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福建省政府


福建省人民政府关于发展淡水渔业若干政策规定
福建省政府


规定
发展淡水渔业，是提高农业生态效益，发展多种经营，增加群众收入，解决城乡人民“吃鱼难”的重要途径。为了进一步放宽政策，开创淡水渔业新局面，根据中共中央〔1984〕1号文件精神，特对我省发展淡水渔业若干政策作如下规定：
一、要充分利用淡水水域养鱼。凡能利用养鱼的淡水水面，除水利工程由管理单位经营之外，本着谁建谁养谁收的原则，划给社队（乡、村）养鱼。使用权属不清的，要从有利生产、有利团结出发，由当地政府组织划定。使用权明确之后，由县人民政府发给使用证。
二、鱼池、山塘、河沟和社队小型水库，要全面落实联产承包责任制。一户承包不了的，可联户承包。跨界（村、乡、区、县）的水面，可组织联合经营，也可以分段承包。承包期一般在十五年以上，开发性生产的，可在三十年以上。承包者改造水域的建设投资，在转移承包时应给予
合理的补偿。
三、大、中型水库，闸坝上游港道及垦区水域的养鱼生产，水利工程管理部门要充分开发利用，可以组织职工专业承包经营，也可以与当地社队（乡、村）、专业户联合经营。
四、国营和社队办的养殖场、鱼种场的池塘及配套设施，可由职工承包或租赁经营。
五、积极支持群众利用荒地、荒水开发养鱼，承包期三十年以上。鼓励专业户、联合体兴办养殖场、鱼种场、饲料加工厂，有关部门在资金和物资上要给予必要的扶持。
六、在人均耕地较多、养鱼条件较好的地方，允许群众在完成国家粮食征购任务的前提下，利用烂泥田、低洼地挖塘养鱼，大力推广稻田养鱼。
七、城市郊区和行署所在地的县郊，要有计划有步骤地建立淡水商品鱼基地，建设精养高产鱼塘。国家对淡水商品鱼基地要从资金和物资上给予必要扶持。
八、国家扶持建立的淡水商品鱼基地、向水利工程管理单位和社队集体承包的养鱼生产，按照合同规定向国家和集体提供一定比例的产品，其余产品由承包者自行处理，可以自行上市，也可以长途贩运，价格自定。
九、鼓励水产科技人员与养鱼单位和承包者签订技术服务承包合同，其技术指导获得增产增收，或技术失误造成减产亏损，有奖有赔。
十、各级政府要加强对淡水养鱼的领导，把发展淡水养鱼作为多种经营的一个重要内容，切实抓好，抓出成效。要加强渔政管理，坚决制止毒、电、炸、偷等违法行为，切实保障养鱼者的合法权益。对严重破坏渔业生产的犯罪分子要依法惩处。对承包给社员的水面，要限期开发利用，
逾期不养者集体有权收回水面，另行承包。
以上规定，希各地认真研究贯彻执行。



1984年7月7日
国务院


风景名胜区管理暂行条例

1985年6月7日，国务院

第一条 为了加强对风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，特制定本条例。
第二条 凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。
第三条 风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：
（一）市、县级风景名胜区，由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省级主管部门备案；
（二）省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省、自治区、直辖市人民政府审定公布，并报城乡建设环境保护部备案；
（三）国家重点风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。
第四条 城乡建设环境保护部主管全国风景名胜区工作。地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作。
第五条 风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。
风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第六条 各级风景名胜区都应当制定包括下列内容的规划：
（一）确定风景名胜区性质；
（二）划定风景名胜区范围及其外围保护地带；
（三）划分景区和其他功能区；
（四）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；
（五）确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；
（六）统筹安排公用、服务及其他设施；
（七）估算投资和效益；
（八）其他需要规划的事项。
第七条 风景名胜区规划，在所属人民政府领导下，由主管部门会同有关部门组织编制。
编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，进行多方案的比较和论证。
风景名胜区规划经主管部审查后，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级主管部门备案。
第八条 风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。
风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。
在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。
在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
第九条 风景名胜区应当做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动、植物种的生长、栖息条件。
风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。
古树名木，严禁砍伐。
在风景名胜区内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。
第十条 对风景名胜区内的重要景物、文物古迹、古树名木，都应当进行调查、鉴定，并制定保护措施，组织实施。
第十一条 风景名胜区应当根据规划，积极开发风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件；按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者。
第十二条 风景名胜区应当充分利用风景名胜资源的特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义和爱国主义，普及历史、文化和科学知识。
第十三条 风景名胜区应当加强安全管理，保障游览者的安全和景物的完好。
风景名胜区内的居民和游览者，应当爱护风景名胜区的景物、林木植被、野生动物和各项设施，遵守有关的规章制度。
第十四条 对于保护风景名胜区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，有关的人民政府或主管部门应当给予奖励。
第十五条 违反本条例，有下列行为的，给予行政或经济处罚：
（一）侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节，处以罚款；
（二）损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并可根据情节，处以罚款；
（三）破坏风景名胜区游览秩序和安全制度，不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属于违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
前款行为，情节严重，触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。
第十六条 本条例由城乡建设环境保护部负责解释；实施细则由城乡建设环境保护部制定。
第十七条 本条例自发布之日起施行。