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云南省人民政府


云南省人民政府令第31号


　　现发布《云南省暂住人口管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十月二十六日
　　　　　　　　　　　　 云南省暂住人口管理办法


第一条 为了加强住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的暂住人口、雇（聘）用、接纳暂住人口以及出租给暂住人口房屋的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其他地区暂住的下列人员：
（一）务工、经商的；
（二）探亲、访友、旅游、就医、出差的；
（三）在各级各类学校寄读和不迁移户口在高、中等院校学习的；
（四）在监狱服刊或者被劳动教养获准临时回家暂住的；
（五）因其他原因住的。
第四条 县级以上人民政府及其设立的管理暂住人员的的协调机构；负责协调、指导、督促、检查有关部门做好暂住人口的管理工作，管理暂住人口的协调机构设立办事机构，负责协调机构的日常工作。
公安、劳动、工商、民政、计划生育、卫生、建设等有关部门应当按照各自职责，共同做好暂住人口的管理工作。
第五条 乡、镇人民政府和城市街道办事处根据需要设立暂住人口管理站（点），配备专职或者兼职管理人员，并可以聘用与管理任务相适应的专职或者兼职暂住人口协管员。
居住暂住人口较多的居（村）民委员会、机关、团体、部队、企业、事业单位等，应当根据需要确定暂住人口管人员。
暂住人口管理站（点）和协管人员接受公安机关的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。
第六条 本办法第三条第（一）项所指的年满16周岁、拟在暂住地居住30天以上的下列暂住人，应当在到达暂住地之日起3日内，申报住户口登记并申领暂住证；
（一）机关、团体、企业、事业单位雇（聘）用、接纳从事工业、手工业、建筑业、运输业、商业、饮食业、修理业、服务业，种植业、养殖业以及其他职业的；
（二）其他单位和个人雇（聘）用、接纳或者自主从事前项规定职业的；
（三）其他需要申领暂住证的。
上述人员，按规定需办理计划生育查验证明的，应当向计划生育行政部门申报办理。
第七条 本办法第三条第（一）项所指的暂住人暂住不满30天的以及第（三）项所指的暂住人，应当在到达暂住地之日起3日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向暂住地公安派出所或者其委托的管理站（点）申报暂住户口登记，不申领暂住证。
第八条 本办法第三条第（二）项所指的暂住人暂住在各类旅馆的，按照旅馆业治安管理规定，办理旅客登记手续，不申领暂住证，不申报住户口登记；在旅馆包房居住30天以上的，应当按照规定申领暂住证。
本办法第三条第（二）项所指的暂住人暂住在居民家中或者其他住所的，按照本法第七条规定申报暂住户口登记。
第九条 本办法第三条第（四）项所指的暂住人，凭所在监狱或者劳动教养管理机关的证明，在到达住所的次日向暂住地公安派出所申报暂住户口登记，不申领暂住证。
第十条 本办法第三条第（五）项所指的暂住人，分别比照本办法第六条至第九条的规定办理有关暂住手续。
第十一条 暂住证是公民离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其他地区暂住的证明。
暂住人口在暂住地办理就业证、工商营业执照等证照，应当出示居民身份证和暂住证。
第十二条 申领暂住证，应当持暂住人的居民身份证及近期正面冠1寸照片3张，并按以下规定办理。
（一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿，到暂住地公安派出所或者其委托的管理站（点）申领暂住证。
（二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地的，由单位或者雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所或者其委托的管理站（点）申领暂住证；
（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人携带租赁合同，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证；
（四）暂住在旅馆包房居住30天以上的，由本人到暂住地公安派出所申领暂住证。
第十三条 暂住证为一人一证，有效期最长为1年，暂住期满需继续住的，应当在期满前7日内办理暂住证换领手续。
暂住证丢失的，应当到原发证的公安派出所或者其委托的管理站（点）办理补领手续。
暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证的公安派出所或者其委托的管理站（点）办理变更、更正手续。
第十四条 雇（聘）用暂住人口的单位和个人，应当依照本办法第十二条规定申领暂住证或者督促暂住人申报暂住户口登记，申领暂住证。
任何单位和个人不得雇（聘）用无暂住证或者未申报暂住户口登记的暂住人员。
第十五条 房屋出租人向暂住人出租房屋的，出租前应当依照公安部《租赁房屋治安管理规定》申领租赁房屋治安许可证。
房屋出租人不得向无暂住证的暂住人出租房屋。
第十六条 民政部门和公安机关应当依照有关规定，相互配合负责收容、审查、管理和遣送无合法证件、无固定住所和无正当职业或者经济收入的人员。
第十七条 暂住人死亡的，雇（聘）用、接纳单位和个人应当立即向暂住地公安机关报告。经公安机关查明死因后，通报死者常住户口所在地公安机关。
第十八条 依照本办法申领暂住证的人员和房屋出租人，应当交纳治安管理费。治安管理费用于聘用暂住人口协管员及出租房屋的治安管理工作。
治安管理费的收费标准和具体办法由省物价局、省财政厅、省公安厅另行制定。
第十九条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守纪法、法规、规章和其他有关规定；
（二）按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证和办理就业证、工商营业执照，计划生育查验证明等证照；
（三）遇有公安机关或者有关部门依法查验暂住证及其他证照的，应当主动出示，不得拒绝；
（四）不得使用伪造、变造、失效的暂住证及其他证照或者借用他人的暂住证及其他证照；
（五）离开暂住地时，应当到原发证的公安派出所或者其委托的管理站（点）办理注销暂住手续，交回暂住证，并办理其他有关证照的注销手续。
第二十条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照本办法可以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押暂住人的暂住证和其他身份证件。
第二十一条 在暂住人口管理工作中成绩突出的单位或者个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由公安机关依照公安部《暂住证申领办法》第十四条、第十五条的规定予以处罚：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的；
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的。
第二十三条 雇（聘）用单位或者个人，违反本办法故意作虚假申报或者隐瞒不报暂住人的，对直接责任人按每假、瞒报1人，处50元以上、200元以下罚款。
第二十四条 雇（聘）用单位或者个人、房屋出租人包庇、窝藏违法犯罪分子，提供违法犯罪场所的，处500元以上、3000元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 被处罚人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《云南省行政复议规定》的有关规定，向上一级公安机关申请复议。
第二十六条 公安机关受理申领暂住证，除特殊情况外，应当在受理的当日及时办理，对申领暂住证拖延不办，故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重，对直接责任人员予以批评教育或者行政处分。
第二十七条 暂住证由省公安厅统一印制。领取暂住证应当交纳证件工本费。
本办法所涉及的其他规范性文书和表册的式样由省公安厅制定。
第二十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1995年10月26日
共青团中央


共青团中央关于加强中央团校培训工作的意见
（一九九一年一月四日）

　　中央团校是共青团所属的团的干部院校。共青团事业的发展，要求中央团校在提高共青团干部马克思主义理论水平和实际工作能力，加强共青团干部队伍建设中发挥更大的作用。中国青年政治学院的建立，丰富和发展了中央团校的职能，促进了中央团校的建设，同时也对中央团校进一步加强培训工作，更好地为共青团事业服务提出了新的要求。为此，对中央团校的培训工作提出如下意见。

　　一、中央团校培训工作的基本任务

　　中央团校培训工作的基本任务是：以马克思主义理论、党的路线、方针、政策，青少年工作的理论及专业知识武装团的干部和青少年工作者，增强党性锻炼，提高干部素质，培养造就年轻的马克思主义者。要通过培训，帮助共青团干部从五个方面提高素质：第一，掌握马克思主义理论，熟悉中国国情，坚持理论联系实际，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。第二，忠诚党的事业，坚定社会主义信念，自觉贯彻执行党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把握正确的政治方向。第三，热爱共青团事业，熟悉青少年工作的团建理论，实事求是，朝气蓬勃，联系群众，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制原则，树立全局观念，善于团结同志，正确处理全局与局部的利益关系。第五，掌握党史和党建理论，明确党的基本纳和奋斗目标，继承发扬党的光荣传统，增强党性修养，做党的助手和后备军。

　　中央团校的主要培训对象是：（一）团地市委正副书记以上团的领导干部；（二）部分团县委书记、大型厂矿企业（主要为国家确定的特大型、大一型企业）、大专院校（主要为全国重点高校和在校生规模在3000人以上的普通高校）团委书记；（三）省级以上团的领导机关业务部门领导干部；（四）少数民族团干部；（五）地方团校教师（主要为马克思主义理论、青年工作理论教师）。

　　一、实现培训工作制度化、规范化

　　中央团校根据确定的培训对象，相应设置研究班、岗位职务培训班和进修班等到三种主要班次。研究班学制为一至二个月，主要培训团地市委正副书记以上团的领导干部；岗位职务培训班学制为二至三个月，主要培训部分团县委书记、大型厂矿企业、大专院校团委书记；进修班则根据工作需要在相应范围内进行某些专题性、专业性培训，学制根据不同培训需要确定。

　　中央团校按照规定的培训范围制订相应培训相应培训计划。一九九一年至一九九三年作为一个阶段，培训任务为：

　　１、省级团委正副书记约150人，每年培训50人左右；

　　２、团地市委正副书记约1200人，每年培训400人左右；

　　３、部分团县委书记按每省、自治区、直辖市平均15名计为450人，每年培训150人；

　　４、国家确定的特大型、大一型厂矿企业团委书记约400人，每年培训130人左右；

　　５、全国重点高校和在校生规模在3000人以上的普通高校团委书记约200人，每年培训70人左右；

　　６、地方团校马克思主义理论、青年工作理论无坚不摧进修培训，每年不少于50人；

　　７、省级团的领导机关业务部门领导干部和少数民族团干部的培训，由中央团校与团中央有关职能部门和有关省级团委拟定计划，中央团校负责实施。

　　中央团校培训计划在年初统一下达，其中一九九一年至一九九三年团地市委正、副书记以上团的领导干部和部分团县委书记、大型厂矿企业、大专院校团委书记三年培训计划于一九九一年一次性下达。省级团委根据下达的培训计划，统一作出安排，列出名单，落实到人。今后，凡中央团校规定范围的培训对象，任期内都应到中央团校接受培训。

　　实施团校培训，是增强党性锻炼，提高团干部素质的重要途径和措施。各级团委应根据培训计划，提前安排好工作，保证团的领导干部按要求参加培训。

　　中央团校应建立培训考核制度，及时将培训考核结果反馈到地方团的领导机关和党委有关部门，作为团干部管理使用的重要依据之一。

　　一、切实提高培训工作质量

　　中央团校必须坚持理论联系实际的教学方针，紧密伎俩我国社会主义现代化建设和改革开放的实际，紧密结合青少年思想教育和共青团工作的实际，增强教学的针对性和科学性。要加强马克思主义理论教学研究，精选马列著作、毛泽东著作和邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作，组织党员认真阅读，进行必要的讲授和辅导，帮助党员掌握马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策。要加强共青团工作理论研究，针对青少年思想教育和共青团建设与改革面临的课题，深入实际，调查研究，总结经验，在理论上加以概括提炼，不为提高教学水平。要在教学实践中，抓紧编写适应不同培训层次需要的各科教学大纲，并根据教学大纲选用或编写教材，形成完备的教学体系。

　　要把团校教学同增强团干部党性锻炼结合起来，加强党史、党建理论教学，把党性教育贯穿于团校培训的全过程。不论哪能一级团的领导干部，一进团校学习，都是赏，都要遵守校规校纪，不能特殊。学员要定期过组织生活，开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高。培训结束时，学员对个人党性锻炼情况要进行总结。

　　要加强团校教师队伍建设，尤其要充实和加强马克思主义理论、青年工作理论的教学师资力量，注重提高教师的政治和业务素质。团校教师应当具有坚实的马克思主义理论基础，坚定的共产主义信念，坚强的无产阶级党性，热爱团校教育事业，熟悉青年和青年工作，并具有相应的教学科研能力。要有计划地安排团校教师，尤其是青年教师到团的基层工作岗位上锻炼，了解国情、团情，尽快培养出一批教学、科研骨干，特别是马克思主义理论和青年工作理论方面的学术带头人。同时，要注意吸收既有一定理论基础，又有实践经验、政治上较强的团干部充实团校教师队伍。

　　一、加强对培训工作的领导

　　团干部培训工作是团校工作的重点。中央团校要加强对团干部培训工作的投入，从组织领导、师资力量、教学科研、教辅的后勤等方面，采取积极措施，为团干部培训提供保障，确保团干部培训任务的完成。

　　中央团校在搞好本校培训工作的同时，要加强对地方团校的业务指导。在团校的班次与学制、专业与课程、教学科研、队伍建设等方面发挥业务主导作用；牵头组织全国团校教材编审委员会的工作，组织团校教研人员重点编写干部培训教学大纲和教材；加强团校系统教学科研方面的联系与协作，组织力量对一些教学科研重点，尤其是团干部培训和青少年工作理论等方面的专门课题进行集中研讨；帮助地方团校培训教师提高团校教师队伍的政治业务素质；发挥全团干部电化教育培训中心的作用，推动基层团干部电化教育培训工作的发展。

　　团中央组织部、宣传部要在全团干部教育工作领导小组的统一领导下，协助中央团校做好协和干部培训工作。团中央组织部主要负责审核中央团校培训计划及有关业务；团中央宣传部主要负责审核中央团校培训计划及有关业务；团中央宣传部主要负责审核理论教育规划及有关业务。团中央组织部与中央团校要在认真调查研究，总结经验的基础上，着手制定团校工作条例，使团干部培训工作走上正规化、制度化轨道。