关于文明单位 （村镇）建设若干问题的暂行规定
中共四川省委办公厅 等
关于文明单位 （村镇）建设若干问题的暂行规定
中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅
根据《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，为促进全省创建文明单位、文明村镇活动广泛、深入、健康地发展，特制本暂行规定。
一、指导思想
文明单位建设和文明村镇建设，是推动城乡各条战线把两个文明建设的任务落实到基层的有效形式和正确途径。创建文明单位和文明村镇，必须以党的十二届六中全会《决议》精神为指针，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持两个文明一起抓，紧紧围绕经济建设和全面改革
这中心，努力适应社会主义商品经济发展的要求，立足于培育“四有”新人，不断提高人的思想道德素质和科学文化素质，大力改善社会风气和工作环境，促进物质文明建设和精神文明建设的协调发展，为我省的经济振兴服务。全省城乡各级领导机关、各级行政组织，各行各业及其基层单
位，都要从各自的实际出发，采取多种形式广泛深入地开展创建活动，争做文明单位、文明村镇。
二、评选条件
文明单位 （村镇）建设具有广泛而丰富的内容，并将随着形势的发展而不断充实。现从全省的实际出发，制定了《文明单位条件》和《文明村镇条件》 （附后），各市、地、州和省级各部门，可根据这两个条件的精神，制定不同类别的文明单位（村镇）的具体评选条件和评比办法。
不同级别的文明单位 （村镇），在命名时对规定的条件的要求应有所不同。高一级的文明单位对条件的要求应更严一些。
三、命名办法
（一）文明单位 （村镇）应根据各地和有关部门制定的创建文明单位 （村镇）规划，通过积级开展自建或“共建”活动并达到评选条件，经过申报、推荐、考核和有关领导机关批准命名产生。
（二）全省的文明单位 （村镇）实行分级命名。分为省级市 （地、州）级、县 （市、区）级三级，一般由同级政府命名。县以上系统和部门，经同级政府批准，也可以命名本系统、本部门独立的基层文明单位。
（三）对文明单位 （村镇）的命名，成熟一个审批命名一个，成熟一批审批命名一批；不再采取每年年终集中审批、命名的办法。
（四）文明单位 （村镇）的审批、命名程序是：
县 （市、区）级文明单位 （村镇），由本单位申报，主管部门审查推荐，县（市、区）精神文明办公室或主管部门考核考核，县 （市、区）政府批准命名；
市 （地、州）级文明单位 （村镇），由主管部首部门申报，县 （市、区）精神文明办公室审查推荐，市 （地、州）精神文明办公室或主管部门考核，市 （地、州）政府批准命名；
省级文明单位 （村镇），经市 （地、州）政府推荐，省精神文明办公室考核，省政府批准命名。
（五）文明单位的升级。凡已经命名一年以上的文明单位 （村镇），在巩固提高质量方面取得显著成效者，可以升级。即县 （市、区）级文明单位 （村镇）升为市 （地、州）级文明单位 （村镇），市 （地、州）级文明单位 （村镇）升为省级文明单位 （村镇）。同级系统、部门
命名的文明单位，也可升为同级政府命名的文明单位。对符合升级的文明单位 （村镇），应按照本文第三条的有关规定，经过批准取得上一级文明单位的称号。
（六）各单位内部基层组织的命名。如文明车间、文明班组、文明处 （科）室、文明班级、文明宿舍、文明食堂等，一般由各单位自行命名。
（七）军民共建、工农共建和其他各类共建文明单位 （村镇）的命名，一般只命名共建的单位，对参加共建活动成绩显著者，可给予适当的表彰。凡军民共建单位已达到文明单位 （村镇）条件者，除本单位申报外，可由参加共建的军队和地方联合推荐；为便于管理，由地方在征得军
队一方同意后，办理有关审批命名手续。凡军民共建单位军队一方因故撤离共建活动后，应改为自建，已命名为文明单位的，还应呈报命名机关备案。
四、管理办法
（一）文明单位 （村镇）建设，是一项综合性的系统工程，涉及很多方面，创建活动应在各级党委、政府的统一领导下进行，实行分级管理，“块块”为主，条块共同负责的管理办法，日常工作由主管部门主要负责，有关方面应按照各自的业务分工齐抓共管。
（二）建立文明单位 （村镇）复查制度。凡已命名的各级文明单位 （村镇），从被命名的第二年起，在本单位自查的基础上，由推荐单位每年组织一次复查，审批命名单位进行抽查。经过复查，凡符合条件的发给复查合格证书，继续保持文明单位 （村镇）称号，凡基本符合条件，?
形侍庥腥钡愕模ο奁谡摹Ｏ奁谡奈扌У模嘤Τ废拿鞯ノ?（村镇）称号，由回奖牌。凡不符合条件的，应撤销文明单位 （村镇）称号，由回奖牌。
五、奖励办法
对文明单位 （村镇）实行精神奖励和物质奖励相结合的办法，以精神奖励为主。凡被命名为文明单位 （村镇）的，除由命名机关授予文明单位 （村镇）称号，颁发文明单位奖牌外，有条件的地方 （单位），可给予一定的物质奖励。
附件： （一）文明单位条件。
（二）文明村镇条件。
四川省精神文明办公室
一九八七年三月二十日
附件：一
文 明 单 位 条 件
一、组织领导好
党政坚持两个文明一起抓，创建文明单位活动纳入精神文明建设总体规划、目标管理和承包责任制，分管领导工作落实、有专 （兼）职干部负责、有关方面齐抓共管，创建活动措施有力，制度健全，落实基层，实效明显。
二、思想建设好
认真学习和贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》；坚持四项基本原则，反对和抵制资产阶级自由化思潮的侵蚀；以培育“四有”职工队伍为目标，广泛深入开展“共同理想”、“职业道德”、“社会公德”为基本内容的教育活动成效显著；领导班子团结好、党
风正、办事实，富有社会主义商品经济意识、民主意识、改革、开拓和创新精神，群众信任；干部群众的思想道德素质、科学文化素质、民主法制观念和社会主义思想觉悟不断提高。
三、生产 （工作）好
按照党和国家有关方针、政策和要求，完成生产 （工作）任务突出，改革成效明显，安全生产 （工作）、优质服务，经济效益大，社会效果好。总的生产 （工作）水平 （效率）居当地 （本系统）同类单位先进行列。
四、文明风气好
广泛开展讲文明、树新风活动，效果明显；单位风气好，是非分明，纠正和抵制不正之风；治安秩序好，无重大刑事案件，其它案件和违纪现象逐步减少；计划生育达到国家要求；清洁卫生工作经常化、制度化，净化、绿化、美化环境成效显著。
五、文化活动好
积极倡导文明的、健康的、科学的生活方式，提高干部群众的科学、文化、业务素质有规划、有措施、有实效，完成各项教育、培训任务成绩突出，经常开展群众性的读书、科技、演讲等开发智力活动和丰富多采健康有益的文娱、体育活动。
附件：二
文 明 村 镇 条 件
一、抓发展社会主义商品经济，治穷致富好
坚持社会主义方向，贯彻改革、开放、搞活的方针，广开致富门路，取得明显的经济效益和社会效益，广大干部群众的实际生活水平明显改善，积极兴办社会主义福利事业，受益面日益扩大，优抚、五保、扶贫工作落实；总的治穷致富水平居同类地区先进行列。
二、抓思想建设，治旧变新好
认真宣传和贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导
方针的决议》，坚持四项基本原则，党政重视创建文明村镇活动并列入重要议日程；广泛开展以培育“四有”公民为目标的创建活动效果明显，领导班子团结好、党风正、工作实、群众信任；充分发挥党团组织、民兵组织和其他群众组织在精神文明建设中的作用，干部群众的社会主义思想
觉悟明显提高。
三、抓科学文化，治愚变智好
广泛开展社会主义商品经济、科技知识和法律常识的“三普及”教育效果明显，认真推行九年制义务教育，扫除青壮年文盲成效显著，因地制宜地兴办各种群众文化设施和积极开展各种健康有益的文体活动和移风易俗活动；宣传晚婚晚育效果好，计划生育达到国家要求。
四、抓社会秩序，治乱变安好
干部群众遵纪守法、遵守乡规民约好，无虐待妇女、儿童、老人的现象，基本刹隹偷盗、赌博、乱砍滥伐、封建迷信等不法行为，消除吸毒、卖淫、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象，杜绝各类重大案件和人为的重大灾害事故，社会风气明显好转。
五、抓服务质量，治差变优好
领导干部和机关树立全心全意为人民服务的思想，为群众办实事、办好事，提高工作效率；乡镇“窗口”行业、农村企业制订并遵守职业道德规范和服务工作规范，纠正和抵制行业不正之风，提高服务质量取得显著成效。
六、抓环境建设，治脏变净好
村镇建设有规划，改善村镇面貌和居住条件成效明显，街道、院落、村庄环境卫生经常化、制度化。道路平整，饮食卫生符合《食品卫生法》；因地制宜地进行“两管五改” （管水、管粪、改井、改灶、改厕所、改畜圈、改环境卫生）成效突出；防病治病好，健康水平明显提高。
1987年3月20日
国务院办公厅转发国务院生产办公室等部门关于整顿棉花质量、价格和严格执行国家调拨计划意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院生产办公室等部门关于整顿棉花质量、价格和严格执行国家调拨计划意见的通知
国务院办公厅
国务院生产办公室、国家计委、财政部、纺织部、商业部、农业部、监察部、国家物价局、国家技术监督局、国家工商行政管理局《关于整顿棉花质量、价格和严格执行国家调拨计划的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于整顿棉花质量、价格和严格执行国家调拨计划的意见
棉花是国家统一经营管理的重要物资，是纺织工业的主要原料。近几年，一些省不认真执行国家调拨包干计划，调出的棉花质量与标准不符，等级虚高，掺杂使假，亏重和价外加价等现象严重，突出的是山东省的部分县（市）。一九八九棉花年度，山东省仅完成国家下达的省际间调拨
计划的68.5％。一九九0棉花年度，到今年六月底，山东省调出棉花二十五点六五万吨（含出口），仅占调出包干任务的44.6％。今年国家技术监督局、国家物价局、商业部、纺织工业部组成联合检查组，抽查了山东省聊城、菏泽、惠民、德州四个地区十三个市、县调入北京、天津
、上海的一百零六批共四千五百五十吨棉花，平均虚高三点六个等级，其中质量问题严重的聊城地区莘县平均虚高四点五个等级。去年九月，上海国棉八厂计划外从江苏沛县杨屯供销合作社购入的一批棉花中，由于掺有大量旧水泥袋，棉花上粘有水泥，不仅造成设备不能正常运转，更严重
的是影响了棉纱质量。此外，棉花收购、供应价格混乱，一些地方政府在国家规定的价格之外自行加价，或将当地对棉花生产的优惠措施折价计入收购和供应价格，转嫁给用棉单位。也有一些棉花经营单位经营思想不够端正，乱收管理费、集中费、服务费等各种费用。
对以上问题，如不采取有力措施加以纠正，不仅增加用棉单位的负担，使企业亏损加剧，严重影响产品质量和出口创汇，还会败坏社会风气，腐蚀干部。为了严格执行国家调拨包干计划，切实整顿棉花质量和价格，现就有关问题提出以下意见：
一、国家计划安排的省际间调拨的棉花，是国家重点纺织企业原料的主要来源，各棉花调出省、自治区要不折不扣地执行国家调拨包干计划。如棉花减产减收，要相应减少本省、自治区的用棉量。对未经批准而不完成国家调出包干计划的，由有关部门按欠调数量扣回国家拨付的加价款
和奖售物资，并通报批评。扣回的加价款和奖售物资均由地方政府负担，不准转嫁和克扣农民。棉花经营单位不准计划外销售棉花。
二、各级供销社棉花经营单位要加强对棉花的全面质量管理。收购单位要认真执行国家政策和棉花标准，坚持“一试五定”和“密码检验”的方法，不准压级压价或抬级抬价。轧花厂要严格执行加工升级的有关规定，建立健全质量管理制度，坚决杜绝不刷唛头的棉花出厂。由县以上棉
花经营单位检验、签证，要认真抓好检验人员的岗位和技术培训，提高业务素质，严格把好质量关。要从思想教育入手，提高职工的职业道德和法制观念，端正经营思想，纠正行业不正之风。对乡镇棉花加工厂、点，要加强技术指导和质量监督。有关部门对不能保证产品质量的加工厂、点
，要坚决进行整顿。
三、各级专业纤维检验部门要切实加强棉花质量的监督检验工作。新棉上市后特别在收购高峰期间，专业纤维检验机构要组织技术人员，深入基层收购站和轧花厂，进行巡回监督检查和技术指导。对工商交接的棉花和国家储备棉，要认真进行抽查。对抬级抬重、压级压重、掺杂使假等
行为，要及时纠正，从重处罚。国家技术监督局要及时汇总各地监督检查情况，定期发布公报。要抓紧建立举报制度，并保护揭发检举的单位和个人。
四、棉花收购和供应价格的管理权限在国务院，任何地方、单位都不得自行变动。地方各级政府及其有关部门为发展棉花生产而采取的优惠措施，只能以实物形式体现在棉花生产过程中，谁出政策谁负担；对棉农增加供应的口粮和农业生产资料等，不得折价计入收购和供应价格，转嫁
给用棉单位。棉花经营单位不准在国家规定的供应价格之外，另行加收任何费用或预收货款，不准以“统一结算”、“直供”等名义，将产地仓库供应的棉花按二级站价格结算。
五、纺织工业部门要切实加强行业管理，会同有关部门，采取果断措施，严格控制棉纺能力的发展，并按国家计划组织棉纱生产。对那些原料消耗高、产品质量差而又严重积压的棉纺生产企业要停供原料，限制或停止发放银行贷款，限期整顿，整顿无效的要坚决关停。棉纺设备的分配
供应，要按照国家计划严格管理，更新淘汰下来的设备不准扩散、转移。棉纺企业不得抬价抢购棉花。
六、解决好棉花质量、价格、调拨问题，关键在地方人民政府。各级人民政府要顾全大局，采取有效措施，保质保量地完成国家调拨包干计划；要支持业务人员正确执行国家标准和价格政策，坚决纠正各种不正当的行政干预。今年八月，各省、自治区、直辖市人民政府应组织有关部门
对一九九0棉花年度调拨计划完成情况及质量和价格问题，认真进行全面检查，对发现的问题要区别不同情况，进行处理。对掺杂使假者，要严肃处理；对虚高等级、乱收费用者，要责令其退回非法所得，并给予相应的经济处罚；亏重的，要补回经济损失。对积极自查认真纠正的，可从轻
处理。各地应将检查处理情况，于今年九月报国务院。
七、今年新棉上市前，有关部门要按照上述各项要求，抓紧研究制定具体措施，立即进行部署，逐项落实。今后每年要对上年度的棉花调拨计划完成情况及质量、价格问题，组织年终检查。对完成国家调拨任务，坚持执行国家棉花标准、价格政策的地区和单位，应予通报表扬；对违反
国家规定，非法获利的单位和责任者，要从严处罚。对拒不完成国家棉花调拨计划，不执行国家价格政策，违反棉花质量标准规定，情节严重的，由监察部门严肃查处，并追究有关领导的责任；对刁难、打击报复用棉单位和检举揭发人的，要从严处理。各级工商行政管理部门要切实加强市
场管理，按照国家规定坚决取缔棉花市场，打击倒卖棉花的不法分子。任何单位和个人一律不得到黑市买卖或地下交易棉花，违者严肃处理，并予没收。
1991年7月22日
