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上海市政府


上海市国营企业招用工人实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为改革国营企业（以下简称企业）招工制度，保证招工质量，提高工人队伍素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 企业招用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内，贯彻执行先培训、后就业的原则，面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。
第三条 企业招用工人，除国家另有特别规定外，统一实行劳动合同制。

第二章 面向社会，公开招收
第四条 企业招用工人，应在市和区、县劳动局指导下，在一定的地区范围内公布招工简章，公开招收。符合报考条件的城镇待业人员和经国家或市人民政府批准从农村招用的人员，均可报考。
第五条 企业招用工人，应在考核合格的对象中择优录用。对决定录用的人员应先签订劳动合同，然后向区、县劳动局办理录用手续。
第六条 企业不得以任何形式进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法。
国家允许招收职工子女的特殊行业，招收职工子女时，应经市劳动局审查批准。
第七条 企业在国家下达的劳动工资计划指标内，根据生产、工作需要，可以随时招工。

第三章 德智体全面考核，择优录用
第八条 企业招用工人，必须具备的基本条件是：年满十六周岁，身体健康，具有初中以上文化程度，现实表现好，经过待业登记的人员。
第九条 企业招用工人，实行德智体全面考核，其考核内容和标准，可以根据生产、工作需要有所侧重。招用学徒工人，可侧重文化考核；直接招用技术工人，可侧重专业知识、技能考核；招用繁重体力劳动工人，可侧重身体条件考核。
第十条 企业招用工人，凡适全妇女从事的工作，应当招用女工。
第十一条 企业招用工人，应当规定三至六个月的试用期。在试用期内发现不符合招工条件的，企业可以解除劳动合同。

第四章 组织管理
第十二条 企业招工工作，由市和区、县劳动局负责管理。其主要职责是：确定招工地区，审查招工简章，办理录用手续，对招工工作进行监督和检查。
第十三条 企业招用工人，应当在本市城镇招收。需要从本市农村或外省市招收工人时，除国家规定的以外，必须经市劳动局审核后报市人民政府批准。
第十四条 企业招用工人，必须严格按照本办法执行。凡违反本办法招收工人的，一律无效；情节严重的，应当追究有关人员的行政责任。

第五章 附 则
第十五条 国家机关、事业单位和社会团体招用工人，比照本办法执行。
第十六条 本办法由上海市劳动局负责解释。
第十七条 本办法自一九八六年十月一日起施行。



1986年9月27日
国家统计局


关于《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》试行情况和下一步工作安排的通知




各省、自治区建设厅，直辖市建委、江苏、山东省建管局，国务院有关部门建设司、解放军总后营房部、国资委管理的有关企业：

　　为落实国务院关于做好国民经济运行状况分析的要求，及时掌握建设领域经济运行分析所必需的基本数据，建立正常有序的工作制度，经国家统计局同意，我部建立了《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》（以下简称“快速调查制度”），自2004年7月起试行一年。最近，经商国家统计局决定，继续执行“快速调查制度”2年。为进一步做好此项工作，现将一年来的试行情况及下一步工作要求通知如下：

　　一、“快速调查制度”试行情况

　　“快速调查制度”试行一年来，总体情况良好，对正确分析建设领域经济运行态势和科学决策提供了数据支持。2004年10月，我部印发了《关于布置<建筑业企业主要指标月度快速调查制度（试行)>有关工作的通知》，组织省级建设行政主管部门、中央有关部门和中央企业（以下简称“各单位”）集中学习“快速调查制度”，落实任务，明确要求。各地区、各单位积极行动，迅速组织本地区（或单位）学习“快速调查制度”，布置工作任务。广大基层企业及时、准确做好日常填报工作，推动了建筑业快速调查工作的开展。

　　“快速调查制度” 实行由企业直接从网上填报报表方式。2004年11月第一次上报，全国企业报送率达到78％，去年全国有22个省（区、市）和15个中央单位的报送率保持在80％左右，这些地区和单位是：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆、信息产业部综合规划司、民航总局机场司、中国建筑工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路工程总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国土木工程集团公司、中国路桥（集团）总公司、中国葛洲坝水电工程集团有限公司、中国石油化工集团公司、中国化学工程总公司、中国核工业建设集团公司、中国冶金建设集团公司、中国有色矿业建设集团、中国地质工程集团公司。今年以来全国有8个省市和11个中央单位的报送率保持在80％左右，这些地区和单位是：天津、河北、浙江、安徽、广西、海南、贵州、新疆、中国建筑工程总公司、中国铁路通信信号集团公司、交通部水运司、中国葛洲坝水电工程集团有限公司、中国港湾建设（集团）总公司、中国石油化工集团公司、中国化学工程总公司、中国冶金建设集团、中国中煤能源集团公司、中国兵器工业集团、中国机械装备集团公司。希望以上单位再接再厉继续做好“快速调查制度”的上报工作。

　　快速调查工作虽取得了初步成效，但也有个别地区及单位对此项工作重视不够，没有将工作任务落到实处，有些地区和单位工作松懈致使报送率下降，甚至有的地区或单位的企业均没有上报报表，影响了对掌握建设领域经济运行分析所必需数据的完整性。希望这些地区和单位提高认识，加强领导，采取切实措施，做好组织落实和报表督报工作。

　　二、下一步工作要求

　　（一）组织与实施：“快速调查制度”由我部综合财务司统一组织实施，具体工作委托中国建筑业协会统计专业委员会负责。

　　省级建设行政主管部门、各有关部门（或中央单位）负责组织实施本地区内或所管理的特级、一级建筑企业的快速调查工作，并负责督报与数据审核事宜。

　　依照统计法有关规定，“快速调查制度”是国家统计调查的重要组成部分。各单位必须认真贯彻执行，组织落实好建筑业企业的调查与报表填报工作，确保按时上报报表。如有拒报，应责成主管部门直接对有关人员追究失职责任。

　　（二）调查原则及内容：快速调查表中各项指标的含义、计算方法及核算原则均按国家统计局现行规定执行，切实做到“不重不漏”。快速调查表主要调查建筑企业生产经营的主要经济指标，包括企业概况、生产情况和财务状况等。

　　（三）调查范围：全国具有特级和一级资质等级的城乡各种经济类型的建筑业企业。以具有特级、一级资质的法人单位为填报对象。集团公司下如有多个特级、一级资质的法人单位，各个特级、一级资质的法人单位均为统计对象，应分别填报快速调查表。

　　特级、一级资质的集团公司如本部有经营实体，应填报“快速调查”表中的建施101表和建施快01表；如无经营实体，只需一次性填报“快速调查”表中的建施101表。

　　主项资质为不分等级的公路交通工程、水上交通管制、城市轨道交通工程、特种专业工程的专业承包企业不填报快速调查表。

　　（四）报送时间：根据我部经济分析工作需要，在国家统计局批准实行“快速调查制度”的有效期内。将报表的报送时间调整为月后22日前（遇节假日不顺延）。

　　（五）报送要求：“快速调查制度”实行统一的统计分类标准编码，各建筑业企业及有关部门必须严格执行。表中“企业利润总额”和“工程结算利润”两项指标的关系调整为并列关系。报表中的其他事项和报表的组织实施工作仍按建综[2004]181号和建综统函[2004]105号文件的规定执行。“快速调查表”的填报均由企业在网上直接完成。企业可直接登录建设部网站（网址：http：//www.cin.gov.cn）点击“建筑业企业主要指标月度快速调查网上申报系统”录入数据，也可通过建设部网站点击中国建筑业协会统计专业委员会的网页录入数据。新增加的企业可从各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门或中央管理部门处免费获得上网密码。

　　（六）其他有关问题：如各单位对“快速调查制度”的指标设计有个性化要求，应在保证完成“快速调查”任务的前提下，与当地统计部门共同协商解决。

　　为保护企业商业秘密，报送系统对特级、一级企业（含上市公司）所填报数据，均进行了安全技术处理。企业除自身数据外，相互之间不能横向查阅。各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门及中央单位可查阅所管理企业的数据。

　　报表执行中如有问题，请及时联系。

　　联系人：建设部综合财务司统计处　　程　飞

　　电　话：010—58933265，58934523；传真：58933303

　　中国建筑业协会统计专业委员会　　陆　健、徐建华

　　电　话：010—58933771、58934428。

　　附件：1．建筑业企业主要指标月度快速调查制度

　　　　　2．国家统计局关于对城市建设主要指标月度快速调查制度和建筑业企业主要指标月度快速调查制度审批意见的函（国统函[2005]138号）

　　　　　3．《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》（试行）上报情况汇总表（略）

　　　　　4．本地区（单位）上报情况汇总表（略）



　

　　附件2

国家统计局关于对
城市建设主要指标月度快速调查制度和建筑业企业
主要指标月度快速调查制度审批意见的函

国统函[2005]138号

建设部：

　　你部《关于请核批＜城市建设主要指标月度快速调查制度＞的函》（建综函[2005]188号）和《关于请核批＜建筑业企业主要指标月度快速调查制度＞的函》（建综函[2005]189号）收悉。经审核，现函复如下：

　　一、由于《城市建设主要指标月度快速调查制度》与现行国家统计调查制度存在重复，根据《部门统计调查项目管理暂行办法》，我局不同意开展此项调查。

　　二、同意执行建筑业企业主要指标月度快速调查制度。有效期2年。超过有效期需继续执行或在有效期当中进行重大修订时，须重新办理审批手续。

　　在实施时，请将正式文件及调查方案报我局统计设计管理司5份，并将调查所取得的有关资料及时提供我局投资司。

中华人民共和国国家统计局
二○○五年七月十三日