劳动部办公厅对《劳动用工管理有关问题的请示》的复函
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劳动部办公厅对《劳动用工管理有关问题的请示》的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅对《劳动用工管理有关问题的请示》的复函
劳动部办公厅
复函
新疆维吾尔自治区劳动厅：
你厅《关于劳动用工管理有关问题的请示》（新劳力字〔1995〕263号）收悉。经研究，现函复如下：
一、关于企业招工时，劳动行政部门是否办理录用手续问题。根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第103号）的规定，企业拥有根据生产和工作需要自行确定用人形式、条件，灵活调节劳动力数量的自主权。因此，企业在招工时，劳动行政部门不再办理录用审
批手续。但企业录用职工后，要按照劳动部《关于实施＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞的意见》（劳政字〔1993〕3号）的要求，到当地劳动行政部门登记备案、办理社会保险等手续。
职工跨地区流动的，劳动行政部门办理有关手续时，不应要求职工原工作单位所在地劳动行政部门补办录用手续。企业招用农村劳动力（包括跨地区招用的），仍按国家有关规定执行。
企业实施经济性裁员后重新招用人员时，应按照《劳动法》和《企业经济性裁减人员规定》的规定，裁减人员单位在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员，并向当地劳动行政部门报告录用人员的数量、时间、条件以及优先录用人员的情况。
二、关于《劳动手册》。《劳动法》颁布后，一些地方对《劳动手册》进行了修订，并在全体职工中使用，在职工管理和流动方面起到了一定作用。鉴于各地这几年改革进展情况不同，在全面实行劳动合同制度以后，是否对职工办理《劳动手册》问题，由各省、自治区、直辖市根据本
地实际情况作出规定。但应注意简化手续，尽量与有关手册合并使用，减少企业负担。
三、关于学徒期与试用期。学徒期是对进入某些工作岗位的新招工人熟悉业务、提高工作技能的一种培训方式，在实行劳动合同制度后，这一培训方式仍应继续采用，并按照技术等级标准规定的期限执行。试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六
个月的考察期。试用期和学徒期包含在劳动合同的期限内，试用期和学徒期可以同时约定，但试用期不得超过半年。
四、关于见习期与试用期。大中专、技校毕业生新分配到用人单位工作的，仍应按原规定执行为期一年的见习期制度，见习期内可以约定不超过半年的试用期。
五、关于被判监外执行的原固定工是否签订劳动合同问题。在实行劳动合同制度过程中，被判监外执行交企业负责管理的原固定工，服刑期间暂不签订劳动合同。
1996年1月16日
中国烟草交易中心关于卷烟网上交易有关管理问题的通知
国家烟草专卖局
中国烟草交易中心关于卷烟网上交易有关管理问题的通知
各会员：
根据国烟专[2002]350号文件《国家烟草专卖局关于卷烟网上交易有关问题的通知》的要求，卷烟日常交易将于2002年9月16日开始网上交易试运行。为维护网上交易的正常秩序，保护广大工商会员的合法权利和切身利益，保证网上交易的顺利运行，中国烟草交易中心特就卷烟网上交易的有关管理问题通知如下：
1、关于卷烟网上交易会员代表专用卡的管理
“卷烟网上交易会员代表专用卡”是会员参加网上交易的身份证，卡内存有会员单位及代表个人信息的数字证书，是会员登录中国烟草交易中心电子商务网，参加卷烟网上交易的唯一合法凭据。交易中心对按照程序要求，持卡上网制作出的合同一律视为有效合同，并由该会员单位和持卡人对合同的内容负责。因此，各单位要按照企业内部分工及交易操作管理流程，制定相应的网上交易会员代表专用卡的保管和使用制度。如发生变更、丢失或损坏，要及时上报交易中心。否则，由此产生的一切交易行为
和后果，都由会员单位和持卡人负责。
2、关于卷烟网上交易合同纸的管理
交易中心统一印制带有一定防伪功能的随货同行卷烟网上交易合同纸，登记后下发给各工业会员和省公司，以便供方单位打印出随货同行合同。对领取的合同纸，各单位要妥善管理好。合同纸不准转借，也不准随意销毁，因故作废和损坏的合同纸要保管好，每年年底统一上交交易中心。因管理不善，致使合同纸外流，因此而出现的各种后果，由相应的合同纸领用单位负责。
3、关于卷烟网上交易机器设备等方面的要求
各单位要按照网上交易对机器设备的统一要求，配置相关设备，并提供适当的通讯条件（具体要求见附件）。网上交易要由专人负责，机器设备要独立使用，以保证网上交易的安全。
附件：中国烟草交易中心电子商务系统（卷烟）使用设备要求
一、硬件：
1、计算机
CPU：Intel PIII800以上
内存：128MB以上
硬盘：10GB以上
显示器分辨率：800*600以上
USB接口：一个以上
2、打印机：可以打印A4纸的激光打印机
二、软件：
1、操作系统：WINDOWS98、WINDOWS2000、WINDOWS XP
2、浏览器：IE6.0(128位密钥)
3、可定期升级病毒库代码的防病毒软件。
三、通讯条件：
1、通过行业卫星网访问中国烟草交易中心电子商务网站。
2、通过企业内部INTERNET DDN专线访问中国烟草交易中心电子商务网站。
3、通过ISDN、ADSL线路访问中国烟草交易中心电子商务网站。
4、通过普通电话线拨号上INTERNET网访问中国烟草交易中心电子商务网站。
使用这种方式的单位需在本地ISP（因特网服务提供商）申请Internet网帐号，要求使用中国电信（ChinaNet）163作为ISP，因为它是最基本的因特网服务提供商。对于某些偏远单位本地没有因特网服务提供商，可在其临近的有因特网服务提供商的大城市申请Internet网帐号，通过距离较近的长途电话拨入Internet网络。
中国烟草交易中心
2002年9月8日
关于进一步建立健全工作机制落实建设系统安全生产工作责任制的通知
建设部
关于进一步建立健全工作机制落实建设系统安全生产工作责任制的通知
建质[2006]132号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
近年来，建设系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，安全生产工作取得了一定的成效，但安全生产形势仍不乐观。为进一步建立健全工作机制，落实建设系统安全生产工作责任制，现通知如下：
一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各地建设主管部门要坚持以人为本，以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立安全发展的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断增强做好安全工作的责任意识，以建立健全责任体系为基础，完善责任制度为核心，强化责任追究为保障，不断加强机制和制度建设，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好。
二、强化安全生产行政首长负责制。各地建设主管部门主要负责人是本地区建设领域安全生产（包括建筑工程施工安全、工程全生命周期质量安全、市政公用设施运行安全）、综合防灾和应急管理工作（以下简称安全生产工作）的第一责任人，对安全生产控制指标负总责。主要负责人要亲自研究和部署重点安全工作，建立包含责任分解、责任考核和责任追究等环节的工作责任制度，定期组织分析本地区安全生产形势，及时解决安全生产工作中存在的突出问题。
三、建立健全协调运行机制。要建立健全并充分发挥安委会及其办公室的综合协调作用，制定明确的工作规则，建立健全协调运行机制，切实加强组织协调、工作指导、信息综合和督促检查。
四、建立形势分析制度和重点防控机制。要定期分析本地区安全生产形势，评估安全监管工作绩效，并根据分析和评估结果，及时公布安全监管工作存在突出问题或安全生产形势较差的重点城市名单，针对薄弱环节开展专项整治工作。对重要节日、特殊季节等的安全工作，要提早做出有针对性的部署。
五、建立健全安全信息系统和监测预警体系。要尽快建立覆盖建设系统的安全信息系统，加强对各方责任主体违反安全法律法规的行为和安全隐患等方面信息的采集和监测分析，全面准确地掌握安全状况和态势，逐步形成完善的安全生产监测预警体系。
六、建立安全事故快报责任制度。各地要根据国家总体预案要求，在国家和建设部规定的时限内，及时、详实地上报有关事故情况。对在事故报告工作中失职、渎职的，要严肃追究有关人员的责任。
七、建立和完善突发事件应急处置机制。要全面加强应急管理基础性工作，制定应急管理工作程序，明确应急管理工作机构，保障必要的人员、经费等条件。突发事件发生后，有关负责同志要亲自到事故现场指挥或参与指挥救援，并采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害。
八、建立重大事故分析评估制度。重大事故发生后，要在两个月内向我部提交分析评估报告，从体制、机制、法规、政策和技术层面深入分析事故成因，提出加强和改进工作的目标、措施，以及完善法规政策和技术标准等的具体意见和建议。
九、建立健全行政审批和监管责任追究制度。对于涉及安全生产的行政许可，按照“谁审批、谁负责”的原则，明确规定有关工作责任，建立审批后的动态监管机制和责任追究制度。对安全违法违规行为和安全事故责任主体不认真依法查处的，要严肃追究有关负责人的行政责任。
十、建立安全工作目标责任体系。各地要全面建立安全工作目标责任制，建立健全安全生产控制指标体系，抓好各层级、各环节的安全工作目标责任分解，对安全工作目标完成情况实施定期定量考核。
我部将建立对各地建设部门的安全工作目标考核机制，加强层级监督，完善约谈制度，定期发布各地控制指标的执行情况。对在安全管理工作中做出贡献的单位和个人，将进行表彰；对安全工作不力和控制指标执行差的地区，将给予严肃批评。
中华人民共和国建设部
二○○六年六月九日
