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安徽省人民政府


关于实行农业技术承包责任制的若干暂行规定
省人民政府



农业技术承包责任制，是运用经济手段和合同形式推广农业技术的一种经济责任制度。实行这种制度是农业技术推广工作的一项重大改革，它有利于促进农业科学技术的普及，加快农业向较大规模的商品生产和现代农业的转化。为使农业技术承包责任制积极稳步地发展，特对有关问题
规定如下：
一、承包单位和人员。各级各类从事农业科技工作的单位和个人，以及农民技术员或其他能工巧匠，都可以同生产单位或农户订立技术承包合同，搞各种形式的技术承包。可以由单位承包，可以由科技人员同农民技术员合作承包，也可以由个人单独承包，还可以由单位领导、科技干部
和秆管人员组成承包小组承包。凡实行联合承包的，要明确各类参加承包人员的职责。单位或科技人员负责制定承包方案，进行技术培训，建立试验示范点，农民技术员承担技术方案的实施，并按技术规程进行具体指导，行政管理人员负责协调和后勤工作。
二、承包形式。主要有三种类型：一是联产技术承包，包括超产提成，定产定酬和联效联质。凡达到或超过规定产量、质量和效益指标的，承包者按合同规定取得报酬或参与提成。二是技术开发承包，包括各种优势产品系列技术、资源开发配套技术、农村建设综合技术的应用，以及新
技术引进、示范、推广等。承包者完成规定的任务并达到预定的效果，就可以按合同规定取得报酬。在进行开发性承包时，允许国家干部和职工兼职、停薪留职或利用业余时间，对大面积荒山、荒坡、荒场造林种草，对大面积荒地垦殖，对大水面养殖捕捞，其中承担五百亩以上荒地、一千
亩以上水面、二千亩以上荒山荒坡开发生产技术项目的，还可以保职带薪，原有一切待遇不变。三是技术服务承包，包括技术指导、技术咨询、技术培训，提供技术资料和经济信息，帮助规划设计、协助经营管理等。承包者可以收取一定的技术服务费。具体采取哪一种承包形式，应从有利

生产、方便群众出发，切实尊重生产单位和农户的意愿，不准强迫命令。
三、承包内容。承包主要是增产增收效果明显、农民迫切需要和列入国家或地方重点推广的技术项目。如种植业的杂交稻制种，作物高产、稳产、优质、低成本的栽培技术，病虫防治、育秧供秧，低产田改造，微肥应用，地膜复盖栽培；林业的良种壮苗，造林成活保存，经济林木栽培
；畜牧业的疫病防治，人工授精，阉割技术；渔业的种苗培育，渔病防治；水利方面的中小型水利工程建设，小水电站建造与管理；农村能源的沼气，节柴灶、太阳灶、等等。
四、承包范围和期限。技术承包的范围，从行业来说包括种植、林木、养殖、加工和其它各个行业。从项目来说根据实际需要和承包、受包双方的意愿，可以实行单项技术承包、综合技术承包或大面积资源开发技术承包，可以只承包一种作物、一个项目，也可以同时承包几种作物、几
个项目，还可以跨地区、跨行业承包。承包的期限、根据双方商定，可以是阶段性的，也可以是全过程的，可以包一季，也可以包一年、几年甚至十几年以上。
五、承包合同。无论采取何种形式、承包何种项目，都必须按照自愿、平等、有偿和合理奖赔的原则，认真订立技术承包合同，明确有关各方的责任和利益。承包的经济指标要合理商定，防止偏高偏低，收益（超收）分成比例要掌握承包者得小头、受包者得大头的原则，使承包、受包
双方经过努力都能得到经济实惠。合同一般须经承包者所属单位的上级机关审查同意，一方或双方要求鉴证、公证的，可由地方工商部门鉴证或公证机关公证。合同一经签订，各方都必须严格遵守，不得单方面擅自更改或拒绝执行。确实需要变更合同内容时，应经承包、受包双方协商同意
，并重新报审、鉴证或公证。执行合同过程中发生争议纠纷，可以申请调解、仲裁，或依法向人民法院起诉。
六、奖赔办法。承包项目达到超过合同规定的经济指标，应坚决按合同中双方事先约定的标准给予承包者报酬或奖励。单位承包的，可以从承包收入中提取百分之五十至八十（收入额大的提取比例可低些，收入额小的提取比例应高些），按照各人贡献的大小，奖励参加承包的人员，其
余百分之二十至五十留作技术承包底金或开发奖金和用于举办集体福利事业。技术人员停薪留职搞承包的，原单位可以从承包者收入中提取百分之五的社会公益金。业余搞承包的，收入全部归个人。
技术承包项目减少或达不到标准的，要查清原因，按合同处理。确属技术失误或工作失职原因，要按合同约定给予受包方合理赔偿。为鼓励和支持承包，凡单位承包的，赔偿费由单位支付，单位安排个人承包的，赔偿费由单位负担百分之九十，承包人员负担百分之十，属于承包人员严
重技术失误或失职的，个人赔偿的比例可增加为百分之十五至二十。
七、组织领导。各级人民政府要坚持积极引导、稳步发展的方针，加强对农业技术承包工作的领导。要深入实际，调查研究，总结经验，帮助解决实际问题。农林、科技部门要尽快建立和健全技术推广体系，作为农业技术承包的具体指导。各地农业、物资、供销等部门要分配并及时供
应一定数量的良种、化肥、农药等紧缺生产资料，支持技术承包工作顺利开展。农、林科研、教育以及其它主管部门或单位，要积极鼓励和支持本部门本单位科技人员下乡搞技术承包，同时注意统筹兼顾并安排好面上的技术推广和其它工作。国家科技干部深入农村搞技术承包连续工作满一
年以上的，按皖发［1983］29号文件规定，工资向上浮动一级，连续工作五年以后转为固定级别，并享受原有其它一切待遇。
八、本规定自公布之日起试行。各行署，各市、县和省农业、林业、科技等主管工作部门，可以根据本规定制定具体实施方案。




1984年4月20日
国家计生委 民政部 等


国家计划生育委员会、民政部、司法部、全国妇联关于认真贯彻执行《婚姻法》严禁违法婚姻的通知
国家计划生育委员会、民政部、司法部、全国妇联



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：
经国务院同意，现将《关于认真贯彻执行〈婚姻法〉严禁违法婚姻的通知》发给你们。
当前，全国许多农村早婚和不登记就以夫妻关系同居的现象非常严重。据统计，1986年女性平均初婚年龄比1981年提前了1～2岁，晚婚率下降到39％。有些地方，不登记就以夫妻关系同居的达同年结婚人数的50％，不到法定婚龄的早婚比例一般达到15～20％，有的
地方高达30％。1986年末，全国累计有610万人早婚。绝大部分早婚是混杂在不登记就以夫妻关系同居之中的，也有少数是婚姻登记人员把关不严所致。早婚带来早育，严重冲击着计划生育。早婚和不登记就以夫妻关系同居已成为一个严重的社会问题。这种状况危害青少年的健康
，影响民族素质的提高，破坏了《婚姻法》的严肃性，阻碍社会主义现代化建设。
造成早婚、不登记就以夫妻关系同居的现象原因很多，除法制不够健全以外，主要是：（一）农村经济和文化还不够发达，愚昧落后的婚嫁习俗回潮影响。（二）对婚嫁习俗改革，以及这方面的宣传、教育不够。（三）一些地方对婚姻登记工作抓得不紧。（四）各项政策规定不配套，
有关部门对婚姻登记附加不必要的条件，影响青年登记。
对于上述情况，各级人民政府要予以高度重视。民政、司法、计划生育、卫生、教育、工会、共青团、妇联等部门，要在政府的统一领导下，协调一致，互相配合，共同抓好以下工作：
一、各级政府接到通知后，立即召集有关部门研究，组织力量对早婚、不登记就以夫妻关系同居的问题作一次全面调查摸底，分析原因，采取坚决果断措施，从解决不登记就以夫妻关系同居问题入手，狠抓早婚问题。各执法机关必须严格执法，监督《婚姻法》的实施。 二、各部门应
充分利用各种宣传手段，有计划有组织地宣传《婚姻法》、《婚姻登记办法》，深入到每个单位和基层社会组织，真正做到家喻户晓。今冬明春，各地农村在普法中，要认真抓好《婚姻法》宣传教育，并抓好典型，推广先进经验。要大力宣传计划生育。晚婚、晚育、少生、优生是利国利民
的大事。计划生育和卫生部门，应大力做好普及生育科学知识的工作。
三、各系统、各单位、各基层社会组织要认真做好青年的晚婚、晚育教育，提倡适当晚婚。做好思想工作，防止早育和计划外生育。对于早育和不登记就以夫妻关系同居的生育者，都要按计划外生育处理。对符合《婚姻法》规定，在进行晚婚动员之后仍坚持登记结婚的，应尊重公民权
利，准予登记。
四、党员、团员、干部要在宣传、执行《婚姻法》中起模范带头作用。本人不能早婚、早育，老同志还要教育子女遵守《婚姻法》、《婚姻登记办法》，实行晚婚、晚育、计划生育。对不到法定婚龄就早婚、早育或纵容子女不登记就以夫妻关系同居的，所在单位应给予批评教育直至纪
律处分。
五、婚姻登记机关是确立或解除夫妻关系的执法机关。任何部门都不得干扰婚姻登记机关的执法工作。婚姻登记机关要坚持婚姻登记制度，严格依法办事。婚姻登记人员要保持相对稳定，做到不徇私情，业务熟练，态度端正。对于违法乱纪、营私舞弊、收受贿赂，造成青年早婚者，要
严加查处，触犯法律的，要依法制裁。
六、教育部门要搞好中学生的思想、品德教育。把青春期生理卫生教育和人口教育纳入教学计划。
七、工会、共青团、妇联要把在青年中大力提倡晚婚、晚育、计划生育当作自己的一项重要任务，教育引导青年遵守婚姻登记制度，防止不登记就以夫妻关系同居、非婚生育和早婚、早育。
八、在加强行政管理的同时，要认真抓好城乡婚嫁习俗改革，根据各地实际情况制定一些乡规民约，推广“红白理事会”一类群众组织的经验，把协助婚姻登记机关依法办理婚姻登记和禁止早婚、早育，提倡晚婚、晚育列入理事会章程。
各地和有关部门要按照上述要求，认真研究，采取有力措施，坚决刹住不登记就以夫妻关系同居和早婚、早育现象。目前有的地方已有部门在负责管理早婚、早育问题。如部门间职责分工有所变动，决不能使这项工作中断或处于无人管理状态。近年来，我国进入结婚年龄的人数逐渐增
加，冬春季节又是结婚人数较多的时期。各地要在今冬明春，把严禁不登记就以夫妻关系同居和早婚等违法婚姻问题作为一项重点工作切实抓好。



1987年12月28日