黄山市中心城区经济适用住房建设管理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市中心城区经济适用住房建设管理暂行办法
第一条 为规范经济适用住房开发建设和销售、管理，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》和国家建设部、发展计划委员会、国土资源部《关于印发＜关于大力发展经济适用住房的若干意见＞的通知》等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实施经济适用住房开发建设的主要目的是：进一步深化我市住房制度改革，建立以城镇中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的住房供应体系，不断改善中心城区干部职工和居民住房条件，提高居住水平。
第三条 经济适用住房的建设、销售由黄山市经济适用住房建设领导组（以下简称“领导组”，办公室设在黄山市房改办）统一决策、统一管理，市房改部门负责具体组织实施、指导、协调和督查工作。
市发展计划、建设、房管、国土资源、物价、财政、规划、监察等部门根据各自的职责，积极配合市房改部门做好经济适用住房建设、销售等各个环节中的管理工作。
第四条 经济适用住房建设的年度开发计划由市房改部门会同市发展计划等有关部门根据中心城区社会经济发展状况、人口、中低收入家庭住房水平、市场需求和建设用地可供数量等情况进行编制，经市人民政府研究通过后，报省人民政府批准实施。
经济适用住房建设统筹纳入全市社会经济发展计划。
第五条 经济适用住房的建设用地实行划拨方式供应，依法办理用地手续。市国土资源行政主管部门应根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用房的用地年度计划，并在年度建设用地供应计划中统筹安排。
第六条 经济适用住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、标准适度、经济适用的原则进行开发，并严格执行国家《城市居住区规划设计规范》。每户的建筑面积原则上控制在８０ｍ２以内，超过部分按同期市场价格出售。价差部分的售房收入归政府所有，用于补贴经济适用房的建设。不符合规划和规范要求的，不得开工建设。
第七条 经济适用住房的规划、设计、开发和施工必须由具有相应资质的单位承担，并采取公开招投标方式择优选定开发建设的实施单位，承担经济适用房开发建设的企业，必须具有四级以上房地产开发资质和项目开发总投资２０％的项目资本金。
第八条 中标的建设施工单位不得转包和变相转包，并严格执行国家有关技术规范和质量标准，按合同规定的时间、成本、质量完成建设任务。
第九条 经济适用住房项目竣工时，有关部门应严格按国家、省、市有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。实行分期建设的可以分期验收。建设开发企业对工程质量负最终责任，并在销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十条 经济适用住房建设享受国家和省市出台的扶持优惠政策。销售价格实行政府指导价管理，具体按省物价局、省建设厅《关于印发〈安徽省经济适用住房价格管理办法〉的通知》（皖价[２００３]１７４号）规定，以保本微利、服务社会为原则，由市物价部门会同有关部门进行测算、审核，并报市人民政府批准后，向社会公布执行。任何部门和个人不得擅自定价销售。
第十一条 认购经济适用住房的对象必须同时具备下列条件：
一具有市中心城区居民户口；
二家庭人均年收入低于统计部门公布的上年度居民家庭人均年收入标准；
三由夫妻或由两个含以上的直系亲属组成的家庭；
四人均住房建筑面积在２０ｍ２以下或家庭某一最高职级成员应享受的住房面积标准低线以下。
符合以上条件的无房、危房特困户以及残疾人、离退休干部职工和教师，可优先享受经济适用房的认购。
第十二条 已参加房改购房、集资建房，建筑面积未达到上条第四款面积标准的经济适用住房认购户，必须先按原价退还原购住房及住房补贴。
第十三条 认购经济适用住房建筑面积未达到本人住房面积标准的部分，可继续享受货币化补贴。
第十四条 市房改部门每年向社会公布经济适用住房的房源情况，包括住房的坐落地点、户型面积、套数、价格及供应计划。
第十五条 经济适用住房的申请认购程序：
一符合条件的申购户到市房改部门领取《黄山市经济适用住房认购申请表》；
二申购家庭户主持本人身份证、家庭成员户籍证明户口本、现有住房产权证或使用权凭证、家庭成员收入证明原件和两份复印件和填好的申请表向本人所在单位提出申请无单位的向本人户口所在街道办事处申请；
三单位或街道办事处自受理申请１０日内，对申购户家庭的申购条件进行核实，并将符合申购条件家庭的人口、收入、住房等情况在所在单位或户口所在地的街道公示７日。公示期内无异议的，由所在单位或街道办事处签署意见后将申购人的材料报市房改部门；
四市房改部门对申报材料进行复审，并自受理之日起１０日内对符合条件的申购户发放《黄山市经济适用住房准购证》和《楼盘号》；
五申购户凭《黄山市经济适用住房准购证》和《楼盘号》与开发企业签订《黄山市经济适用住房购房合同》，缴纳购房款，办理房屋所有权证、土地使用权证及其他手续。
第十六条 干部职工购买经济适用住房可以支取本人及家庭成员的住房公积金，不足部分可以向当地公积金管理部门申请个人购房住房公积金抵押贷款。
第十七条 干部职工和居民对所购的经济适用住房拥有全部产权，可以视同干部职工所购的房改房进入住房二级市场，按规定缴纳有关税费和土地收益后，收入归个人所有。
经济适用住房每户只准认购一次。
第十八条 经济适用住房小区，按国务院《物业管理条例》的规定，全面实行社会化、专业化、市场化企业型的物业管理。
物业管理公司按照同业主委员会签定的合同进行售后服务和管理，并建立专项基金，用于小区内共用部位、设备和公共设施的维修。物业管理的收费标准按国务院《物业管理条例》规定，由承担物业管理的公司提出申请，报请市房管部门确定服务等级和物价部门确定收费标准后执行。
第十九条 对采取隐瞒、欺骗手段购得经济适用住房的，一经查实，购房人必须退还所购的房屋，产权产籍管理部门收回或注销其住房的产权证，所造成的一切损失由购房人自己承担。
第二十条 实施经济适用住房的开发企业有下列行为之一的，取消经济适用住房开发建设资格。
一改变经济适用住房建设用地用途或未经批准转让经济适用住房建设项目开发权的；
二擅自改变经济适用住房规划设计方案或增减建设工程配套项目的；
三擅自将经济适用住房出售给不符合条件的销售对象或未经市人民政府审批自行定价预售、加价销售的。
第二十一条 有关部门工作人员在经济适用住房建设管理过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由黄山市法制办公室负责解释。
第二十三条 本办法自２００４年３月１日起执行。各区县可参照执行。
黄山市人民政府
２００４年２月２６日
海西州人民政府关于印发海西州人民政府常务会议规则的通知
青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府
海西州人民政府关于印发海西州人民政府常务会议规则的通知
西政〔2009〕55号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
现将《海西州人民政府常务会议规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年六月九日
海西州人民政府常务会议规则
第一章 总 则
第一条 为进一步推进海西州人民政府常务会议（以下简称常务会议）的制度化、规范化和程序化建设，促进政府依法决策、科学决策、民主决策。根据《海西州人民政府工作规则》及有关规定，结合实际，特制定本规则。
第二条 常务会议是讨论决定州政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 常务会议成员由州长、副州长、秘书长组成，由州长召集并主持。必要时，州长可委托常务副州长召集并主持。
第四条 州政府办公室负责常务会议的会务工作。
第二章 会议议题
第五条 常务会议的主要任务：
（一）传达贯彻国家和省重要会议、文件和省委、省政府主要领导的重要指示、批示精神。
（二）讨论通过提请自治州人民代表大会及其常务委员会审议的议案和自治条例、单行条例草案以及重要的工作报告；研究决定州政府规范性文件和重要的行政措施。
（三）讨论全州国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算及年度审计报告；分析全州经济和社会发展形势，研究决定事关经济社会发展中的重大问题。
（四）研究决定社会保障、劳动就业、医疗服务、文化教育、社会救助、城镇住房保障等涉及民生的重大事项。
（五）审定州政府投资500万元以上的交通、水利、城乡建设、农牧业发展等重大建设项目和重大国有资产变更、处置以及事关民生的社保、民政、扶贫等重大资金安排。
（六）研究决定以州政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定。
（七）讨论决定州政府各部门和各市（县）人民政府、各行委向州政府请示的重要事项。
（八）讨论决定由州长提请会议研究的其他重大问题。
第六条 常务会议不审议或讨论以下事项：
（一）依照分工可由州长、副州长、秘书长独立处理的事项；
（二）依法应由州政府工作部门、市（县）政府和行委决定的事项。
（三）议题未按本规则要求完成征求意见、公示、调查论证、以及会前协调等工作的事项。
（四）机关事业单位的公用经费和人员编制。
第七条 提请常务会议研究的事项，主办单位要事先完成征求意见、咨询论证等工作，提出符合国家法律、法规及方针政策的决策方案。涉及其他部门和地区的，会前应协商一致。协商不一致时，提请分管副州长或副秘书长召开办公会议进行协调。经过协调仍不一致的，一般暂不提交常务会议研究；有时限要求须在规定时间内作出决定的，主办单位应将分歧意见如实汇报，并提出倾向性意见。
决策方案应当进行合法性审查；涉及全州经济社会发展的决策事项以及专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业服务机构进行必要性和可行性论证。
涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，应当通过州内主要新闻媒体或者政府网站向社会公布决策方案征求意见稿，广泛征求意见和建议；需要召开听证会的，应当召开听证会，形成听证会报告，作为州政府决策的依据。
州政府在审定决策方案前，根据需要可以召开座谈会或者书面征求意见等形式，征求州人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等社会各界的意见和建议，作为决策依据。
第八条 提请常务会议讨论的议题，须由提请部门以及单位报分管副州长提出，经州长或常务副州长批准同意。 州属国有企业需提出常务会议议题的，应通过州国资委向州政府提出。州直机关所属的事业单位或者下设机构，需提出常务会议议题的，应通过其行政主管部门向州政府提出。
第九条 会议议题在提交常务会议审议前，主办单位应按州政府办公室要求，报送会议审议或讨论的文本等有关材料。主要包括：提请审议的正式文本、议题有关情况的说明、议题附件。
第十条 提请常务会议审议的文本材料经州政府分管副秘书长审核后，报州政府秘书长同意，列为会议审议材料。报送材料不符合要求的，州政府办公室应及时通知报送单位补正。
第三章 会议组织
第十一条 常务会议原则上每月召开1次，每次会议一般不超过半天。如有需要，由州长或常务副州长决定随时增加。常务会议议题经州政府领导审定后，原则上在10日内安排会议。
第十二条 州政府办公室根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开的3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经州政府秘书长审核后，报州长或其委托召集会议的常务副州长审定。
第十三条 常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开会议。常务会议组成人员因故不能参加会议的，可以委托州政府秘书长或副秘书长发表意见，也可以发表书面意见。州政府副秘书长和发改、经贸、财政、监察、审计部门以及州政府法制办公室主要负责人一般固定列席常务会议。
第十四条 州政府办公室负责制发常务会议材料和会议通知。原则上于会前１天送达各位出席、列席常务会议人员。需要公开报道的常务会议，由州政府办公室报秘书长同意后通知。
第十五条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副州长应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间内作出决定的，而分管副州长因出差等原因无法参加会议的，可书面提出意见。
第十六条 根据议题内容，由州政府办公室安排有关单位主要负责人列席会议。涉及国计民生、经济社会发展规划等重大议题，可邀请党委、人大常委会、政协分管领导及专家学者、人民代表列席。
第十七条 议题汇报应条理清晰，具体扼要，重点突出，时间不超过10分钟，不得发表与议题无关的意见；确需报告的工作或说明的情况，可另附材料。
出席常务会议的组成人员应当充分发表意见，发言时间原则上不超过10分钟。列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明，发言时间一般不得超过5分钟，原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应于会前说明理由。
第四章 会议决定与落实
第十八条根据行政首长负责制的原则，州长或其委托召集会议的常务副州长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第十九条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由州长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的。
第二十条 州政府办公室按照规范格式作好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。在此基础上起草会议纪要，经分管副秘书长、秘书长审核后，报州长或者其委托召集会议的常务副州长签发。
第二十一条 常务会议纪要是州政府各部门、各市（县）政府和各行委执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉及法律的内容，由州政府法制办公室把关。
第二十二条 常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发放，未经州政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用。常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时通过新闻媒体进行报道，新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要须报州长或副州长审定。
第二十三条 常务会议决定的事项，有关地区和部门必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。
第二十四条 常务会议决定事项的督查工作，由州政府办公室负责。根据会议决定事项，一般应在会后1—2个月将督查落实情况书面报告州政府领导，并在下次常务会议上由州政府秘书长或受其委托的副秘书长通报。
第二十五条 常务会议的有关文件应按文档管理规定，将审议材料、会议通知、签到册、会议记录以及形成的会议纪要归档管理，必要时应将会议录音、有关影像资料一并归档，以备查询。
第五章 会议纪律
第二十六条 常务会议成员和列席人员要按照通知要求参加会议。各地区、各部门、各单位列席会议的须为行政主要负责人。州政府副州长、秘书长不能出席常务会议的，向州长请假；列席会议人员不能参加会议的，应提前向州政府秘书长请假，经批准后安排分管副职列席会议。
第二十七条 议题主办单位经州政府办公室同意可携不超过2名助手参加会议；列席会议人员不得自带助手。
第二十八条 出席或列席常务会议的人员必须按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。未按要求签到的，视为缺会。
第二十九条 州政府各部门、各市（县）人民政府、各行委提交常务会议研究的议题，须由行政主要负责人汇报。行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交常务会议研究。
第三十条 会务工作人员负责做好与会人员签到、分发会议材料、会议记录、会场照应等工作，制止非会议人员进入会场，确保会议秩序。会议期间，与会人员一律关闭通讯工具，不得交头接耳，不得随意出入会场或在会场走动。
第三十一条 参加或列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。对于领导的讲话、插话，特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的，不得对外泄露。常务会议材料要求退回的，应及时退交会务工作人员；没有要求退回的，应妥善保管，不得失密。
第六章 附 则
第三十二条 本规则由州政府办公室负责解释。
第三十三条 本规则自2009年7月1日起施行。
