发布传播下列内容的信息：
（一）危害国家安全和社会稳定，损害民族团结，损害国家荣誉利益的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）传播邪教和封建迷信的；
（四）散布淫秽、色情、赌博、恐怖、暴力或教唆犯罪的；
（五）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（六）法律、法规禁止的其他内容。
第十条 上网信息应符合有关语言文字规范。
（一）各部门（单位）发布的各类信息必须完整、准确；用字用词正确，语言通顺简洁；各类文体的信息要符合相应文体格式规范。
（二）文字、标点符号、数字的使用，要符合国家语言文字工作委员会的有关规定。
（三）计量单位采用国家法定计量单位。
第十一条 市政府门户网站的信息维护以服务中心为主，各部门（单位）参与共同维护。
（一）服务中心独自或组织各部门（单位）共同开发信息资源；
（二）通过相应方式采用各部门网站及社会机构网站信息和服务资源；
（三）通过在线投稿机制，直接接受各种信息来源的信息；
（四）对特定的栏目，制定制度，明确分工、责任，由有关部门（单位）维护；
（五）对部门网站特色栏目直接链接。
第十二条 各县（市）、区政府，市政府各部门(单位)要建立严格的信息组织与审核发布机制，实行分工协作，分级负责，积极组织，严格把关。各部门分管领导对本部门信息维护和上报、上传工作负全责。
第五章 互动交流
第十三条 各部门（单位）要充分利用市政府门户网站应用系统的各项互动交流功能，结合各自业务实际，开展面向社会的各种互动应用，为公众提供便捷服务，实现政府与市民的网上直接沟通，使政府网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。
第十四条 市政府门户网站接受的网上咨询、网上投诉或建言献策等问题由市应急管理办公室按问题所属转交相关部门、单位及时进行答复或处理。
第十五条 “网上调查”功能的应用。各部门根据自身需要确定调查专题，请示本部门分管领导同意并签字后报送服务中心，由服务中心制定调查表，开展网上调查。
第六章 网上办事
第十六条 凡有行政审批职能的政府部门（单位），要将面向社会、企业、公众的各项审批、注册、登记事项的办事流程、办事表格、办事依据、申报材料目录、承诺办结期限、办事结果、联系电话等组织上网，并实现办事表格下载。
第七章 考核
第十七条 服务中心负责对参与政府网站运行管理工作的市政府各部门进行考核，并建立按月通报、年终考评制度。
第八章 安全保密
第十八条 政府网站与政务内网实行严格的物理隔离，依托专业的信息安全服务单位，与公安、国安、安监、通信、保密等部门密切配合，做好风险分析，定期进行安全检测；建立安全持续改进制度，制订定期改进计划，做好持续改进记录，不断提升安全保障水平。
第十九条 加强政府网站的应急管理工作，制订应急预案，建立应急机制。应急预案包括可能发生的突发事件的具体应急处置方式、网站资源备份情况和应急人员联系方式等。应急机制要明确应急管理的相应机构、人员职责、资源调配、处理流程、报告制度等。
第二十条 网站管理维护人员不得将网站后台安全认证证书转借他人使用。
附件：1. 市政府门户网站信息维护单位及内容目录
2. 市政府门户网站联系方式
附件1:
市政府门户网站信息维护单位及内容目录
序号
单位名称
栏目名称
1
市政府办公室
今日四平、经济动态、图片四平、在线访谈、民意调查、政务论坛、知名企业等各类综合性信息、政府文件、公告公示、人事任免、领导讲话、市长之窗、政府工作报告、政府组成、政务信息、县区信息、调查研究、建议提案办理、政府督查、应急管理、网上咨询、网上投诉、建言献策、新闻发布、公开指南
2
市财政局
财政公开、政府采购
3
市发改委
规划计划、项目投资、项目建设、发展规划
4
市法制办
法律法规
5
市人事局
公务员考录
6
市就业局
就业信息
7
市统计局
统计公报
8
市志委
四平概况（四平旅游除外）
9
市旅游局
四平旅游
10
市招商办
投资环境
11
市农口各部门
服务三农
12
市建设局
城市建设
13
四平电业局
停电公告
14
市交通局
长途客运
15
市公用局
公交路线、停水公告
16
市气象局
天气预报
17
市政府各组成部门、直属机构
公民办事、企业办事
附件２：市政府门户网站联系方式一、上报信息分类联络方式投诉建议类信息：四平市政府网站管理员邮箱：spadmin@jl.gov.cn;动态类信息：王英辉(wangyinghui@jl.gov.cn)， 电话：3263859；王春玉(wangchunyu@jl.gov.cn)， 电话：3263859；杜文龙（duwenlong@jl.gov.cn)， 电话：3263859;常置类信息：刘琪(liuqi@jl.gov.cn)， 电话：3266258；上报至省政府网站信息：孙巍严（sunweiyan@jl.gov.cn）， 电话：3263859；图片类信息：孙立生（sunlisheng@jl.gov.cn）, 电话：3266258。二、各单位信息联络员每人准备一个Ｕ盘，拷贝自己后台证书。
国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定(已失效)
国务院
国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定
1984年2月25日，国务院
发展农副产品就地加工，有利于安排农村剩余劳力和农副产品的综合利用；有利于发展商品生产，活跃城乡市场，增加农民收入；有利于实现农业现代化和建设具有中国特色的社会主义新农村。为此，对农副产品就地加工问题，特作如下规定：
一、发展农副产品加工生产，应当按照经济合理的原则，根据当地的资源、劳力和技术条件，因地制宜，进行安排。加工出的产品，必须符合社会需要，并能提高农副产品的社会经济效益。
凡是适合在农村就地加工的农副产品，应当尽量分散到农村加工，充分发挥农村专业户（重点户）和闲散劳力的作用。加工出的产品，必须符合国家规定的质量标准。
城镇、港口和交通沿线现有的农副产品加工企业，以及现有的城市轻工业和出口贸易加工基地，都应当不断改善经营管理，提高劳动生产率，提高质量，继续办好。
今后新增加的农副产品加工能力，适合放在农村的，应当尽量放在农村。
二、农副产品加工所需要的原料，应当按照下列规定分配：
（一）对国家规定的重要农副产品的统购（包括超购，下同）、派购任务，必须保证完成。统购、派购任务范围内的农副产品原料，由国家统一安排，统一调拨；如因历史习惯和发展需要，国家也可委托有条件的产地就地加工。（注解：国务院决定，自一九八五年起改革农副产品统购派购制度，现按一九八五年一月一日《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》的有关规定执行。下同。）
（二）对重点加工工业和优质名牌产品、出口产品所需要的农副产品原料，有关部门、单位或者个人，都应当按照国家计划或者签订的合同，保证质量，保证供应。
（三）对专卖商品所需要的加工原料，应当按照国家有关规定执行。
（四）对完成国家统购、派购任务后剩余的农副产品和不属于统购、派购范围的农副产品，均可由生产者就地加工。
三、农副产品加工，应当根据生产规模、加工技术和市场的不同需要，实行多种加工形式、多层次经济联合，以调动国营、集体、个人三方面的生产经营积极性。凡是加工技术比较复杂、产品质量要求较高而又需要适当集中加工的，可由国营企业、供销合作社和其他集体经济组织经营，也可实行各种形式的联合经营；凡是适合分散加工的，可由个人经营。
联合经营的，可参照《国务院关于城镇劳动者合作经营的若干规定》，由参加联营的单位或者个人根据自愿互利的原则，协商确定。联合经营可实行资金、技术、劳力、财物等多种结合，联合经营可采取承包加工、来料加工、原料划片和定点供应、生产和加工直接挂钩等形式，还可采取在供销、储藏、运输、技术服务等环节上联合经营的形式。不论采取哪种形式，都应当接受国家计划的指导，建立固定资产折旧、公共提留和劳动积累三项制度，实行民主管理和按劳分配或者按股分红制度。参加联合经营的单位、集体和个人，其隶属关系不变，并保有自己原来的生产资料所有权，承担原来对国家和社会应负的经济责任。
个人经营的，可参照《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及其《补充规定》请帮手，带徒弟。
四、组织和发展农副产品加工生产，应当以县为单位或者按照省的经济区域，统筹规划，做好以下工作：
（一）调查研究农副产品的资源状况、市场需要和生产能力，确定就地加工的方向和布局，充分发挥当地的优势。要正确处理国家与集体、集中与分散、城镇与农村的关系，积极引导和组织好各种形式的联营。要防止一哄而起，重复建厂，盲目发展。
（二）做好农副产品加工生产同其他工业、农业生产所需要的原料、能源、劳力、运力的平衡工作和加工产品的产销衔接工作，安排好鲜销和加工、内贸和外贸的比例关系。
（三）农村现有的农副产品加工企业，应当结合人民公社政企分开的体制改革进行整顿，努力办好，但不得以整顿之名，随意改变所有制性质及其隶属关系。
（四）兼顾国家、集体、个人的利益。在保证国家财政收入和完成国家统购、派购任务的同时，增加企业集体提留和农民个人收入。
五、国营商业、外贸、轻工部门和供销合作社，在办好自己商品基地和加工企业的同时，应当利用自己在网点、资金、设施等方面的有利条件，积极为当地的农副产品加工做好提供市场信息、开拓市场、扩大产品销售服务等工作；应当对社队企业、专业户（重点户）进行扶持，并运用合同形式，把分散的农副产品就地加工活动同国家计划衔接起来，促进农村商品经济的发展。
凡是属于国家统一分配的农副产品加工所需要的辅料，当地商业、物资等部门应当积极组织供应。
六、集体和个人从事农副产品加工所需要的资金，应当以自筹为主；不足的，可向当地银行申请贷款。银行应当给予必要的支持。
七、机械制造部门应当为农副产品加工提供小型、多用、优质、节能、价廉、容易操作、便于维修的机器设备。要根据地区和加工品的不同需要，因地制宜，安排生产任务。供应的机器设备和零配件要实行“三包”，对用户负责。
八、有关科技部门应当制订为提高本地区农副产品加工质量的技术改进规划，进行新技术、新产品的开发和研究，积极开展技术服务、技术培训和技术咨询工作。有关科技部门也可采取科技与生产相结合的承包合同形式，组织技术人员或者利用技术设备为农副产品加工生产服务。
要加强地区之间农副产品加工技术的交流。先进地区要做好技术转让工作，以帮助后进地区提高生产技术水平。
九、交通运输部门应当统筹兼顾，积极安排，做好农副产品运输工作。
十、中央和地方有关部门都应当积极扶持农副产品就地加工生产的发展。计划部门要加强计划指导，提供有关信息，指明发展方向。对边远地区和少数民族地区，要在贷款、价格、税收和物资供应等方面，提供优惠的条件，尽快改变这些地区农副产品加工的面貌。
十一、农副产品加工企业必须加强经营管理。要根据国家有关规定，建立、健全经济核算、民主管理和生产责任制，树立质量第一、按质论价和薄利多销的经营思想，不断提高经营管理水平。加工食品、副食品的企业，一定要加强对产品的质量检验和卫生检验工作，合格的才能上市，
不合格的不准上市。
十二、与农副产品加工生产有关的单位和个人，应当依法签订购销、承包、代加工、信货、运输、租赁等合同，并须严格履行。对于不履行合同给对方造成损失的，应当依法追究经济责任。
十三、农副产品加工者的正当生产活动和合法收入，受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵占或损害他们的合法权益。
十四、农副产品加工者必须遵守国家的政策法令。应当按照国家规定向当地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，并依法缴纳税费。任何农副产品加工活动，都不得破坏国家的收购计划，不得弄虚作假、降低质量、坑骗国家和顾客，不得污染环境，不得偷税漏税。从事食品
、副食品加工的，还不得违反食品卫生法规的规定。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十五、省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定，制定实施办法。
十六、本规定自发布之日起施行。
