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劳动部 公安部 全国总工会


劳动部、公安部、全国总工会关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知
劳动部、公安部、全国总工会



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局）、总工会：
改革开放以来，在我国的外商投资企业和私营企业（以下简称企业）迅速发展，对加快我国经济发展和社会主义现代化建设，起了积极作用。这些企业大多数都能遵守我国劳动法规，依法享有权利并履行义务。但是，在一些企业中也出现了违反我国劳动法规、侵犯职工合法权益的行为
，不按规定签订劳动合同，任意辞退职工，克扣职工工资，随意延长工作时间，强迫职工加班加点，不按规定向职工提供保险福利待遇，忽视安全生产管理，时常发生工伤事故，违反国家女职工劳动保护的规定，有的甚至对职工非法搜身、侮辱、虐待、打骂、限制人身自由等，侵犯职工人
身权利。为了加强企业劳动管理，纠正违反劳动法规的行为，保障企业职工的合法权益，现就有关事项通知如下：
一、企业必须按照国家劳动法规和政策规定招（聘）用职工。企业不得擅自招用农民工，不得在禁忌岗位上招用女工，严禁招用童工。企业必须与被录用的职工，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订劳动合同。劳动合同签订后，必须到当地劳动行政部门鉴证。对拒不执行国家招用职
工规定的，劳动监察机构可责令企业退回招用的职工，并应处以罚款。
二、企业不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件。对擅自扣留、抵押职工居民身份证等证件和收取抵押金（品）的，公安部门、劳动监察机构应责令企业立即退还职工本人。
三、企业职工的工资水平，不得低于国家和当地政府的规定。企业应根据生产经营和国家物价指数上涨情况，适时调整职工工资。企业必须按时足额以货币形式向职工发放工资，不得拖欠和克扣。对企业职工工资低于国家和当地政府最低工资规定或克扣职工工资的，劳动监察机构应责
令企业补足，并可依法处以罚款。
四、企业应严格执行国家规定的工时和休假制度。企业职工每日工作时间为8小时，平均每周工作时间为44小时。企业由于生产经营需要，在征得工会同意并与职工协商后，可以延长工作时间，但是每日不得超过3小时，每月不得超过44小时。职工加班加点，企业应按国家规定支
付高于正常工作时间工资的报酬。企业违反国家规定强迫职工加班加点，职工可以拒绝，企业不得因此扣发职工工资，更不得以此为理由解雇职工。
五、企业必须严格执行国家关于社会保险和职工福利的法规、政策，按规定为职工交纳养老、待业、医疗、工伤、生育等项社会保险基金，为职工提供必需的生活福利设施。
六、企业必须严格执行国家的劳动保护法规和国家安全卫生标准，为职工提供符合安全卫生要求的劳动条件，保障职工的安全和健康。技术工种的职工，必须经过培训合格后才能上岗操作。职工因工负伤或患有职业病，企业应负责医治；医疗终结，职工部分丧失劳动能力的，企业应按
排适当工作，不得解除劳动合同，职工完全丧失劳动能力的，企业应按照有关规定给予补偿，并保证其日常生活费用。企业要严格执行国家的女职工劳动保护法规，做好女职工的四期保护工作。
七、根据《工会法》规定，企业应支持职工组织并参加工会，应为工会开展活动提供条件。工会有权代表职工向企业提出提高工资水平、生活福利待遇，以及改善劳动条件的要求。企业应建立协商谈判制度，由工会代表或职工代表与企业协商谈判，签订集体协议（集体合同）。工会组
织应对企业遵守劳动法规的情况进行监督，发现企业有违法行为，可及时提出要求，督促企业改正；对不改正的，可向劳动行政部门等有关部门报告情况，共同采取措施使其改正。
八、严禁企业对职工进行体罚、欧打、搜身和侮辱，以及锁闭工作场所和职工集体宿舍限制职工人身自由。违反规定的，由劳动监察机构查处；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
九、加强政府部门对企业遵守劳动法规情况的监督检查。检查人员在检查时，对企业的生产、生活环境应仔细巡视并有权询问有关人员，发现违法行为，可责令企业限期整改。企业有义务予以配合，不得阻挠。对阻挠或拒绝国家行政机关依法执行检查公务的，由公安部门依据《中华人
民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚。
十、企业与职工发生劳动争议，应按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，通过调解和仲裁予以解决。劳动争议仲裁委员会要积极受理职工的申诉，尽快依照有关法律法规进行处理，使每一件劳动争议案件都能及时得到解决。
十一、加强对企业经营者和职工的劳动法制教育，利用各种形式宣传劳动法规，普及劳动法规知识，增强企业与职工的法制观念和自我保护意识，为进一步深化改革创造良好的社会主义劳动法制环境。



1994年3月4日
国家外汇管理局


国家外汇管理局关于发布《国家外汇管理局行政许可项目表》的通知

2010-08-27


文号:汇发[2010]43


来源: 国家外汇管理局


　　 根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发【2010】21号），外汇局总局重新制定了《国家外汇管理局行政许可项目表》（见附件）。现予发布，请遵照执行，并就有关问题通知如下。
一、取消“出口单位收汇分类核销核准”、“出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准”、“出口单位补办出口收汇核销单退税专用联审批”、“出口单位远期出口收汇备案”、“企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准”、“外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核”、“金融机构大额结汇、售汇交易入市安排审批”等7项行政审批项目。
外汇局按照《出口收汇核销管理办法》（汇发[2003]91号）、《出口收汇核销管理办法实施细则》（汇发[2003]107号）等规定，为企业办理收汇分类核销、差额核销、核销备查、远期收汇备案、补办出口收汇核销单退税专用联等业务。
单一的外商投资企业或中资企业向其境外关联公司支付服务贸易项下垫付、分摊等费用，按照《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》（汇发[2003]35号）、《国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的通知》（汇发[2006]19号）等规定办理。
企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇，按照结汇、售汇及付汇管理有关规定，凭真实有效凭证直接到银行办理。金融机构资本金、利润及本外币资产不匹配需进行币种转换的，按规定经批准后直接入市办理。
二、外汇局应当按照《行政许可法》、《国家外汇管理局关于实施外汇管理行政许可有关程序的通知》（汇发[2004]68号）及《国家外汇管理局综合司关于发布<国家外汇管理局行政许可办理程序>的通知》（汇综发[2008]191号）等法律和外汇管理规定，切实依法行政，办理行政许可。
三、外汇局总局负责依法设定外汇管理行政许可。外汇局分支局未经总局批准不得擅自或者通过细分等方式变相设立行政许可，不得自行创设行政许可标准或者其他实质性要求，不得超越职权办理行政许可。
四、外汇局应当采取适当形式公示全部外汇管理行政许可项目、办理依据、申请材料、办理时限等。前述内容增加、取消或者发生变更，应自内容增加、取消或者变更之日起20个工作日内调整公示内容并对外公布。未经公布，外汇管理规范性文件不得作为行政许可办理依据。
五、外汇局受理行政许可申请，实行首问负责制。行政许可申请涉及多个业务部门的，由第一次接待的业务部门受理后，转由同级外汇局综合部门或者请示上级外汇局指定办理部门。行政许可申请属于外汇局职责但外汇管理法规未作规定或者规定不明确的，外汇局分支局应及时研究意见向总局报告。其中对外汇局总局已有明确授权的，按程序召开个案业务集体审议会议等办理。
六、外汇局办理行政许可，应当出具书面受理或者不予受理通知书、许可或者不予许可决定书。对申请材料齐全、符合规定可当场办理的，应当场办理而无需出具受理通知书。
外汇局办理行政许可过程中发现申请人涉嫌违反外汇管理规定的，应移交外汇检查部门查处，行政许可时限中止，待涉嫌违反外汇管理规定行为处理完毕后重新起算。
七、外汇局应当依法公开行政许可决定，提供行政许可监督检查记录，但涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的除外。
八、外汇局总局综合司统一归口管理行政许可有关项目设立、办理程序、材料要求、审核标准、业务部门分工等事项，解释、明确行政许可办理过程中上述有关法律问题，对外汇局依法办理行政许可情况进行执法检查和监督。
九、以前外汇管理文件与本通知规定不尽一致的，以本通知为准。今后外汇局总局以局发文形式发布的外汇管理文件与本通知规定不一致的，视为对本通知的修订，以后发文件为准。
十、本通知自发布之日起施行。《国家外汇管理局关于印发<国家外汇管理局行政许可项目表>的通知》（汇发[2005]38号）同时废止。本通知发布施行之日起六个月内，外汇局分支局应结合本地实际，制定本单位行政许可办理程序，发布施行并分别报外汇局总局综合司或分局、外汇管理部备案。
各分局、外汇管理部收到本通知后，请立即转发辖内支局、银行和企业，加强对辖内支局的指导、监督，切实提高服务水平，促进涉外经济平稳健康发展。