宿州市市区环境功能区划分及控制措施规定
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市市区环境功能区划分及控制措施规定》的通知
（宿政〔1999〕8号 1999年9月3日）
宿州市市区环境功能区划分及控制措施规定
为加强本市城市环境综合整治，保护和改善市区生活环境与生态环境，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其它有关法律法规，制定本规定。
一、环境功能区划分及执行标准
（一）水环境功能区划分及执行标准
河流地面水 新汴河为重要的工业用水区和规划的备用饮用水水源地，执行地面水环境质量标准（GB3838－88）Ⅲ类水域水质标准；沱河为一般工业用水区，执行地面水环境质量标准（GB3838－88）Ⅳ类水域水质标准；环城河、铁路运河、运粮河、三八河为一般自然景观水域和农田灌溉用水区；执行地面水环境质量标准（GB3838－88）Ⅴ类水域水质标准。
城市地下水 为生产、生活主要用水水源，执行地下水质量标准（GB/tl4848-93）Ⅲ类标准。
城市污水 执行污水综合排放标准（GB8978－1996），并达到淮河流域总量控制要求。
（二）大气环境功能区划分及执行标准
Ⅱ类区（商业、文教、居住混杂区和一般工业区）包括中心片（北沱河以南、淮河路以北、铁路以西、南坪路以东）、道东片崔园路仓库区、铁东仓库区、曙光影院商业居住混杂区和城南片工业区（铁路以西、淮河路以南、南外环路以北、南坪路以东）、城西片工业区（南坪路以西、高速公路以东）。执行环境空气质量标准（GB3095－1996）二级标准。
Ⅲ类区（特定工业区）包括沱北片工业区（新汴河以南、北沱河以北、西昌路以东、铁路以西）、道东片东南工业区（铁路以东、纺织路以南、东沱河以西、外环路以里）。执行环境空气质量标准（GB3095－1996）三级标准。
（三）噪声环境功能区划分及执行标准
Ⅰ类区（机关、文教、居住区）包括区委、一中、二中、技校区域（宿怀路以西、淮河路以北、汴河路以南、南坪路以东），市委、市政府、区政府、工会、教委区域（北内环路以里、胜利路以北）和烈士公园、四中、市一医院区域（西昌路以东、北沱河以南、烈士公园东围墙以西、北内环路以北）。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）一级标准，等效声级昼间为55db，夜间（夏季晚22：00－次日晨6：00，冬季晚20：00－次日晨7：00）为45db。
Ⅱ类区（商业、文教、工业混杂区）包括中心片商业区域（汴河路以北、胜利路以南、铁路以西、西昌路以东）、中心片西部区域（淮河路以北、南坪路以东、沱河以南、西昌路以西）和道东片仓库商业区域（铁路以东、北沱河以南、东沱河以西、纺织路以北）。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）二级标准，等效声级昼间为60db，夜间（夏季晚22：00－次日晨6：00，冬季晚20：00－次日晨7：00）为50db。
Ⅲ类区（工业区）包括沱北片工业区（新汴河以南、北沱河以北、西昌路以东、铁路以西）、城南片工业区（铁路以西、淮河路以南、南外环路以北、南坪路以东）、道东片东南工业区（铁路以东、纺织路以南、东沱 河以西、外环城路以里）和城西片工业区（南坪路以西、高速公路以东）。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）三级标准，等效声级昼间为65db，夜间（夏委晚22：00－次日晨6：00，冬委晚20：00－次日晨7：00）为55db。
Ⅳ类区（主要交通干道两侧）包括宿怀路、汴河路、淮海路、胜利路、西昌路、南坪路、滨河路、淮河路、浍水路两侧至临街第一排建筑物区域，以及穿越市区铁路两侧区域和火车站广场。执行城市区域环境噪声标准（GB3096－93）四级标准，等效声级昼间为70db，夜间（夏季晚22：00－次日晨6：00，冬季晚22：00－次日晨7：00）为55db。
二、控制措施
（一）凡市区内新建、改建、扩建的建设项目，应严格执行《建设项目环境保护管理条例》。建设单位应编制或填写建设项目环境影响报告书、环境影响报告表报环境保护部门审批。建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（二）现有排污单位必须向环境保护部门申报产生和排放污染物的性质、种类、数量和处理措施、处置方法等。对超标准排污的，排污单位应当采取有效措施进行治理，并按规定缴纳超标排污费。
环境保护部门负责对排污单位的治污设施运转情况、污染物排放情况进行定期和不定期监督检查。对造成区域环境严重污染的单位，限期治理。
（三）企事业单位向水体排放污染物，必须按照规定向环境保护部门申领排污许可证。
禁止向河道倾倒工业废渣、城市垃圾及其他固体废物。
禁止使用无防渗漏措施的沟渠、坑塘输送或者存储含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其它废弃物。
（四）向大气排放污染物的单位，必须做到达标排放。严禁使用国家明令淘汰的生产工艺和设备。
新建造的工业窑炉、新安装的锅炉在正式生产或使用前，必须按规定报环境保护部门验收，达不到大气污染物排放标准的，不得投入生产或使用。
市区内机关团体、饮食行业和民用炊事炉灶，限期实现使用燃油燃气或型煤等清洁燃料，逐步替代直接燃用原煤。
禁止在居民区内兴办产生恶臭、异味的修理业、加工业、废品购收购站等服务行业。
禁止在市区燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有害烟尘和恶臭气体的物质。
（五）企事业单位、个体经营者排放噪声的， 必须符合各所在环境功能区区域环境质量标准的要求。
建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须于开工15日以前办理申报登记。环境噪声Ⅰ类、Ⅱ尖区内禁止夜间施工。因特殊需要必须连续作业的，须经环境保护部门批准。
市区内主要交通干道禁止机动车辆使用声响装置。警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆执行紧急任务时除外。
严格控制社会生活噪声。禁止商业经营活动中使用高音广播喇叭。商业经营活动中使用空调器、冷却塔等设备的，其边界噪声不得超过国家规定标准。
西藏自治区财政监督条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区财政监督条例
（2005年1月12日西藏自治区八届人大常委会第十六次会议通过）
西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告〔2005〕1号
《西藏自治区财政监督条例》已由西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年1月12日通过，现予公布，本条例自2005年3月1日起施行。
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2005年1月12日
第一条为了加强财政监督，规范财政监督行为，维护财经秩序，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条本条例所称财政监督是指自治区各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对国家机关、企业、事业单位、社会团体及其他组织和个人涉及财政预算内外收支、财务收支、国有资产等事项所进行的监督。
第三条财政部门实施监督应当遵循公开、公平、公正的原则。财政监督采取调查、稽核、检查等方式，坚持直接监督与委托监督相结合，专项检查、综合检查与日常检查相结合。
第四条财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。
上级财政部门在必要时，可以将其管辖范围内的财政监督事项，委托下级财政部门监督；上级财政部门对下级财政部门管辖范围内的重大财政事项，可以直接监督。
财政部门的内部监督检查，由财政监督检查机构对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量等情况进行监督检查。
第五条各级人民政府应当加强对财政监督工作的领导，并定期听取本级财政部门的有关财政监督情况的汇报。
财政部门应当及时向本级人民政府报告财政监督中发现的重要情况和问题。
第六条财政部门和其他经济监督部门之间应当协调配合、互通信息。
第七条任何单位和个人都有权举报违反财政法律、法规的行为。财政部门对举报事项应当及时查处，并为举报人保密。对举报有功人员应当予以奖励。
第八条财政部门依法监督下列事项：
（一）各预算部门及其所属单位预算编制、执行、调整和决算情况；
（二）应向财政解缴预算收入的单位解缴预算收入情况，以及本级各预算收入征收机关征收预算收入情况；
（三）所在地国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
（四）预算外资金的征收、管理和使用情况；
（五）专项资金的收支管理情况；
（六）国有资产收益、毁损情况，国有资产产权登记、资产评估、产权界定及国有股权管理情况；
（七）政府采购资金管理使用情况；
（八）社会保障资金的管理使用情况；
（九）会计信息质量和会计师事务所执业质量情况；
（十）财务会计制度的执行情况；
（十一）法律、法规规定的其他事项。
第九条财政部门可以将涉及国家秘密以外的财政监督事项委托给具备相应资质条件的社会中介机构实施检查。
第十条财政部门实施监督应当组成检查组，检查组成员不得少于2人。
第十一条财政监督检查组进行检查时有权查阅被监督检查单位有关的文件和资料。调查、询问有关人员，核实现金、有价证券、实物等资产。
第十二条被监督检查单位应当配合财政部门的监督检查工作，如实提供有关的资料和情况，不得以任何形式拖延、阻碍、拒绝检查。
第十三条财政监督检查组应当在实施检查3个工作日前将检查通知书送达被检查单位。
检查通知书的主要内容：
（一）检查文号；
（二）被检查单位的名称；
（三）检查的依据、范围、内容、方式和时间；
（四）对被检查单位的具体要求；
（五）检查组组长、成员名单及联系方式；
（六）财政部门印章、签发日期。
第十四条财政监督检查人员实施检查时应当向被监督检查单位出示有关证件。
第十五条财政监督检查人员与被监督检查单位或事项有利害关系的，应当回避，被监督检查单位也有权要求其回避。
第十六条财政监督检查人员实施监督检查时应当依法履行职责，遵守工作纪律，保守国家秘密和被监督检查单位的商业秘密。
第十七条财政监督检查组应当在检查工作结束后10个工作日内形成财政监督检查报告，并送交被监督检查单位征求意见。
被监督检查单位应当自接到财政监督检查报告之日起5个工作日内，将其反馈意见书面送交检查组或者财政部门。
被监督检查单位对财政监督检查报告有异议的，检查组应当进行核查、取证；在规定期限内未提出书面意见的，视为无异议。
第十八条财政监督检查报告应当包括以下内容：
（一）检查的范围、内容、方式、时间；
（二）被检查单位的基本情况；
（三）检查认定的事实及依据；
（四）检查处理意见；
（五）被检查单位的意见；
（六）检查组组长及成员签名；
（七）报告日期。
第十九条财政部门应当自收到财政监督检查报告之日起30日内做出财政监督检查结论，并送达被监督检查单位。
第二十条财政监督检查结论确认被监督检查单位有违法行为的，应当作出财政检查决定。
财政检查决定应当包括以下主要内容：
（一）主送单位及抄送单位；
（二）检查的范围、内容、方式和时间；
（三）被检查单位违法事实；
（四）处理决定及其依据；
（五）处理决定的执行期限和要求；
（六）其他需要说明的事项；
（七）作出处理决定的财政部门名称、印章和日期。
第二十一条财政部门对财政监督事项的有关问题进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门查询存款时，应当持有县级以上人民政府财政部门签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十二条财政部门作出的处理决定需要有关单位协助执行的，应当通知有关单位协助执行。
有关单位自接到协助执行通知书之日起30日内，将协助执行的情况告知财政部门。
第二十三条被监督检查单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期纠正或予以撤销：
（一）制定与分税制财政管理体制不一致的规定；
（二）自行制定行政事业性收费规定；
（三）擅自设置专项基金项目和标准；
（四）制定乱摊派或违规集资的规定；
（五）违反国家规定制定会计制度或核算办法；
（六）违反国家规定制定提高补贴、奖金、工资标准等规定。
因上述行为有违法收入的，责令其退还；拒不退还的，予以收缴；有违法支出的，予以追回。
第二十四条被检查单位有下列行为之一的，县级以上人民政府财政部门除在法定职权范围内依法进行处理、处罚外，应当向有关部门、单位提出追究责任人员责任的建议：
（一）隐瞒、截留、挪用财政收入的；
（二）虚报冒领、骗取财政拨款或者补贴的；
（三）超越权限擅自减免、不征、缓征、退付预算收入或者不按规定的预算级次入库及动用国库款项的；
（四）违反国有资产管理法规，造成国有资产损失的；
（五）违反规定将财政预算资金转为预算外资金的；
（六）擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的；
（七）挥霍浪费国家资金的；
（八）擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资的；
（九）应当建账而不建账、编报虚假财务报表和其他违反会计法规的；
（十）利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有的；
（十一）拖延、阻碍、拒绝提供与财政监督检查事项有关的资料，或者拒绝、阻碍财政监督检查的；
（十二）报复、陷害财政监督检查人员或举报人的。
第二十五条财政部门对违反财政法律、法规行为的，可以按照有关规定暂停拨付或者核减与违法行为直接有关的款项；已经拨付的，可以责令其暂停使用或者予以收回。超出财政部门法定职权范围追究责任人员责任的，按照以下规定处理：
（一）应当解除会计专业技术职务的，向人事部门提出收回其会计专业技术职务聘书的意见；
（二）应当给予行政处分的，向行政监察机关或有权作出行政处分决定的主管机关提出建议；不属于由行政监察机关给予处分的，向委任、派遣、聘任该责任人员的机构提出处理建议；
（三）有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第二十六条对违反本办法规定的单位和个人，有下列情形之一的牞可以从轻、减轻或免予处罚：
（一）主动自查并及时改正的；
（二）对财政监督检查机构查出的问题及时纠正的；
（三）数额较小，情节轻微的。
第二十七条财政监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处罚、处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第二十八条本条例自2005年3月1日起施行。
