调整规范要求，改革储量审批的意见
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调整规范要求，改革储量审批的意见
全国矿产储量委员会
调整规范要求，改革储量审批的意见
1995年3月11日，全国矿产储量委员会
我国现行的各种地质勘探规范（简称规范）主要是80年代以来陆续颁布实施的，是编制设计、组织矿产勘查、提交储量报告和审批矿产（包括地下水，下同）储量的依据，是我国几十年来矿产勘查、矿山设计和生产实践的经验总结，为保障我国矿业开发做出了很大贡献。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家所有权和生产经营权的两权分离，地质勘查和矿业开发出现了许多新情况，投资出现多渠道，地质勘查和矿产储量市场日趋发展，现行规范的部分内容已不适应市场经济发展的需要，鉴于短时间内无法对所有现行规范进行全面修订，现在我委在广泛征求意见的基础上，提出如下调整意见，与现行规范一起作为当前及今后一段时间内地质勘查和审批矿产储量报告的依据。
一、新时期矿产储量审批的作用。
社会主义市场经济体制，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，矿产储量审批是国家对矿产资源勘查、开采进行宏观调控的一个重要的基础性环节，它对提交的矿产储量具有审核监督、仲裁公证和国有资产核定作用。实行储量承包的项目则应以审查批准的储量数据作为最终财务结算的依据。矿产储量审批既维护国家作为矿产储量所有者的权益，同时，也维护矿产储量探明者和开采者的合法权益。
二、矿产储量审批范围
探矿权人和采矿权人必须履行《矿产资源法实施细则》所规定的义务，提交有关的储量报告，其中提交供矿山建设（包括边探边采）、改建、扩建的矿产勘查报告，矿产储量发生重大变化的报告，阶段性储量复算报告，区域性地下水资源评价报告，非正常损失的储量注销报告，矿山闭坑地质报告等，都必须由矿产储量审批机构统一审批。
三、勘探程度问题
矿区应有总体控制，满足矿山总体布置的要求。依据矿床规模和矿山建设要求，可一次性勘查完毕，也可分期、分区段勘查。对矿床首期开采地段应查明（或基本查明）矿床地质特征，为矿山建设设计，确定开拓方式、采选方法及工艺流程、矿山产品方案提供依据。
在实行对口勘探的条件下，各级储量比例可据矿山生产规模与对口单位商定。首期开采所需的Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）矿产储量，一般应满足还本期或5－7年（大中型煤矿为10－15年）生产所需矿量要求。
审批矿产储量报告，必须坚持各项工作质量要求和各级储量的级别条件，根据矿区的实际工作程度审定各级储量数，实事求是地确定矿产储量报告用途。
四、坑钻结合问题
凡规范中指出需要坑钻结合探求储量者，所需坑探工作量应以确保勘查质量为原则，根据矿床地质特征具体确定。若钻探所获地质成果与坑道验证所获成果相近，则不强求一定要投入较多的坑道工作量。但应在变化较大地段保证适当坑探工作量。
坑道验证，应以脉内沿脉配合穿脉进行。
五、矿石选（冶）试验程度和矿床综合评价
凡提供矿山建设设计利用的矿产储量，矿石选（冶）试验程度应基本满足为矿山确定选（冶）、加工工艺流程及产品方案提供依据的要求。
老矿山补充勘查或外围勘查，在具备类比条件时，可参照原选（冶）成果。
勘查主矿产时，对可以利用且有社会、经济效益的共生、伴生矿产，必须进行综合评价。
六、矿床开采技术条件勘查要求
凡拟供开发利用的矿床，均应对其开采技术条件进行勘查评价。对开采技术条件简单的矿床，可通过地面地质调查分析与相邻开采矿山资料对比作出评价；开采技术条件中等复杂类型的矿床，宜在地面地质调查和相邻开采矿山资料对比的基础上，针对影响矿床开采的主要问题，进行勘查工作，以查明其条件并作出评价；对开采技术条件复杂影响采矿生产安全、采矿工艺选择、采矿经济效益的矿床，应结合地质勘查进行开采技术条件的勘查或单独立项进行专门性的勘查，查明水文地质、工程地质、环境地质条件和问题，并作出全面评价。
七、矿床技术经济评价
为适应社会主义市场经济发展的要求，应加强矿床技术经济评价工作，并应贯穿勘查工作全过程。鉴于矿床工业指标是审核矿产储量，界定储量资产的标准，在矿产勘查中、后期，矿床工业指标论证应做为矿床技术经济评价的重点。
对于一般矿床主要进行微观经济论证，具有类比条件的可采用类比方法；对大型、特大型矿床，应进行宏观和微观两个层次的论证。
八、积极支持应用新技术、新方法
凡结合矿区（床）具体条件应用新技术、新方法，经实践证明是行之有效者，经有关部门进行验收并报储量审批机构备案后，均可在施工中应用。如国内使用成功的煤田地震技术，计算机成图系统，计算机储量计算系统等。小口径岩心钻探，只要能满足各类样品取样要求，其穿矿孔径可不受限制。
九、勘探工作质量问题
矿产勘查各项工作质量是影响矿产储量可靠程度的重要因素。地质，测量、探矿工程、采样加工、测试及物化探等项工作质量不得低于有关规范规定要求。
勘查单位应保证矿产勘查各项工作质量，并对其负责。矿产储量审批机构对勘查工作的质量可进行抽查。
矿产储量报告使用的各项测试数据，须由经资格认证的测试单位提供。
十、关于勘查项目承包合同问题
规范及本意见是对矿产勘查的基本要求，签订勘查项目承包合同时其有关技术内容应符合有关规范及本意见的有关规定。对勘查成果的用途，勘查范围，首采区段的选择，提交储量的质量和数量，Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）储量比例等都应作为合同内容予以明确规定。送审报告时，应将合同书报矿产储量审批机构，以便审批储量报告时予以考虑。
十一、储量报告的审查重点
不同矿床虽有各自的特点，但在审查报告时，都应把地质条件、控矿条件的查明程度、影响矿床开采、矿石加工利用的重要问题和供矿山建设利用的各级储量的可靠程度等作为重点审查。
十二、小型矿矿产储量审批
对县办国有及乡镇集体小型矿的勘查程度要求，参照有关规范原则适度放宽。地质研究程度要密切针对开发的实际问题；勘查控制程度以求Ｄ级储量为主，Ｃ级储量比例由探采双方合同约定；侧重首采区或近期开采区段的储量控制。
储量报告审批要侧重按照储量级别条件核定储量，指明用途和风险，提出开发及下期勘查注意事项。
天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
天津市人民政府
天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
津政发〔2001〕2号 2001年1月2日市人民政府第33次常务会议通过
天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
（2001年1月2日市人民政府第33次常务会议通过）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，根据市委七
届七次全会关于抓好改善人民生活新三件事的重要精神，今
年我们要在全面发展农村经济的同时，继续坚持和发扬为人
民办实事的优良传统，不断改善农村人民生活。为此，决定
在农村做好以下10项工作。
一、努力为农民致富创造条件
启动百万亩农业节水灌溉工程和设施农业工程。续建宝
坻县里自沽灌区配套与改造工程。实施农作物重大病虫害防
治工程。建成静海、宝坻肉类收购加工龙头企业。建设绿洲
现代农业技术装备超级市场，为农民提供种子、化肥、机械
和咨询等服务。千方百计增加农民收入，努力减轻农民负担，
人均收入增加400元。
二、全面推动小城镇发展
完成全市城镇体系规划，加快撤乡并镇步伐，扩大乡镇
规模。 加快镇区基础设施建设， 年内完成生产和商贸建筑
120万平方米，修建地下给排水设施8万米。种植草坪35万平
方米，植树40万株。改造水冲式公共厕所66座。实现农村人
口向小城镇转移12万人。完成蓟县府君山广场三期工程，建
成大港区中塘镇休闲广场，建设西青区杨柳青广场和张家窝
广场。
三、搞好公路桥梁河道等基础设施建设
建设津蓟、津沽二线、唐津三期高速公路。维修乡村公
路500公里。 整修改造津歧公路上古林至红旗路段。建设北
运河防洪综合治理工程。完成宁河县第二水厂二期工程。建
设大港区赵连庄110千伏变电站。
四、继续搞好科教兴农
实施跨世纪青年农民科技培训工程、农民技术员试点县
工程。完善市农业高新技术示范园区。建设津南高新技术示
范区。建设市级农业技术试验基地。建成国家级农产品保鲜
工程技术研究中心。实施畜禽高效饲养、绿色食品蔬菜产业
化、节水灌溉、平衡施肥、农业新品种、精品果树等十大技
术推广工程。
五、继续改善农民居住条件
建设一批农民住宅楼：西青区40万平方米，东丽区20万
平方米， 津南区20万平方米，北辰区20万平方米，塘沽区7
万平方米， 大港区6.24万平方米，汉沽区2万平方米，武清
区3万平方米，蓟县1万平方米，宝坻县3万平方米。
六、大力改善生态环境
建设国家级生态示范区和5个生态示范村（镇） 。启动
天津生态圈建设工程， 在宝坻、武清建设防风固沙林带6万
亩。 实施山区生态环境建设及综合开发3万亩，建设东南部
枣树生态经济林6万亩。建设静海和西青段生态林二期工程，
植树1800亩。启动宁河七里海生态林工程，造林2000亩。完
善杨柳青和官港森林公园。在蓟县山区兴建1500座小水窖。
七、加快农村市场建设
改造宝坻三辣、武清大沙河蔬菜、静海范庄子蔬菜、汉
沽水产等4个产地批发市场。 改造红旗、何庄子、金钟、柳
滩等4个销地批发市场。 新建宁河县赛丰购物广场和县农资
建材市场。兴建西青区杨柳青商贸街。
八、发展教育卫生事业
继续搞好农村教育布局调整，完善乡村学校设施，建设
北辰区47中、静海县1中、宝坻县1中等一批示范校。建设津
南区咸水沽医院门诊楼、急救中心，宝坻县中医医院门诊楼，
蓟县社区卫生服务站。推进农村合作医疗。加大乡村卫生一
体化管理力度，覆盖率达到100%。组织200名医师下乡服务，
提高农村医疗水平。采取有力措施，减少氟中毒危害，防治
碘缺乏病。建成武清、宝坻计划生育生殖健康服务中心示范
工程。
九、建设完善旅游文体设施
建设杨柳青民俗风情旅游街、东丽湖东方夏威夷水上大
世界。完善盘山风景区。举办第三届黄崖关长城国际马拉松
赛、 第8届渔阳金秋山野旅游节和农村文化广场舞蹈展演活
动。建成汉沽区文化活动中心。建设武清区青少年活动中心、
蓟县体育中心体育场和博物馆、静海县人民健身广场和北辰
区体育中心。建设108个乡镇全民健身工程设施。
十、提高农村社会保障水平
完善最低生活保障制度，将全市农业户口的精减退职职
工和部分农业户口的原民政特殊救济对象，纳入最低生活保
障范围。建立农村乡镇和村委会互助服务体系。完善以敬老
院为依托的农村老年人社会福利服务网络，改扩建12所农村
敬老院，建设武清区松鹤园。改善“五保”老人的生活条件。
继续搞好农村特困户和受灾户安居工程、建设修缮房屋2000
间。
中共中央办公厅＼国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知(摘要)
中共中央办共厅 国务院办共厅
中共中央办公厅＼国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知(摘要)
中共中央办共厅、国务院办共厅
多次作过规定。但是，一些地区、部门和单位违反规定的现象仍时有发生。接受和赠送礼金、有价证券，腐蚀性很大，不仅违反国家金融管理制度和财经纪律，而且诱发行贿受贿、搞权钱交易、不给好处不办事等腐败行为，败坏党风、政风，损害党和政府的形象，影响改革开放和经济建设
的健康发展。为此，特作如下通知：
一、各级党政机关及其工作人员（包括离休、退休干部和受党政机关委托、聘任从事公务的人员），特别是领导机关和领导干部，在公务活动包括礼仪庆典、新闻发布会和经济活动中，不得以任何名义和变相形式接受礼金和有价证券。凡违反规定接受礼金和有价证券者，要坚决追究，
根据数额多少和情节轻重，给予党纪、政纪处分。对索要或暗示对方赠送礼金和有价证券的，要从重处分。触犯刑律的，要依法惩处。
二、各地区、各部门、各单位（包括企业、事业单位）不得以业务会、招待会、定货展销会、新闻发布会等各种会议和礼仪、庆典、纪念、商务等各种活动及其他的形式或名义，向党政机关及其工作人员赠送礼金和有价证券。凡违反规定的，要追究有关领导的责任。
三、各级党政机关及其工作人员在涉外活动中，由于难以谢绝而接受的礼金和有价证券，必须在一个月内全部交出并上缴国库。凡不按期交出的，以贪污论处。
四、各地区、各部门、各单位对上述规定必须坚决贯彻执行。各级领导干部要切实负起责任，严以律己，带头贯彻执行，并对本地区、本部门、本单位的工作人员加强教育管理，对执行本通知的情况加强监督检查，绝不允许敷衍塞责。各级财政部门要加强财务管理，严格把好礼金和有
价证券的开支关。各级审计机关要把赠送礼金和有价证券问题作为审计监督的一项经常性内容，严格执行财经纪律。银行要加强现金管理，严防套取现金；各储蓄机构一律不准接受国内任何单位和个人用公款办理礼仪储蓄的业务。各级党的纪律检查机关和行政监察机关，要认真受理群众举
报，严肃查处党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的案件，对于情节严重、影响恶劣的典型案件，要公开处理，以儆效尤。
五、各地区、各部门、各单位过去制定的有关规定，凡与本通知精神不一致的，一律以本通知为准。
1993年4月27日
