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国家旅游局


出境旅游领队人员管理办法

2002-10-28
国家旅游局

　　第一条为了加强对出境旅游领队人员的管理，规范其从业行为，维护出境旅游者的合法权益，促进出境旅游的健康发展，根据《中国公民出国旅游管理办法》和有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称出境旅游领队人员（以下简称“领队人员”），是指依照本办法规定取得出境旅游领队证（以下简称“领队证”），接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社（以下简称“组团社”）的委派，从事出境旅游领队业务的人员。
　　本办法所称领队业务，是指为出境旅游团提供旅途全程陪同和有关服务；作为组团社的代表，协同境外接待旅行社（以下简称“接待社”）完成旅游计划安排；以及协调处理旅游过程中相关事务等活动。
　　第三条申请领队证的人员，应当符合下列条件：
　　（一）有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
　　（二）热爱祖国，遵纪守法；
　　（三）可切实负起领队责任的旅行社人员；
　　（四）掌握旅游目的地国家或地区的有关情况。
　　第四条组团社要负责做好申请领队证人员的资格审查和业务培训。
　　业务培训的内容包括：思想道德教育；涉外纪律教育；旅游政策法规；旅游目的地国家的基本情况；领队人员的义务与职责。
　　对已经领取领队证的人员，组团社要继续加强思想教育和业务培训，建立严格的工作制度和管理制度，并认真贯彻执行。
　　第五条领队证由组团社向所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门申领，并提交下列材料：申请领队证人员登记表；组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员业务培训证明。
　　旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起１５个工作日内，对符合条件的申请领队证人员颁发领队证，并予以登记备案。
　　旅游行政管理部门要根据组团社的正当业务需求合理发放领队证。
　　第六条领队证由国家旅游局统一样式并制作，由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门发放。
　　领队证不得伪造、涂改、出借或转让。
　　领队证的有效期为三年。凡需要在领队证有效期届满后继续从事领队业务的，应当在届满前半年由组团社向旅游行政管理部门申请登记换发领队证。
　　领队人员遗失领队证的，应当及时报告旅游行政管理部门，并声明作废，然后申请补发；领队证损坏的，应及时申请换发。
　　被取消领队人员资格的人员，不得再次申请领队登记。
　　第七条领队人员从事领队业务，必须经组团社正式委派。
　　领队人员从事领队业务时，必须佩带领队证。
　　未取得领队证的人员，不得从事出境旅游领队业务。
　　第八条领队人员应当履行下列职责：
　　（一）遵守《中国公民出国旅游管理办法》中的有关规定，维护旅游者的合法权益；
　　（二）协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题；
　　（三）为旅游者提供旅游行程服务；
　　（四）自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。
　　第九条违反本办法第四条，对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训，或审查不严，或对领队人员、领队业务疏于管理，造成领队人员或领队业务发生问题的，由旅游行政管理部门视情节轻重，分别给予组团社警告、取消申领领队证资格、取消组团社资格等处罚。
　　第十条违反本办法第七条第三款规定，未取得领队证从事领队业务的，由旅游行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处违法所得３倍以下不超过人民币３万元的罚款；没有违法所得的，可处人民币１万元以下罚款。
　　第十一条违反本办法第六条第二款和第七条第二款规定，领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，或者在从事领队业务时未佩带领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，处人民币1万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门暂扣领队证3个月至１年，并不得重新换发领队证。
　　第十二条违反本办法第八条第一项规定的，按《中国公民出国旅游管理办法》的有关规定处罚。
　　第十三条违反本办法第八条第二、三、四项规定的，由旅游行政管理部门责令改正，并可暂扣领队证３个月至１年；造成重大影响或产生严重后果的，由旅游行政管理部门撤消其领队登记，并不得再次申请领队登记，同时要追究组团社责任。
　　第十四条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第十五条本办法由国家旅游局负责解释。
　　第十六条本办法自发布之日起施行。

湖北省荆门市人民政府


荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)


第17号


　　《荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)》已经2012年12月17日市八届人民政府第24次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　2013年1月7日



　　荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)


　　第一条为规范中心城区商品房预售资金的监督管理，维护商品房交易当事人的合法权益，确保商品房预售资金用于商品住房项目建设，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市城市规划区范围内商品房预售资金收存、支取和使用的监管。
　　第三条本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）出售在建商品房（包括经济适用住房和限价商品住房，下同），按照商品房买卖合同约定收取的房价款，包括定金、首付款、预付款、预售商品房按揭贷款等各种款项。
　　第四条市房产管理局负责市中心城区商品房预售资金的监管工作。
　　市住建委、市工商局、人行市中心支行、市银监局应当依照本办法，协同做好商品房预售资金的监管工作。
　　商品房预售资金监管专用存款账户开户商业银行（以下简称开户银行）应当按照本办法规定及协议约定协同做好商品房预售资金的监管工作。
　　第五条开发企业应当在申请办理《商品房预售许可证》前，到商业银行开设商品房预售资金监管专用存款账户，并与市房管部门、开户银行签订《商品房预售资金监管协议》。
　　一个商品房开发项目只能开设一个商品房预售资金监管专用存款账户。开发企业有多个项目的，应当分别开设商品房预售资金监管专用存款账户。
　　第六条商品房预售资金监管专用存款账户设立后,因特殊情况确需变更的，应当征得原开户银行和市房管部门书面同意。原监管协议终止后，开发企业应当与新开户银行及市房管部门签订《商品房预售资金监管协议》，并将原监管帐户的结余资金转入新开户银行。
　　第七条开发企业预售商品房时，应当将预售资金监管银行及监管账户信息在售楼部醒目位置公示，在商品房买卖合同中载明，并要求买受人按商品房买卖合同约定的付款时间,将房价款存入商品房预售资金监管专用存款账户。
　　开发企业申请项目贷款或买受人申请购房贷款的，贷款银行或住房公积金管理机构应当将贷款发放到相应的商品房预售资金监管专用存款账户。
　　第八条开发企业不得直接收存买受人支付的房价款，所有商品房预售资金都应当存入监管账户。
　　开发企业办理商品房买卖合同登记备案时，应当提交房价款存入商品房预售资金监管专用存款账户的银行凭证。
　　第九条商品房预售资金应当用于商品房项目建设，包括购置必需的建筑材料、设备，支付项目主体及配套设施建设工程款、项目抵押贷款本息、税费等。
　　第十条开发企业使用商品房预售资金时，应当向市房管部门提出用款申请，并提交以下材料：
　　(一)商品房预售资金使用申请表；
　　(二)用款计划和开户银行出具的商品房预售资金监管专用存款账户余额对账单；
　　(三)用于支付施工单位工程款的，提供工程建设工程施工合同和监理单位确认的施工进度说明；
　　(四)用于支付购买建筑材料、设备款的，提供购买材料、设备的购销合同；
　　(五)用于支付设计、监理费用和缴纳税费的，应当提供设计、监理合同、纳税通知等相关证明材料；
　　(六)用于归还预售商品房项目银行贷款的，提供有关贷款资料和按预售商品房项目实际工程进度归还银行贷款计划表；
　　(七)首次用款后，每次申请用款时还应当提交上一次申请用款事项的收款票据。
　　第十一条市房管部门收到开发企业的用款申请后，应当现场检查施工进度，并在3个工作日内完成对项目用款计划的审核工作。符合使用条件的，出具同意用款的核准意见；不符合条件的，应当书面通知开发企业并说明理由。开户银行凭同意用款的核准意见办理商品房预售资金划款手续。
　　第十二条为保证开发企业正常开展业务，开发企业可以向市房管部门申请一定额度的资金，作为备用金以支付经常性、小额开支。其额度不得超过已收存预售资金余额的10%，备用金不得挪作他用。需要补充备用金的，开发企业应当向市房管部门申请并提供已使用的备用金用途证明。
　　第十三条有下列情形之一的，市房管部门应当暂停核准使用预售资金：
　　(一)未按规定将商品房预售资金存入监管账户的；
　　(二)以收取其他款项为名变相逃避监管的；
　　(三)提供虚假资料骗取商品房预售资金的；
　　(四)未按核准的项目用款计划使用商品房预售资金的；
　　(五)因违法违规行为致使预售商品房项目停工的；
　　(六)预售商品房项目存在严重质量问题的；
　　(七)预售商品房项目未能按期交付使用的；
　　(八)其他不应当使用商品房预售资金的情形。
　　有上述第（一）、（二）种情形的，暂停网签手续。
　　第十四条商品房预售资金的监管期限自核发商品房预售许可证之日起，至该商品房项目取得建设工程竣工验收备案证之日止。
　　第十五条预售商品房项目取得建设工程竣工验收备案证后，开发企业可以向市房管部门申请撤销商品房预售资金监管专用存款账户。
　　申请撤销商品房预售资金监管专用存款账户应当提交下列材料：
　　(一)撤销商品房预售资金监管专用存款账户申请；
　　(二)预售商品房已办理建设工程竣工验收备案证的证明材料；
　　(三)建设工程款支付情况的证明材料。
　　第十六条市房管部门收到撤销商品房预售资金监管专用存款账户申请后，应当在3个工作日内作出答复。符合撤销条件的，由市房管部门出具撤销预售资金监管专用存款账户通知单，申请人凭通知单可向开户银行办理结算手续，注销商品房预售资金监管专用存款账户；不符合撤销条件的，市房管部门应当书面通知开发企业，并说明理由。
　　第十七条市房管部门应当建立商品房预售资金监管信息系统，对预售资金监管专用存款账户及其资金实行动态管理,并将商品房预售资金的交存和使用等情况记入开发企业的信用档案。
　　第十八条开发企业不按规定使用商品房预售资金的，由市房管部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款，并计入开发企业信用档案和人民银行的诚信系统。
　　第十九条开户银行未按本办法规定及《商品房预售资金监管协议》约定履行监管义务，造成严重后果的，应当承担相应的法律责任。
　　第二十条监理单位提供虚假施工进度证明，致使开发企业超前超额支取商品房预售款，造成工程无法按期竣工的，承担由此产生的责任,并由市住建部门依法给予行政处罚。
　　第二十一条市房管部门工作人员在商品房预售资金监管工作中有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等行为的，视其情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条县（市）商品房预售资金的监管可参照本办法执行。
　　第二十三条本办法由市房产管理局负责解释。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行。