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上海市人大常委会


上海市标准化条例


２００１年１２月２８日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过上海市人民代表大会常务委员会公告第五十九号

《上海市标准化条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于２００１年１２月２８日通过，现予公布，自２００２年３月１５日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会
２００１年１２月２８日


第一章总则
第一条为了加强本市标准化工作，促进技术进步，保证产品和服务的质量，提高社会经济效益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本市行政区域内的单位和个人，在生产、经营和服务活动中，采用国际标准、国外先进标准，实施国家标准、行业标准，制定和实施地方标准、企业标准以及与其相关的监督管理，适用本条例。
第三条市和区县人民政府应当将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，保证必要的经费投入。
各级人民政府应当鼓励和支持企业、事业单位重视标准化工作，加强对标准化专业技术人员的教育培训工作，建立健全标准化工作制度。
第四条市质量技术监督部门以下简称市质量技监部门是本市标准化行政主管部门，统一管理全市的标准化工作。区县质量技术监督部门以下简称区县质量技监部门按照职责负责辖区内的标准化管理工作。
市质量技监部门主管的市质量技术监督稽查大队按照本条例的授权，实施行政处罚。
其他有关行政部门应当在各自职责范围内做好本系统的标准化管理工作，并在科技投入费用中安排一定比例的经费，用于支持标准化工作。
第五条行业协会、标准化专业学术团体以及其他社会团体可以参与推行国际标准和国外先进标准、国家标准、行业标准，推行和起草地方标准，开展标准化的咨询、培训和业务交流活动。
第六条为社会提供标准化服务的中介机构，应当配备必要的专业技术人员。
各级质量技监部门应当会同其他有关行政部门对从事标准化服务的中介机构进行指导和监督。
第七条各级质量技监部门、有关行政部门、新闻单位和有关社会团体、企业、事业单位，应当加强标准化宣传教育工作，提高全社会的标准化意识。
市质量技监部门应当建立标准化信息查询系统，向社会提供标准化专业信息和标准化法律、法规的查询服务。
第二章国际标准、国外先进标准的采用和国家标准、行业标准的实施
第八条制定地方标准时，有国际标准的，应当以其为基础制定地方标准。
鼓励企业在制定企业标准、开发新产品、进行技术改造时采用国际标准、国外先进标准。
采用国际标准、国外先进标准，应当符合法律、法规和强制性标准的规定，适合本地区气候、地理、资源利用和基本技术、基础设施等条件，做到技术先进、经济合理、安全适用。
第九条申请政府资助的发展项目或者认定的高新技术项目，有国际标准、国外先进标准并严于国家标准、行业标准的，应当采用国际标准、国外先进标准，并符合本条例第八条第三款的规定。
前款涉及的项目有条件采用国际标准、国外先进标准而未采用的，有关行政部门不予立项。
第十条采用国际标准生产的产品，企业可以按照国家有关规定使用采用国际标准产品的标志。
第十一条凡有强制性国家标准和行业标准的，从事生产、经营和服务活动的单位和个人必须执行。禁止生产、销售和进口不符合强制性国家标准和行业标准的产品。
鼓励采用推荐性国家标准和行业标准。
第十二条国家实行强制认证的产品，企业应当按照国家有关规定申请认证，符合相应标准的要求并取得认证证书后，方可销售。
国家推行自愿认证的产品或者质量体系，鼓励企业积极申请认证。产品或者质量体系符合相应标准要求并经认证合格的，企业可以在产品、产品包装或者其他推荐介绍材料中标注认证标志，或者作出声明。
未经认证或者认证不合格的，禁止使用认证标志。
各级质量技监部门应当对企业申请认证的活动给予指导和协助。
第十三条公共场所和公用设施应当按照国家和本市规定的标准，设置必要的公共信息标志。
第三章地方标准的制定和实施
第十四条在生产、经营和服务活动中，对没有国家标准、行业标准而需要在本市范围内统一规范技术要求的，可以制定地方标准含标准样品的制作。强制性地方标准的制定，应当限于保护人体健康和人身、财产安全，保护生态和环境，防止欺诈行为等范围。
地方标准应当报国家有关行政主管部门备案，在相应的国家标准或者行业标准实施后，该地方标准即行废止，但法律另有规定的除外。
第十五条凡有强制性地方标准的，从事生产、经营和服务活动的单位和个人必须执行。禁止生产、销售和进口不符合强制性地方标准的产品。
鼓励采用推荐性地方标准。
第十六条本市应当在工业产品的安全卫生、产品标识、生产安全卫生和能源资源利用以及环境保护等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
第十七条本市应当在种植、养殖环境，种子、种苗、种畜、种禽的质量，农业操作规范，农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂的使用，重金属、药物残留等有害成分的测试以及特色农产品等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
第十八条本市应当在服务业中对保护人体健康和人身、财产安全，服务操作规范，服务质量验收和评估等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
服务业经营者提供的服务、产品和设施，应当符合强制性标准的要求。禁止将不符合强制性标准的产品和设施用于经营性服务。
第十九条本市应当在建筑工程的新技术、新工艺、新材料的设计和应用等方面，优先制定地方标准；或者根据建筑业国家标准、行业标准，制定实施性的地方标准，并组织实施。
建筑工程的勘察、设计、施工和验收，应当符合强制性标准的要求。
第二十条本市应当在城市公共服务信息系统、城市基础地理信息编码、社区和建筑智能化系统建设、信息应用系统安全验收和评估以及电子商务应用等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
信息应用系统的设计、施工，应当符合标准化综合要求。凡不符合标准化综合要求的信息应用系统，不得接入公共信息网络。
第二十一条制定地方标准的建议可以由有关行政部门向市质量技监部门提出，也可以由企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体或者公民提出。
地方标准的制定计划由市质量技监部门负责编制，并向社会征求意见。地方标准的制定计划确定后，应当在指定的媒体上公布。
第二十二条地方标准可以由有关行政部门组织起草，也可以由市质量技监部门委托企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体等组织起草，或者委托专家起草。
起草地方标准，应当听取相关企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体和专家的意见。
第二十三条地方标准由市质量技监部门组织专家进行审查。其中，强制性地方标准的审查应当通过听证会的方式听取相关企业、事业单位的意见；必要时，可以通过媒体向社会征求意见。
第二十四条地方标准由市质量技监部门批准并发布，但法律、法规另有规定的除外。
强制性地方标准的目录和主要内容应当在政府部门的网站上公布；市质量技监部门应当在媒体上及时发布地方标准目录。
第二十五条市质量技监部门应当根据科学技术的发展情况和经济建设的需要，对地方标准适时组织复审，并确定其继续有效、修订或者废止。复审周期最长不超过五年。
地方标准的复审，应当听取相关企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体和专家的意见。
第二十六条按照我国参加的国际协议约定，应当向国际组织通报的地方标准以及与技术有关的规定，由市质量技监部门统一上报国家有关行政主管部门。
第四章企业标准化管理
第二十七条鼓励企业建立并施行以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准的企业标准体系。各级质量技监部门应当推进企业标准体系的建立和施行。
第二十八条企业在生产、经营和服务活动中，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准。
已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准。
第二十九条企业标准由本企业自主制定，也可以按照自愿原则由相关企业联合制定，或者由行业协会组织会员企业统一制定。
第三十条企业标准不得违反强制性标准。违反强制性标准的，质量技监部门应当责令纠正。
第三十一条企业应当根据国家标准、行业标准或者地方标准发布、修订、废止等情况，适时对本企业标准进行复审。
第三十二条企业应当对其生产的产品按照所执行的标准进行产品质量检验。
企业承诺产品达到国际标准和国外先进标准，推荐性的国家标准、行业标准或者地方标准的，可以发布自我合格声明。其生产的产品应当符合自我合格声明中承诺的标准。
第三十三条企业应当在生产的产品或者其包装物、说明书上标注执行标准的代号、编号、名称。
产品标识的标注应当符合国家的有关规定。除了难以标注的产品外，禁止无标识的产品上市销售。
第五章法律责任
第三十四条对在生产、经营和服务活动中，违反《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的单位和个人，由法律、行政法规规定的行政管理部门依法处理。
第三十五条违反本条例规定的，可以由市质量技术监督稽查大队按照下列规定予以处理：
一生产、销售不符合强制性标准的产品的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对有关责任者处以五百元以上五千元以下罚款。
二将不符合强制性标准的产品和设施用于经营性服务的，责令停止使用；对知道或者应当知道所使用的产品和设施属于不符合强制性标准的，处以所用产品和设施货值金额等值以下的罚款。
三冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
四获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，责令改正，并处违法所得二倍以下的罚款。
第三十六条各级质量技监部门、市质量技术监督稽查大队和其他有关行政部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分，有违法收入的，予以没收：
一包庇或者放纵生产、经营和服务活动中违反本条例规定行为的；二向从事违反本条例规定的生产、销售和服务活动的单位和个人通风报信，帮助其逃避查处的；三以监制、监销等方式参与生产、销售和服务活动的；四其他属于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十七条单位和个人在生产、经营和服务活动中，违反本条例的规定，给其他单位和个人造成人身、财产损失的，应当承担相应的民事责任。
第三十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条当事人对行政管理部门或者市质量技术监督稽查大队的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章附则
第四十条出口产品的技术要求，按照合同的约定执行。
第四十一条本条例自２００２年３月１５日起施行。


陕西省宝鸡人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市农村供水管理办法》的通知

宝政发 〔2010〕43号
　

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构、高新区管委会：

　　《宝鸡市农村供水管理办法》已经2010年9月13日市政府第16次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月三十日


宝鸡市农村供水管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了促进我市农村供水事业健康发展，加快农村供水工程建设，加强农村供水管理，保障农村饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省城乡供水用水条例》、《陕西省人民政府关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》（陕政发〔2008〕13号）等法律、法规和政策,结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称农村供水，主要是指利用公共供水管道及其附属设施向农村提供人畜生活用水的活动。

　　第三条 在本市行政区域内以安全饮水、扶贫开发和以工代赈等项目资金为主的农村供水工程的规划、建设、运行、管理及其他相关活动，应当遵守本办法。

　　第四条 农村供水工程建设实行县区人民政府负责制。县区水行政主管部门负责本行政区域内农村供水的管理工作，具体工作由其所属的农村供水管理机构承担。各县区农村供水管理机构是农村供水工程建设的项目法人，对工程前期、建设进度、工程质量、资金管理、安全生产负总责。

　　市水行政主管部门负责全市农村供水的日常管理、综合协调、技术指导。市发改、财政、国土、住建、农业、卫生、环保、物价、审计等有关部门应当按照职责分工，做好农村公共供水管理相关工作。

　　第五条 农村供水实行计划用水、节约用水、以水养水、计量收费等制度。

　　第六条 农村供水推行集中供水，实行统一规划设计、统一资源调配、统一质量标准、统一水质检测、统一规范管理，逐步实现农村集中供水城市化、城乡供水一体化。

　　第七条 农村供水工程建设实行以政府投资为主、群众筹资投劳为辅的投资方式。鼓励个人、单位和外商投资农村供水事业。

　　

第二章 前期管理


　　第八条 县区水行政主管部门应当会同有关部门组织编制农村供水发展规划，按照规划和《村镇供水工程技术规范》开展农村供水设计。农村供水规划、设计等前期费由县区人民政府给予补助。

　　第九条 农村供水工程设计必须由具有水利水电相应资质的设计单位设计。

　　第十条 农村供水工程设计实行分级审批。总投资在100万元以下的项目由市水行政主管部门审查并征求市发改部门意见后审批；总投资在100—150万元的项目由市水行政主管部门组织专家审查并征求市发改部门意见后批复；总投资在150万元以上的项目由市水行政主管部门组织专家初步审查后，会同市发改部门上报省级主管部门批复。

　　

第三章 工程管理


　　第十一条 农村供水工程建设必须符合村镇总体规划及农村供水总体规划。

　　第十二条 农村供水工程开工建设按照管理权限实行分级审批制度。市水行政主管部门负责审批工程总投资在30万元以上（含30万元）的供水工程；县区水行政主管部门负责审批工程总投资在30万元以下的供水工程，并报市水行政主管部门备案。未经批准不得开工建设。

　　第十三条 农村供水工程建设实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。工程施工、招标代理、项目监理应当由具有相应资质的单位承担。

　　由市水行政主管部门通过实行市场准入制及市场信用体系进行监管。

　　第十四条 农村供水工程施工、监理和所需大宗材料及设备必须按照相关规定进行公开招标。

　　第十五条 农村供水工程总投资100万元以上的项目实行驻地监理，100万元以下的项目实行巡回监理。

　　第十六条 农村供水工程入户部分由受益农民自行筹资，统一设计，统一标准、统一施工、统一标志。

　　第十七条 农村供水工程由水行政主管部门牵头按审批权限组织发改、财政、卫生等部门进行竣工验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

　　农村供水工程项目验收合格后，县区人民政府应当及时进行清产核资，并办理资产交接手续。

　　第十八条　农村供水工程必须明晰产权。

　　国家投资为主兴建的联乡联片集中供水工程，所有权属国家所有，由水行政主管部门行使管理职能。

　　单村集中供水工程，所有权归受益区群众建立的参与式合作管理组织所有。

　　国家补助个人修建的水窖、土井等分散供水工程，所有权归个人所有。

　　第十九条 农村供水应建立健全管理机构, 制定管理办法,落实管理人员, 明确管理责任。

　　联乡连片大型集中供水工程,由县区农村供水管理机构设立独立供水厂进行管理。

　　乡镇集中供水工程、联村集中供水工程由乡镇水务站进行管理。

　　单村供水工程可委托乡镇水务站管理，也可在乡镇水务站监督指导下成立供水协会进行管理。


第四章 资金管理


　　第二十条 农村供水工程资金必须建立专帐，设立专户，专人管理，专款专用。

　　第二十一条 农村供水工程资金实行县级财政报账制。县区政府财政部门负责报账、资金拨付和资金使用监管，县区农村供水管理机构负责质量、工程量审核，分批到县区政府财政部门报账。

　　第二十二条 县区政府财政部门根据下达计划、资金预算和县区农村供水管理机构的资金申请，预付30%的启动资金到县区农村供水管理机构专户。

　　根据工程形象进度，施工单位申请、监理单位核定、县区农村供水管理机构复核同意后，按原始单据到县区政府财政部门报账，县区政府财政部门拨付资金到县区农村供水管理机构。

　　农村供水工程报帐时，可预留10%的工程质量保证金。工程竣工验收使用一年，未发现质量问题，依据竣工验收报告和申请报告拨付工程质量保证金；若存在质量问题，应将工程质量保证金作为维修费用拨付。


第五章 水源保护与水质安全管理


第二十三条 环境保护行政主管部门对本行政区域内农村供水水源保护区环境保护实施统一监督管理。

　　第二十四条 供水单位必须加强供水水源管理。

对地表水水源，在取水点周围半径100米的水域内严禁捕捞、洗涤、停靠船只、游泳等可能污染水源的任何活动，并设置水源保护范围标志。取水点上游1000米至下游100米的水域内，不得排入生活污水和工业废水；其沿岸防护范围内不得堆放废渣、垃圾、粪便和有毒物品；沿岸农田不得施用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

　　对地下水水源，在单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得使用持久性或剧毒农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道，不得从事其他破坏水源水质的活动。

　　水厂生产区的外围30米范围为卫生防护区，应设立明显标志，防护范围内不得设置生活居住区、渗水坑，不得堆放垃圾、铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况并进行绿化、美化。

　　供水管道及其附属构筑物的地面两侧1米范围内，严禁堆放物料、垃圾和植树等。供水管道应保持与建筑红线5米、铁路坡角5米、高压电杆支座3米的距离。

　　第二十五条 实行集中供水的乡村供水系统覆盖区域内，不得建设生活用水自备水源工程。

　　第二十六条 农村供水应当加强水质安全管理工作。

　　供水单位每日要对出厂水进行余氯、PH值和浊度、色度4项常规指标测定。

　　县区水质监测中心每季度对农村各水厂出厂水质进行一次规定指标检验，每半年对管网水质的五项指标（浊度、余氯、总铁、细菌总数、大肠杆菌群）进行一次抽检。

　　卫生行政主管部门定期不定期对水质进行监督检查，确保供水水质符合国家饮用水标准。

　　第二十七条 水厂自检费用由供水管理单位从水费收入中列支。县区水质监测中心检测费用由县区政府财政列支专项固定经费。县级水行政主管部门应制定本地区的供水应急预案，建设必要的应急水源，当供水设施损坏或遭到破坏等原因造成停水时应立即启动供水应急预案。


第六章 运行管理


　　第二十八条 农村供水价格按成本收费。供水成本包括原水成本、工程折旧费、维修费和运行管理费。

　　第二十九条 农村供水工程必须计提折旧费和维修费。

　　年折旧费率按工程固定资产总值的4.5%计提，计提年限为20年。年维修费率按工程固定资产总值的3%计提，所提折旧费用于供水设施的更新改造，维修费用于供水设施的日常维修。

　　第三十条 工程折旧费和维修费由供水单位收取，上缴县区水行政主管部门专账代管，专款专用，由市水行政主管部门对使用情况进行监督检查。

　　第三十一条 使用维修费时必须由供水单位编制维修计划，制订实施方案，明确维修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报、批准后，方可使用。

　　属村组管理的供水工程，由村委会、群众代表或供水协会通过并签字后提出用款申请和计划，经乡镇水务站审核，报经县区水行政主管部门审批。

　　集中供水工程由供水站提出计划，经县农村供水管理机构审核，县区水行政主管部门审批。

　　第三十二条 折旧费在工程使用达到年限后，用于工程更新重置，由县区农村供水管理机构提出使用意见报上级水行政主管部门批准。

　　第三十三条 农村供水价格实行政府定价原则下的水行政主管部门主导供用双方协商制。协商不成的，由水行政主管部门报物价部门确定。

第三十四条 鼓励在自愿的原则下，给农村供水工程办理财产保险，在工程遇到冻害暴雨等自然灾害时，为迅速恢复供水提供资金保障。


第七章 法律责任


　　第三十五条 因开矿、建厂或其它建设造成水源污染、水量减小等引起饮水困难的, 应当按照谁污染、谁治理和谁破坏、谁恢复的原则，由责任单位承担全部责任。水行政主管部门会同有关部门研究处理措施,责成责任人限期恢复或重建供水设施,并承担全部费用。

　　第三十六条 违反本办法规定，由县区水行政主管部门责令限期改正，按照《陕西省城乡供水用水条例》的相关条款予以处罚；造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第三十七条 在项目资金运行管理过程中发生的违法违纪问题，一经查实，依照党纪政纪处理；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。


第八章 附 则


　　第三十八条 本办法自二〇一〇年十月一日起执行。