辽宁省辽河保护区条例
辽宁省人大常委会
辽宁省辽河保护区条例
（2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为了加强辽河保护区的污染防治、资源保护和生态建设，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 辽河保护区的治理保护以及其他有关活动，适用本条例。
第三条 本条例所称辽河保护区，是指经省人民政府批准划定并实行特殊保护和集中管理的辽河流域特定区域。
辽河保护区的界限，由省辽河保护区管理机构按照省人民政府批准的范围予以公告，并设置区界标牌。
第四条 辽河保护区的治理保护应当遵循统一管理、科学规划、全面保护、生态优先、综合治理的原则。
第五条 辽河保护区的治理保护工作应当与沿河地区的经济社会发展相结合，有利于促进辽河生态资源的合理开发利用，促进群众生产条件和生活环境的改善。
第六条 任何单位和个人均有义务保护辽河保护区的生态环境，并有权举报破坏生态环境的行为。
鼓励单位和个人参与辽河保护区的治理保护。
第七条 省人民政府和辽河保护区所在的设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将本行政区域内的辽河保护区治理保护工作纳入国民经济和社会发展规划。加强对辽河保护区治理保护工作的领导，明确各相关方面职责；组织做好对辽河保护区治理保护的宣传教育工作，提高群众的治理保护意识和能力。
辽河保护区所在的乡（镇）人民政府应当做好辽河保护区治理保护的相关工作。
第八条 省辽河保护区管理机构按照省人民政府的规定，统一负责辽河保护区内的污染防治、资源保护和生态建设等管理工作，履行水利、环保、国土资源、交通、林业、农业、渔业等有关监督管理和行政执法职责。
辽河保护区所在的市、县辽河保护区管理机构负责本行政区域内辽河保护区治理保护的监督管理和行政执法工作。
水利、环保、国土资源、交通、林业、农业、渔业等有关部门，应当在各自职责范围内，协助辽河保护区管理机构做好治理保护工作。
第九条 省人民政府和辽河保护区所在的市、县人民政府应当将辽河保护区的治理保护工作纳入政府绩效考核体系和责任考核体系，并根据考核结果予以奖惩。
第十条 省人民政府和辽河保护区所在的市、县人民政府设立辽河保护区专项资金，用于辽河保护区的治理保护。
鼓励国内外组织和个人为辽河保护区的治理保护捐赠。
第十一条 省辽河保护区管理机构应当编制辽河保护区治理保护规划，报省人民政府批准；根据批准的规划，制定相应的专业规划并负责组织实施。
辽河保护区所在的市、县人民政府应当按照省人民政府批准的规划，制定本地区的治理保护实施方案。
第十二条 辽河保护区管理机构应当采取河道险工治理、河道清淤疏浚和河道湿地恢复、河道城市段景观建设等措施，对辽河保护区河道进行综合治理。
第十三条 辽河保护区管理机构应当加强辽河水污染防治，组织辽河水质监测，严格水污染排放总量控制，定期公布水质状况。
辽河保护区管理机构在辽河支流汇入口发现水污染超标，应当及时通报给当地的环保部门。环保部门在收到相关情况通报后，应当及时依法处理。
第十四条 辽河保护区管理机构应当结合水文、水质、生态监测站点和断面，建立辽河保护区综合监控网络体系和水环境、河流湿地、生物多样性等生态环境指标体系及相应的信息数据库，实现辽河保护区治理保护规范化、信息化、系统化。
第十五条 在辽河保护区内禁止从事下列活动：
（一）修建围堤和阻水渠道、阻水道路；
（二）种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（三）侵占、损毁水利工程及堤防、护岸等有关设施；损毁防汛、水文监测、水文地质监测设施；
（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土以及有毒有害、放射性物质；
（五）放牧、狩猎、开垦、烧荒；
（六）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法捕捞和在禁渔期内捕捞；
（七）使用国家禁止使用的农药、兽药、饲料及饲料添加剂；
（八）滥伐、破坏林木资源以及滥占林地；
（九）破坏野生动物栖息环境和野生植物生长环境；
（十）法律、法规规定禁止的其他活动。
第十六条 在辽河保护区内从事下列活动，应当由省辽河保护区管理机构在其职责范围内依法批准：
（一）修建拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆等工程设施；
（二）建设和扩大排污口；
（三）生产建设项目需提交的环境影响评价、水土保持方案；
（四）占用河道规划保留区土地；
（五）挖砂、采石、取土、淘金以及爆破、钻探、打井；
（六）开采地下资源；
（七）采伐护堤护岸林木，改变林地用途；
（八）修建挖筑鱼池（塘），从事捕捞和水产品养殖；
（九）利用堤顶或者戗台兼做公路；
（十）依法应当经省辽河保护区管理机构批准的其他活动。
第十七条 违反本条例规定，在辽河保护区内修建围堤、阻水渠道、阻水道路以及种植阻碍行洪的林木和高秆作物的，由辽河保护区管理机构责令停止违法行为，限期排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下罚款。
第十八条 违反本条例规定，在辽河保护区内放牧、狩猎、开垦、烧荒的，由辽河保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；对保护区造成破坏的，可以处三百元以上一万元以下罚款。
第十九条 违反本条例规定，擅自在辽河保护区内建设和扩大排污口的，由辽河保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款。
第二十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由辽河保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，没收非法所得，可以按照下列规定处以罚款：
（一）擅自在辽河保护区内挖砂、采石、取土、淘金的，属于经营性的，处一万元以上十万元以下罚款；属于非经营性的，处五千元以下罚款；
（二）擅自在辽河保护区内爆破、钻探、打井的，处五千元以上五万元以下罚款。
盗采矿石、河砂（土）等构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本条例其他规定，由辽河保护区管理机构在其职责范围内按照相关法律、法规规定予以处罚。
第二十二条 辽河保护区管理机构和辽河保护区所在的市、县人民政府及有关部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对有关负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对破坏生态环境等违法行为不予处理或者未能有效遏制的；
（二）未采取治理措施，致使省人民政府确定的达标排放、河道畅通、植被恢复等治理保护任务不能落实的；
（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十三条 本条例自2010年12月1日起施行。
吉林省取水许可制度实施细则
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１４号）
《吉林省取水许可制度实施细则》已经１９９４年５月９日省政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高 严
一九九四年五月二十二日
吉林省取水许可制度实施细则
第一条 根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》和《吉林省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在我省行政区域内，直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人（除本细则第八条、第九条规定外），必须按本细则的规定申请取水许可证并依照取水许可证的规定取水。
第三条 县级以上人民政府的水行政主管部门负责取水许可证的审批、发放和管理工作。
第四条 取水许可应首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业、航运和环境保护用水。
第五条 取水许可必须符合江河流域综合规划和区域的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或协议。
第六条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门确定。
第七条 在地下水超采区，应严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。
地下水超采区和禁止取水区，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门划定，报省人民政府批准。
第八条 有下列情形之一的，不需要申领取水许可证：
（一）为家庭生活饮用取水的；
（二）为畜、禽饮用取水的（持工商营业执照经营性的除外）；
（三）其他日取水量不超过１立方米的。
第九条 有下列情形之一的，免予申领取水许可证：
（一）为防御、消除对公共安全或公共利益的危害必须取水的；
（二）为农业抗旱应急必须取水的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的。
第十条 大中型建设项目（含供水水源地）的地下水取水许可申请，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。
直接从城市规划区内地下取水的，应先经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。
第十一条 取水许可证由各级水行政主管部门按下列标准审批、发放：
（一）地下水年取水量１８０万立方米以上；地表水用于生活、工业年取水量１０００万立方米以上，其他用水取水量１５００万立方米以上的，由县（市、区）上报市（州）审查同意，报省批准并颁发取水许可证。
（二）地下水年取水量３６万立方米至１８０万立方米；地表水用于生活、工业年取水量１００万立方米至１０００万立方米，其他用水取水量１０００万立方米至１５００万立方米的，由县（市、区）审查同意，上报市（州）批准并颁发取水许可证。
（三）低于市（州）限额取水的，由县（市、区）审批，并由其颁发取水许可证。
水行政主管部门在其规定权限内，对可能造成城乡人民生活、重要工业、国家特殊需要等用水产生重大影响的取水许可，报上一级水行政主管部门审批。
第十二条 省内流经两个以上行政区域的河流及界河上的取水，由其共同上级水行政主管部门审批并发放取水许可证。
第十三条 申请取水许可时，应提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）取水许可申请所依据的水资源评价报告、工程可行性研究报告及环境质量评价报告等有关文件或工程可行性研究及环境质量评价资料等；
（三）取水许可申请与第三者利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。
第十四条 取水许可申请书应当包括下列内容：
（一）提出取水许可申请单位或个人（以下简称申请人）的名称（姓名）、地址；
（二）取水起始时间及期限；
（三）取水目的、取水量、水质、年内各月用水量、保证率；
（四）申请理由；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式；
（七）节水措施；
（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（九）其他有关事项。
第十五条 水行政主管部门接到取水许可申请之日起，应当在６０日内做出决定；对急需取水的，应当在３０日内做出决定。
需要先经地质矿产行政主管部门或城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起３０日内提出审核意见；对急需取水的，应当在１５日内提出审核意见。地质矿产行政主管部门或城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。
取水许可申请引起争议或诉讼时，应当书面通知取水申请人，待争议或诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
第十六条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请取水许可的，建设单位应在报送建设项目设计任务书前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
水行政主管部门对建设单位提出的取水许可预申请，应会同有关部门审议并提出书面意见。建设单位在报送建设项目设计任务书时，应附具水行政主管部门的书面意见。
第十七条 建设项目批准后，建设单位应持设计任务书等有关批准文件向水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。
第十八条 取水工程竣工后，由建设单位报原批准的水行政主管部门对工程验收并核定其实际取水量，发放取水许可证。
验收时，建设单位需提交下列资料：
取用地下水：
（一）工程施工设计书；
（二）钻孔柱状图及成井结构图（比例尺大于１：１０００）；
（三）抽水试验报告；
（四）水质全分析化验报告。
取用地表水：
取水工程竣工报告。
第十九条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证后，由发证机关立卷归档定期公告。
第二十条 取水许可申请未被批准的，申请人认为取水许可申请符合法定条件，可以申请复议或向人民法院起诉。
第二十一条 水行政主管部门根据取水目的、取水量及当地水资源状况等确定取水许可证的有效期限。
取水许可证有效期满后自行失效。需要延长取水期限的取水单位或个人，应在距期满９０日前向原发放取水许可证的水行政主管部门提出申请。原批准发放取水许可证的水行政主管部门应在接到申请之日起３０日内决定批准或不批准。
第二十二条 取水许可证的持有者应当在当年的１１月份向水行政主管部门报送下一年度用水计划；在每年的１月份报送上一年的用水总结。取用地下水的和在城市规划区内取用地下水的，年度用水计划和年度用水总结，应分别抄报同级地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门。
第二十三条 取水许可证实行年度复审制度。年度复审办法由省水行政主管部门规定。
第二十四条 取水许可证的持有者必须在取水地点装置检定合格的量水设施，每半年向水行政主管部门报一次用水统计表。
水行政主管部门及其工作人员检查取水情况时，持证者应如实提供取水量等测定数据及有关资料。
第二十五条 取水许可证不得伪造、涂改；不得买卖、出租或转让。
第二十六条 本细则实施前已经取水的单位和个人，按本细则规定应领取取水许可证的，必须按规定的时限报相应的水行政主管部门进行登记，申领或更换取水许可证。在城市规划区内取用地下水的，取水登记工作由县级以上人民政府水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。
取水登记的规则，由省水行政主管部门提出，报省政府批准后执行。
第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为、限期改正、没收非法所得，并可处以５００元至５０００元罚款，直至吊销取水许可证。
（一）违反本细则第二条、第二十六条规定，不向水行政主管部门申领或更换取水许可证的；
（二）违反本细则第十八条规定，未经水行政主管部门验收而擅自启用取水工程或设施的；
（三）违反本细则第二十一条规定，逾期不重新办理取水许可证且在取水许可证有效期满后继续取水的；
（四）违反本细则第二十五条规定，伪造、涂改、买卖、出租或转让取水许可证的。
第二十八条 违反本细则第七条规定，在地下水超采区擅自扩大取水的，在没有回灌措施的严重超采区取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为并处以５０００元至１００００元罚款。
第二十九条 违反本细则第二十二条、第二十三条规定，逾期不报年度用水计划或不办理取水许可证年度复审的，水行政主管部门可责令其限期改正并对其取水量进行调整、限制，直至停止取水，并视情节可处以５００元至５０００元罚款。
第三十条 违反本细则第二十四条规定，未安装经检定合格的量水设施、不按期或拒绝提供统计数据、提供假数据的，水行政主管部门除责令其限期改正外，并处以２００元至２０００元罚款。
第三十一条 违反本细则规定，应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的水行政主管部门可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十三条 水行政主管部门或有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分；对国家和人民利益、公共财产造成重大损失的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 本细则中所涉及的水行政主管部门应会同有关部门条款的规定，其范围和方式按《取水许可制度实施办法》规定执行。
第三十五条 取水许可证的申请、审批、发放程序，由省人民政府水行政主管部门制定。
第三十六条 取水许可证和有关表格，只准收取工本费。
取水许可证的工本费按国家规定执行。有关表格的工本费，由省水行政主管部门和省物价主管部门共同确定。
第三十七条 本细则自发布之日起施行。
我省过去的有关规定，与本细则相抵触的，按本细则执行。
