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对外经济贸易部关于对外承包工程和劳务合作统计制度

作者:法律资料网 时间:2024-05-18 15:54:35  浏览:9619   来源:法律资料网
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对外经济贸易部关于对外承包工程和劳务合作统计制度

对外贸易经济合作部 国家统计局


对外经济贸易部关于对外承包工程和劳务合作统计制度
1992年2月2日,对外经济贸易部、国家统计局

第一章 总 则
第一条 为了及时、准确、全面地反映我国对外承包工程和劳务合作业务的经营情况,促进这项事业的发展,根据《中华人民共和国统计法》的有关规定,特制定本制度。
第二条 凡经国务院或对外经济贸易部批准成立的国际经济技术合作公司(以下简称对外承包公司)都必须执行本制度。
第三条 对外承包工程和劳务合作统计(以下简称对外承包劳务统计)工作的任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料,为各级领导和有关单位了解情况,制定政策,编制和检查计划,进行有效的调节和管理提供依据。
第四条 对外承包劳务统计是反映对外承包劳务业务活动情况和加强经营管理的重要手段。统计机构和统计人员必须严格遵守实事求是原则,如实提供统计资料,充分发挥服务和监督作用。
第五条 对外承包劳务统计是我国对外经贸统计的组成部分,由对外经济贸易部负责管理。

第二章 统计范围
第六条 凡以招标议标承包方式承揽的下列业务都作为承包工程统计:
1.承包国外工程建设项目。
2.承包我国对外经援项目。
3.承包我国驻外机构工程建设项目。
4.承包我国境内利用外资进行建设的工程项目。
5.与外国承包公司合营或联合承包工程项目时我国公司分包的部分。
6.以服务成果向业主收费的技术服务项目:包括承担地形地貌测绘;地质资源勘探与普查;建设区域规划;提供设计文件、图纸、生产工艺技术资料和工程技术经济咨询;工程项目的可行性考察、研究和评估;进行技术指导和培训人员等。
7.对外承包公司兼营的房屋开发业务。
第七条 凡以收取工资的形式向业主或承包商提供技术和劳动服务的活动均作为劳务合作统计。我国对外承包公司在境外开办的合营企业,中国公司同时又提供劳务的,其劳务部分也纳入劳务合作统计。

第三章 基本指标
第八条 合同额、营业额、外汇净收入、上交外汇、营业利润、上交税金和承包劳务人数为对外承包劳务统计的基本指标。指标解释和计算方法如下:
一、合同额:承统1表、承统2表、承统3表合同额,指对外承包公司在报告期内签订的合同金额。承包工程合同额以合同规定金额为准。其中房屋开发项目的合同额按预算总投资(包括地价、建筑费和其他费用等)统计;劳务合作合同额按合同规定的月工资标准乘以合同规定的合作期限(月数)计算。
对外签订合同须经政府批准的,按政府批准生效时间统计。
遇有当年签订的合同额当年又有变更或撤销时,应根据业务部门的变更和撤销合同的通知,在下期报表的本年累计数中调整,并加以说明。
本年度内撤销以往年度签订的合同,本年统计和历史资料均不予反映。
报告期内对往年老合同签订补充合同,补充合同增加的合同额按当年新签合同额统计。
承统4表“项目合同额”,指当年执行项目的合同额。不论合同何时签订,均应填写。
二、营业额:
(一)承包工程营业额,指对外承包公司在报告期内完成的以货币表现的工作量,包括以前年度签订的合同和本年度新签订的合同在报告期完成的工作量。
1.需核准工作量的国外工程建设项目的营业额,按报告期内经监理工程师核准的工作量统计。
2.不需要核准工作量的项目,按报告期内实际完成的工作量统计。
3.只提供设备、工程物资和技术服务项目的营业额按报告期内向发包单位提交的结算数统计。
4.房屋开发项目营业额,按报告期内出售房屋的售价和出租房屋的实际收入统计。
(二)劳务合作营业额,按报告期内向雇主提交的结算数(包括工资、加班费和奖金等)统计。
三、外汇净收入:指报告期内已结算的对外承包工程和劳务合作项目外汇收入(含延期付款收入)扣除成本中外汇支出后的净收入。
四、上交外汇:指报告期内按国家有关规定应上交国家的外汇额度。计算公式为:
本年外汇净收入+以前年度转入本年可分配的延期付款项目外汇净收入--以后年度分配的本年延期付款项目外汇净收入--企业留成外汇=上交外汇
五、营业利润:指报告期内已结算的对外承包工程和劳务合作项目的营业收入(含延期付款收入)扣除营业支出(包括成本和税金)后的净收入。
六、上交税金:指报告期内按国家有关规定应上交国家的税金。计算公式为:
本年营业利润+以前年度转入本年可分配的延期付款项目利润--以后年度分配的本年延期付款项目利润--企业留利=上交税金
七、期末在外人数:指报告期末在国外执行对外承包工程和劳务合作合同的人数。
八、派出人次:指报告期内派往国外执行对外承包工程和劳务合作合同的人次。

九、回国人次:指报告期内执行对外承包工程和劳务合作合同期满、休假和临时回国的人次。
十、平均人数:指月或年度在外平均人数。月平均人数可用每天实有人数相加之和除以全月的实有天数求得,如月内人数变动不大,也可用月初人数与月末人数相加之和除以2求得;年平均人数用1至12月各月的月平均人数相加之和除以12求得。
十一、在外死亡人数:指报告期内在外执行承包工程和劳务合作合同的人员中在外因公、因病、交通和其他意外事故而死亡的人数。
第七、八、九、十、十一款人数中均不包括各公司常驻国外机构人员和非执行合同的临时出国人员。
第九条 我国对外承包公司之间以总包、分包或转包方式实施的承包工程和劳务合作项目,其合同额由对外签订合同的公司统计,其他指标按谁经营谁填报的原则,由承担实施任务的公司统计。
第十条 对外承包公司转包或分包给非对外承包公司承担实施任务时,由对外承包公司负责各项指标统计。
第十一条 对外承包劳务统计的各项金额指标一律用美元表示。各种货币折算美元,其合同额以签订合同时项目所在国家(地区)规定的各种货币对美元折算率,按中间价(即买卖平均价)折算,其他指标按报告期本公司财务上确定的汇率折算。

第四章 统计报表种类和要求
第十二条 本制度统计报表包括以下六种:
一、对外承包劳务统计月报表(“经贸承统1表”)。
本表反映对外承包工程和劳务合作当月新签合同额、完成营业额和人员变动情况。
二、对外承包劳务综合统计年报表(“经贸承统2表”)。
本表综合反映报告年度对外开展承包工程和劳务合作的全面情况。合同额、营业额和年末在外人数按实际数填报,其他各项经济效益指标,可用一至三季度财务会计报表实际数加第四季度预计数进行计算和填报。
三、对外承包劳务新签合同项目明细年报表(“经贸承统3表”)。
本表反映报告年度新签合同项目的国别(地区)分布情况。
四、对外承包劳务执行合同项目明细年报表(“经贸承统4表”)。
本表反映报告年度内执行合同项目的国别(地区)分布情况和项目进展情况。
五、对外承包劳务人员统计年报表(“经贸承统5表”)。
本表反映报告年度内派出人员及其结构、回国人员、年末在外人数、年平均在外人数和死亡人数等。
六、对外承包劳务经济效益统计年报表(“经贸承统6表”)。
本表反映报告年度内对外承包工程和劳务合作的实际经济效益。
第十三条 对外承包公司的各类统计报表一律用16开纸填报。统计月报(经贸承统1表)于月后10日内、经贸承统2--5表于年后20日内、经贸承统6表于年后4个月内报送经贸部综合计划司、国外经济合作司各一份,同时报主管部门或有关省、自治区、直辖市和计划单列市经贸厅(委、局)及同级统计部门。

第五章 统计组织和管理
第十四条 各对外承包公司要建立和健全统计报表审核制度,严格按本制度的规定真实填报,做到文字工整,数字清晰,填报准确。统计报表须经统计负责人、制表人签字,加盖公章方能报出。
第十五条 各对外承包公司要加强对统计工作的领导,指定一位副总经理主管统计工作。要根据本公司的业务情况建立统计机构或确定负责统计工作的部门,指定统计人员,并保护统计人员的权利,提高统计人员的业务素质。统计人员要保持相对稳定。统计人员调动工作,要建立工作交接制度,保持统计工作的连续性。
第十六条 各对外承包公司的驻外机构和国外专家组要根据工作需要配备统计人员,明确统计任务,进行督促检查。
第十七条 各对外承包公司的承包劳务基本业务统计数字,必须由各承包公司的统计部门统一管理,防止数出多门。检查计划所用的数字,一律以本公司统计部门提供的统计数字为准。
第十八条 各对外承包公司的统计部门和统计人员要积极主动地做好本公司的承包劳务统计工作,建立健全统计档案,积累历史统计资料,积极开展统计调查和统计分析,努力提供有数据、有情况、有分析、有建议的统计资料,充分发挥监督和服务作用。
第十九条 为了切实贯彻执行本制度,各对外承包公司可根据本制度的规定,结合本公司的业务实际情况,制定实施细则或补充规定。

第六章 附 则
第二十条 各种统计报表的报出日期,逢国际劳动节、国庆节、元旦、春节,可按国务院规定的假期顺延。
第二十一条 本统计制度从1991年1月1日起执行(1990年年报按新制度执行)。1984年12月(84)外经贸计统字第985号文颁发的《对外承包工程和劳务合作统计制度》同时作废。
对外承包劳务统计报表目录
----------------------------------------------------------------------
| | |报告|报告| | | |
|表号 | 报表名称 |期别|方式|报告单位| 报送单位 |报送时间|
|------|------------|----|----|--------|------------|--------|
|经贸承|对外承包劳务|月报|表式|各对外承|经贸部综合 |月后10|
|统1表|统计月报表 | | |包公司 |计划司、国 | 日内 |
| | | | | |外经济合作 | |
| | | | | |司各一份, | |
| | | | | |同时报主管 | |
| | | | | |部门或有关 | |
| | | | | |省、自治区、| |
| | | | | |直辖市和计 | |
| | | | | |划单列市经 | |
| | | | | |贸厅(委、 | |
| | | | | |局)及同级 | |
| | | | | |统计部门 | |
|经贸承|对外承包 |年报|表式|各对外承|同 上 |年后20|
|统2表|劳务综合 | | |包公司 | | 日内 |
| |统计年报表 | | | | | |
|经贸承|对外承包劳务|年报|表式|各对外承|同 上 |年后20|
|统3表|新签合同项目| | |包公司 | | 日内 |
| |明细年报表 | | | | | |
|经贸承|对外承包劳务|年报|表式|各对外承|同 上 |年后20|
|统4表|执行合同项目| | |包公司 | | 日内 |
| |明细年报表 | | | | | |
|经贸承|对外承包劳务|年报|表式|各对外承|同 上 |年后20|
|统5表|人员情况统计| | |包公司 | | 日内 |
| | 年报表 | | | | | |
|经贸承|对外承包劳务|年报|表式|各对外承| 同 上 |年后20|
|统6表|经济效益统计| | |包公司 | | 日内 |
| | 年报表 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
对外承包劳务统计月报表
表 号:经贸承统1表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文 号:(90)外经贸计经字第1484号
填报单位: 报告期: 年 月
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 签订合同情况 |营业额(万美元) | 派出人次 | 回国人次 |本月末 |本月平均|
| |----------------------------------|----------------------------------------------------| | |
| 项 目 | 合同份数 |合同额(万美元)| | | | | | |在外人 |在外人数|
| |----------------------------------| | | | | | | | |
| |本月 |本年累计|本月 |本年累计|本月 |本年累计|本月 |本年累计|本月 |本年累计|数(人)| (人)|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| (甲) |(1)|(2) |(3)|(4) |(5)|(6) |(7)|(8) |(9)|(10)|(11)|(12)|
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|承包工程 小计| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|××国家(地区)| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|劳务合作 小计| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|××国家(地区)| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
统计负责人: 制表人: 报出日期: 联系电话:
对外承包劳务综合统计年报表
表 号:经贸承统2表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文 号:(90)外经贸计经
字第1484号
填报单位: 报告期: 年 金额单位: 万美元
------------------------------------------------------------------------------
| | | |外汇净| 上交 | 营业 | 上交 | 年末在外 |
| 项 目 |合同额|营业额| | | | | |
| | | |收入 | 外汇 | 利润 | 税金 | 人数(人) |
|--------------------------------------------------------------------------|
| (甲) |(1)|(2)|(3)|(4)|(5)|(6)| (7) |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 合 计 | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
|一、承包工程| | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
|二、劳务合作| | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
补充资料:
1.承包经援项目:合同额------万美元,营业额------万美元。
2.承包境内外资工程:合同额------万美元,营业额万美元。
3.新签劳务合作合同人数------人。
4.本年新签劳务合作月平均价格----美元/人月。(按加权算术平均数)计算:
本年各项新签劳务合同月合同额之和
本年月平均劳务价格=----------------------------------
各项新签劳务合同人数之和
5.本年承包劳务带动设备材料出口------万美元。
6.年末驻外机构(办事处、代表处、经理部)------个------人。
统计负责人: 制表人: 报出日期: 联系电话:
对外承包劳务新签合同项目
明细年报表
表 号:经贸承统3表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文 号:(90)外经贸计经字第1484号
填报单位: 报告期: 年
--------------------------------------------------------------------------------
| | | |合 同| |合同规定|合同规定| |
| |合同 | | |工程规| | |业 主|
|国家(地区)、| |合同 |金 额| | 开工 | 竣工 | |
| |签订 | | |模或工| | |(雇主)|
| 项目 | |份数 |(万美| |(开始)|(结束)| |
| |日期 | | |作内容| | | 名称 |
| | | | 元)| | 日期 | 日期 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| (甲) |(乙)|(1)|(2)|(丙)|(丁) |(戊) |(己) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 合 计 | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|一、承包工程 | | | | | | | |
| 小计 | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| ××国 家| | | | | | | |
| (地区) | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| ××项目| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|二、劳务合作 | | | | | | | |
| 小计 | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| ××国家 | | | | | | | |
| (地区) | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
| ××项目 | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
统计负责人: 制表人: 报出日期: 联系电话:
对外承包劳务执行合同项目
明细年报表
表 号:经贸承统4表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文 号:(90)外经贸计经字第1484号
填报单位: 报告期: 年 金额单位: 万美元
----------------------------------------------------------------------
|国家(地区)、 | | 当年完成 | 累计完成 | |
| |项目合同额| | | 备注 |
| 项目 | | 营业额 | 营业额 | |
|------------------------------------------------------------------|
| (甲) | (1) | (2) | (3) |(乙) |
|------------------------------------------------------------------|
| | | | | |
|------------------------------------------------------------------|
|一、承包工程 | | | | |
|------------------------------------------------------------------|
|××国家(地区)| | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| ××项目 | | | | |
|------------------------------------------------------------------|
|二、劳务合作 | | | | |
|------------------------------------------------------------------|
|××国家(地区)| | | | |
|------------------------------------------------------------------|
| ××项目 | | | | |
----------------------------------------------------------------------
统计负责人: 制表人: 报出日期: 联系电话:
对外承包劳务人员情况统计年报表
表 号:经贸承统5表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文号:(90)外经贸计经字第1484号
填报单位: 报告期: 年
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 全年派出人次 | | | | 本年在外死亡人数 |
| |------------------------------| | | |--------------------------------------------|
| | | | | | |年末 |全年 | | | | | |
| 国 别 | |技术 | |管理 |全年 |在国 |平均 | | | | 交通 | |
| 地 区 |小计 |人员 |工人 |人员 |回国 |外人 |在外 |小计 |因病 | 因公 | 事故 | 其他 |
| | | | | |人次 |数 |人数 | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| (甲) |(1)|(2)|(3)|(4)|(5)|(6)|(7)|(8)|(9)|(10)|(11)|(12)|
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|一、承包工程| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ××国家| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|二、劳务合作| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ××国家| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
统计负责人: 制表人: 报出日期: 联系电话:
对外承包劳务经济效益统计年报表
表 号:经贸承统6表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文 号:(90)外经贸计经字第1484号
填报单位: 报告期: 年
----------------------------------------------------
| 指 标 |金额(万美元)| 备 注 |
|------------------------------------------------|
| (甲) | (1) | (乙) |
|------------------------------------------------|
|一、外汇净收入| | |
|------------------------------------------------|
| 承包工程 | | |
|------------------------------------------------|
| 劳务合作 | | |
|------------------------------------------------|
|二、上交外汇 | | |
|------------------------------------------------|
|三、营业利润 | | |
|------------------------------------------------|
| 承包工程 | | |
|------------------------------------------------|
| 劳务合作 | | |
|------------------------------------------------|
|四、上交税金 | | |
----------------------------------------------------
统计负责人: 制表人: 报出日期: 电话:


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兰州市城市公共汽车电车客运管理条例

甘肃省兰州市人大常委会


兰州市城市公共汽车电车客运管理条例

(2003年8月22日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2003年11月28日省十届人大常委会第七次会议批准 2003年12月9日兰州市人民代表大会常务委员会公告第4号公布)



第一章 总则

第一条 为了加强本市城市公共汽车、电车客运(以下简称公共客运)的管理,规范城市公共客运秩序,保障乘客与经营者的合法权益,根据本市实际制定本条例。

第二条 在本市城市规划区内从事公共汽车、电车客运发展规划编制,设施建设、维护以及管理、营运、服务、使用公共汽车电车的单位和个人,均应遵守本条例。

第三条 本条例所称公共汽车、电车,是指在本市城市规划区按照编码固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的城市客运车辆。

本条例所称的设施,是指用于公共客运的车辆、车站、站牌、候车亭、保修场、配电设施、站务用房等。

第四条 市人民政府城市建设行政主管部门负责本条例的组织实施。

交通、公安、工商、计划、规划、土地、财政、物价、环保、旅游等部门,应当依照各自职责,协同做好公共客运管理工作。

第五条 公共客运的发展、经营和管理,应当遵循全面规划、统一管理、公平竞争、规范经营、协调发展、服务乘客、安全运行的原则。

对公共客运车辆按人口数量实行总量控制。

公共客运票价实行政府定价。

第六条 市人民政府在城市客运发展中对大型公共汽车和电车的发展给予优先和扶持,并鼓励公共客运的经营和管理采用先进的科学技术和管理方法。

第二章 规划建设

第七条 城市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和经济社会发展计划,编制公共客运发展规划和建设计划,再由规划和计划行政主管部门分别组织审定并报经市人民政府批准后组织实施。

公共客运发展规划和建设计划应当包括公共客运线路设置规划、公共客运设施建设规划、公共客运车辆更新及增减规划等内容。

第八条 规划行政主管部门选定和预留、控制的公共客运设施建设用地和空间,任何单位和个人均不得侵占、挪作他用、变更使用范围。

第九条 政府应积极鼓励公民、法人和其他组织投资公共客运事业建设。

政府投资的公共客运设施,由城市建设行政主管部门组织建设。

第十条 新城区开发、旧城区改造、大型工业园区以及居住小区、旅游景点等建设时,应当按照公共客运发展规划和建设计划配套建设公共客运设施。

第十一条 规划和新建、改建、扩建城市道路,应当设置公共客运首尾场站及中途停车站点。城市主干道有设置条件的应当设置港湾式停车站点。

第十二条 城市建设行政主管部门应当根据公共客运发展规划和建设计划,会同公安交警部门合理布局线路、设置站点,并根据客运状况适时进行调整;调整时应当事先向社会公布。

第十三条 公共客运线路中途站点的设置和调整,应当方便乘客安全乘车和转乘,站距一般为500米至800米,同一站点的上、下行站点距离一般不得超过50米。

第十四条 公共客运线路的首尾场站及中途站点,应当有统一、规范、明确的名称并设置醒目的站牌,站牌应当标明线路名称、首尾站点、始末时间、所在站点和沿途停靠站点等内容。

第三章 设施管理

第十五条 公共客运经营者应当对公共客运设施,定期进行检验、维修和保养,保证其技术、安全性能和相关指标符合国家规定的标准。

公共客运设施发生故障时,经营者应当及时进行抢修,有关单位和个人应当给予协助和配合。

第十六条 未经批准,任何单位和个人均不得设置、调整或者迁移、拆除、占用公共客运设施。

因城市建设确需迁移、拆除或者占用公共客运设施的,应当征得城市建设行政主管部门同意,并按规定予以还建,还建确有困难的应当依法补偿。

第十七条 电车供电单位应当按照国家有关规定,设置电车供电设施保护标志,并按国家规定的技术标准和规范、定期对电车供电设施进行维护,保证其安全和正常使用,电车供电设施发生故障时应当立即组织抢修,尽快恢复其正常使用。

建设工程施工危及电车供电设施安全或者运输超高物件穿越电车触线网和馈线网的,建设单位或者运输单位应当事先书面通知电车供电单位并与之协商,采取相应的保护措施后,方可施工或者通行。

第十八条 任何单位和个人,都有爱护公共客运设施的义务。

禁止下列行为:

(一)损坏、侵占公共客运设施;

(二)覆盖、涂改公共客运线路站牌、标志牌和客运交通标志;

(三)在公共客运场站范围内修建建筑物、构筑物或者堆放和悬挂物品,倾倒废料污物,停放其他车辆、设置摊点、摆放物品;

(四)其他危及公共汽车、电车设施安全的行为。

第四章 线路经营

第十九条 公共客运线路实行特许经营管理,特许经营权通过招投标方式取得。

公共客运经营者的特许经营权受法律保护。

第二十条 申请或者竞标公共客运线路经营权的公共客运经营者,应当具备下列条件:

(一)具有从事公共客运的资信;

(二)具有符合公共客运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金;

(三)具有合理、可行的公共客运线路营运方案;

(四)具有健全的公共客运营运服务和安全管理保障措施;

(五)具有相应的专业管理人员和符合公共客运要求的司、售人员。

第二十一条 城市建设行政主管部门应当与取得公共客运经营权并获得相应证书的经营者签订公共客运线路营运协议,明确双方的权利、义务和责任。

城市建设行政主管部门应当对公共客运经营许可证、公共客运车辆营运证和公交客运服务证实行年度审验;对年度审验不合格又在规定期限内达不到审验要求的,应当收回相应的资格证书。

第二十二条 取得公共客运经营权并获得相应证书的经营者,应当到工商、公安、税务、物价等有关行政管理部门办理相关手续,并在规定的期限内投入营运。

经营者在规定的经营期限内不得擅自转让或者变相转让公共客运经营权,不得吸纳非公共客运车辆挂靠从事公共客运。

第二十三条 公共客运经营期限已满或者经营期限未满但确需停运或转让经营权的,应当提前90日向城市建设行政主管部门提出书面申请,城市建设行政主管部门应当自接到申请之日起30日内予以审核并报经市人民政府批准后,方可停运或转让,并于停运前15日向社会公布。

经批准停运的经营者,应当缴回公共客运经营许可证、车辆营运证和从业人员的公共客运服务证,并向工商、公安、税务、物价等有关部门办理相关手续。

第二十四条 禁止无公共客运经营权的单位和个人从事公共客运业务。

第五章 营运服务

第二十五条 因市政工程建设或道路状况及大型节会活动等特殊情况需要临时变更公共客运线路、站点或者营运时间的,应当经城市建设行政主管部门会同公安交警部门批准并事先向社会公布,经营者应予执行。

第二十六条 公共客运经营者应当遵守下列规定:

(一)遵守国家和省、市有关公共客运营运的管理规定,接受城市建设行政主管部门和其他相关行政管理部门的管理和监督;

(二)执行公共客运行业管理标准,组织从业人员参加公共客运职业培训,教育从业人员安全行车、规范营运、热情服务;

(三)按照规定的线路、站点、车辆载客限额、车辆配备数和营运时间营运,保证运行安全可靠;

(四)按照规定标准统一制作和悬挂线路营运服务标志,设置车内服务设施和票价表,定期消毒,保持车辆整洁美观,技术性能良好;

(五)在营运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位,醒目位置张贴乘坐规则、警示标志和投诉电话号码;

(六)其他应当遵守的规定。

第二十七条 有下列情形之一的,经营者应当按照城市建设行政主管部门的统一调度,及时组织车辆和从业人员进行疏运:

(一)主要客流集散点运力严重不足;

(二)抢险救灾;

(三)经政府决定需要紧急疏运的其他情形。

第二十八条 在公共客运车辆和公共客运设施上设置广告,除符合户外广告设置的相关规定外,其位置、面积、色彩等还应当符合公共客运管理的相关规定,并不得覆盖车辆营运标志,不得妨碍行车安全视线。

第二十九条 公共客运从业人员应当遵守下列规定:

(一)遵守道路交通管理规定和公共客运服务规范,自觉维护交通秩序,服从客运管理人员的管理、监督和调度;

(二)按照规定携带和使用相关证照,做到车证相符、人照相符;

(三)佩戴统一服务标志,衣冠整洁,仪表大方,使用文明用语,讲普通话,及时报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称,为乘客主动提供安全、文明、周到的服务;

(四)严格执行各项安全操作规程,做好安全行车提示,启动车辆应做到先关门,后起步;

(五)按线行驶、接站停车,无正当理由不得拒载乘客、到站不停或者越站停车,不得中途逐客、滞站揽客,不得在公共客运线路站点以外的行驶途中上下乘客和敞开车门招揽乘客,不得互相追逐抢拉乘客,不得擅自改变营运路线,不得载客加油;

(六)车辆运行中由于临时故障不能继续运行时,应当向乘客说明,并安排乘客持已购车票改乘同线路营运车辆;

(七)按照规定的票价售票,向乘客给付有效票据,并认真查验票据;

(八)维护车厢内的正常秩序,在保证行车安全的前提下协助、配合公安机关查处发生在营运车辆上的违法犯罪行为;

(九)按照行车作业班次计划营运;

(十)其他为维护公共客运车辆正常营运而应当遵守的规定。

第三十条 公共客运经营者和从业人员的服务,应当受到社会尊重。

任何单位和个人不得围堵妨碍公共汽车、电车正常营运。

第三十一条 乘客乘坐公共客运车辆,应当遵守公共客运车辆乘坐规则,主动按规定购票,使用其他有效票证或者其他免费、优惠乘车证件的,应当主动出示票证。禁止乘客携带易燃、易爆、有毒物品和动物乘车。

盲人、伤残军人、一级残疾人凭证可以免费乘车。

市人民政府可据法律、法规的规定制定对其他人员的优惠办法。

第三十二条 乘客乘坐公共客运车辆,享有获得安全、便捷、准点、舒适的客运服务的权利。

有下列情形之一的,乘客可以拒付车费:

(一)未按规定标明营运收费的;

(二)不出具有效票据的;

(三)装有电子读卡机的车辆因电子读卡机未开启或者发生故障,无法使用电子乘车卡的。

第三十三条 城市建设行政主管部门应当认真受理乘客和从业人员的投诉,并及时作出公正处理。投诉电话应在经营时间内开通。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市建设行政主管部门责令改正,处以10000元以上30000元以下罚款,有违法所得的,依法没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,可以收回其经营权:

(一)未按规定取得公共客运经营权,擅自从事公共客运营运的;

(二)公共客运经营者未经批准擅自转让或者变相转让公共客运经营权的;

(三)公共客运经营者吸纳非公共客运车辆挂靠从事公共客运的;

(四)公共客运经营者未经批准擅自停运或者已取得经营权,在规定期限内不投入营运的;

(五)公共客运经营者不服从城市建设行政主管部门紧急疏运统一调度的。

第三十五条 公共客运经营者未经批准擅自变更公共客运线路、站点、营运时间、减少班次的,由城市建设行政主管部门处以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的,可以收回其经营权。

第三十六条 公共客运从业人员违反本条例第二十九条第(四)、(五)、(七)项规定的,由城市建设行政主管部门和经营企业对经营者和从业人员依照相关规定,给予处理。

第三十七条 违反本条例规定的其他行为,由工商、物价、公安、规划等有关行政主管部门在各自法定职责权限内,依照法律、法规和规章的相关规定予以处罚。

第三十八条 当事人对城市建设行政主管部门和其他有关行政主管部门依照本条例作出的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十九条 城市建设行政主管部门的工作人员在公共客运管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第四十条 本条例执行中的具体应用问题,由市城市建设行政主管部门负责解释。

第四十一条 榆中、皋兰、永登三县和红古区城市公共客运的管理,参照本条例执行。

第四十二条 本条例自2004年1月1日起施行。


上海市商品房预租试行办法

上海市房地产交易中心


上海市商品房预租试行办法
上海市房地产交易中心



为了活跃和规范房屋租赁市场,促进商品房的流通,现就商品房预租管理制定本试行办法:
一、商品房预租是指房地产开发经营企业在新建商品房未办理房地产初始登记、取得房地产权证前,与承租人签订商品房租赁预约协议,并向承租人收取一定数额的预收款的行为。
二、上海市房屋土地管理局(以下简称市房地局)是本市商品房预租的行政主管部门。区、县房地产管理部门负责所辖区域内的内销商品房预租的行政管理工作,业务上受市房地局领导。
市房地产交易中心负责外销商品房预租协议的登记备案工作;区、县房地产交易中心负责内销商品房预租协议的登记备案工作。
三、房地产开发经营企业投资建造的内销商品房(包括外资内销商品房)需预租的,应当向项目所在地的区、县房地产管理部门提出预租许可申请;房地产开发经营企业投资建造的外销商品房需预租的,应当向市房地局提出预租许可申请。
四、房地产开发经营企业申请预租商品房,应当具备以下条件:
(一)已按规定支付全部的土地使用权出让金,土地使用权已经依法登记并取得房地产权证书;
(二)取得商品房的建设工程规划许可证和建设工程施工许可证;
(三)预租的商品房主体结构完工,已经市或区、县的建设工程质量监督部门验收合格;
(四)已落实市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划并已确定该预租商品房一年内能竣工交付使用。
五、房地产开发经营企业申请商品房预租许可,除应向市或区、县房地局提交书面的申请报告外,还应当提交下列证件(复印件)及资料:
(一)土地使用权出让合同或转让合同;
(二)房地产权证(或土地使用权证);
(三)建设工程规划许可证和建设工程施工许可证;
(四)市、区、县的建设工程质量监督部门出具的主体结构工程验收合格证;
(五)市政、公用和公共建筑设施的配套建设计划和意见;
(六)预租商品房的建筑面积明细表。
其中1995年1月1日前以划拨方式取得土地使用权建造的内资内销商品房,可以建设用地许可证、市商品房建设计划文本取代上述第(一)、第(二)项规定的证件及资料。
房地产开发经营企业申请预租的项目已经取得预售许可证的,则只需附交商品房预售许可证以及上述第(四)项资料。
六、市或区、县房地局应当自受理商品房预租许可申请之日起10日内完成审核,符合商品房预租条件的,发给准予预租的批文;不符合预租条件的,则应在上述规定的期限内通知申请人。
七、房地产开发经营企业投资建造的商品房预租批准后,方可进行商品房预租及广告宣传。预租商品房的广告必须载明商品房的预租批准文号。
房地产开发经营企业投资建造的商品房未经批准预租的,一律不得开展预租。
八、房地产开发经营企业投资建造的商品房预租批准后,凡买受人预购的、预售合同已经登记备案的商品房也可预租。
九、房地产开发经营企业或买受人预租商品房的,应当与承租人签订预租协议。
预租协议应当载明下列主要内容:
(一)预租双方当事人的姓名或者名称、地址;
(二)房地产的座落地点、面积、四至范围;
(三)土地使用权获得方式和使用期限以及房地产的规划使用性质;
(四)房屋的平面布局、结构、建筑质量、装饰标准以及附属设施、配套设施等状况;
(五)房屋的租赁期限、租金、支付方式;
(六)预租期限及预租房屋的交付使用日期;
(七)预付款金额、支付期限及其使用;
(八)违约责任;
(九)争议的解决方式;
(十)预租双方当事人约定的其它事项。
十、预租协议文本可由房地产开发经营企业按上述规定自行拟订,也可以使用市房地局制定的示范文本。
十一、预租协议签订后的15日内,预租当事人应持预租协议和预租当事人的有效身份证明按本试行办法第二条规定向房地产交易中心办理预租协议登记备案。房地产交易中心应当自受理之日起的5个工作日内办妥登记备案手续。
十二、凡因从事办公、生产、经营活动预租非住宅商品房的承租人,按规定办理预租协议登记备案后,预租协议可以作为承租人向市外资委申办外商在沪办事机构或向工商行政管理部门办理工商注册登记的有关经营场地的凭证。
十三、预租的商品房竣工验收合格,房地产开发经营企业或买受人按规定办理商品房初始登记或变更登记取得房地产权证后的15日内,应按《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的规定,与承租人签订《房屋租赁合同》并按规定到房屋所在地的区、县房地产交易中心办理
租赁合同登记备案,领取《上海市房屋租赁证》(以下简称《房屋租赁证》)。
十四、《房屋租赁合同》生效,《预租协议》即终止。预租的商品房在《预租协议》终止前,承租人不得转租。取得《房屋租赁证》后,承租人方可按《上海市实施〈城市房屋租赁管理办法〉的意见》的规定转租。
十五、本试行办法自1998年9月1日起执行。



1998年9月1日