景德镇市人民政府办公室转发江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知
江西省景德镇市人民政府办公室
转发江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知
景府办字[2008]182号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位:
现将《江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知》（赣府厅发[2008]56号）转发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇八年十月七日
江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《关于预防大型娱乐场所安全事故的规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
江西省人民政府办公厅
二〇〇八年九月二十三日
关于预防大型娱乐场所安全事故的规定
第一条 为加强本省行政辖区内大型娱乐场所安全管理，落实安全责任，强化安全监管，预防和减少安全事故发生，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政辖区内容纳50人以上或使用面积在200平方米及以上的歌舞厅、卡拉OK厅、电子游戏室、网吧、夜总会、桑拿浴室、具有娱乐功能的音乐茶座、酒吧、餐饮类场所等室内场所。
第三条 娱乐场所安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实行严格管理和科学管理。
第四条 娱乐场所经营企业是预防娱乐场所安全事故的责任主体，其法定代表人对本单位安全工作负全面责任。
法定代表人必须履行以下职责：
（一）制定消防等安全制度、安全操作规程；
（二）落实安全责任制，确定本单位和各部门岗位安全责任人；
（三）针对本单位特点对职工进行消防等安全教育和培训；
（四）每月至少组织一次安全检查，及时消除火灾等安全隐患，并做好安全检查记录，检查记录上要有法定代表人签字和意见；
（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，至少每月组织一次检验维修，确保消防设置和器材完好、有效；
（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
（七）制定灭火和应急疏散预案，至少每季度组织演练一次，并有演习和演习评估记录；
（八）法律法规规定的其他安全职责。
第五条 省政府有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防大型娱乐场所安全事故的责任制，及时研究解决大型歌舞娱乐场所预防事故工作中的重大问题。
公安（包括刑事、治安、消防）、工商、文化等部门在各自职责范围内打击非法娱乐场所活动，取缔证照不全的娱乐场所。必要时，应当提请县（市、区）人民政府负责组织打击非法娱乐场所活动，取缔证照不全的娱乐场所。
公安消防机构负责对娱乐场所消防设计及内部装修装饰设计审查、消防验收和开业前消防安全检查，依法对所辖区域内的娱乐场所遵守消防法规情况进行监督检查。
县级以上人民政府文化主管部门负责娱乐场所的设立审批、审查颁发娱乐场所经营许可证和经营活动日常管理，对所辖区域内的娱乐场所超定员营业等经营活动的安全隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。
县级以上人民政府公安部门负责对娱乐场所治安状况的监督管理，负责娱乐场所设立、变更的备案工作和负责娱乐场所出入口、主要通道监控设备运行监管，对所辖区域内娱乐场所负有检查职责，依法查处娱乐场所内发生的治安、刑事案件及相关违法行为。
第六条 娱乐场所依法取得经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件、工商营业执照，方可从事经营。
第七条 娱乐场所改建、扩建营业场所，变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第八条 地下设施内原则上不设娱乐场所，已经设置的必须有两个以上直通往地面的安全出口，其宽度不得少于1.5米，同时严禁使用液化石油气。对已设置的场所不支持其进行营业性变更和扩建。
第九条 娱乐场所的装修材料必须符合《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》规定的燃烧性能等级。
第十条 大型娱乐场所的疏散出口数量和疏散距离必须符合国家消防技术标准。
（一）疏散出入口数量不得少于两个，出入口高度不得低于2
米，净宽不得少于1.4米；
（二）疏散门、出入门必须易于向疏散方向开启，不得使用内拉门、侧拉门、吊门、转门、普通卷帘门等装置；
（三）不得设门槛、踏步；
（四）疏散门、出入口、安全通道不得设门帘、屏风、吧台、验票桌凳及其它影响疏散的障碍物。
在营业时，公共娱乐场所经营者严禁将安全出口上锁、堵塞。
第十一条 娱乐场所的装修必须由具备相应建筑装修装饰资质的队伍施工；电气设备由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线要设置过载、漏电、短路等保护装置，严禁使用不合格保险装置。
第十二条 娱乐场所各类灯具的表面高温部位，不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合国家有关规定。
第十三条 娱乐场所各类灯具的配线（24V以下除外），必须采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为难燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；电气线路的接头应加接线盒保护。
第十四条 娱乐场所使用的配电室（箱），必须符合国家有关规定。
第十五条 娱乐场所经营者必须按下列规定加强火源管理：
（一）餐饮用火必须设置在专门房间内，其耐火等级不低于二级，且不得贴近人员密集场所。
（二）娱乐场所内不应敷设可燃气体管道和甲、乙、丙类液体管道，地下层严禁使用液化石油气，其它层需使用时，使用罐装液化石油气，总量不得超过0.1立方米，且不得储存在歌舞娱乐场所内；
（三）餐饮串联使用液化石油气罐时，从供气间直至桌下管道应穿金属管保护并固定，在总管上要设置关闭阀；
（四）严禁在娱乐场所室内燃放烟花爆竹和冷焰火；
（五）夜总会、歌舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；
（六）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时熄灭清除；
（七）营业中或者营业活动结束后，必须安排专人进行安全检查，清除烟蒂等火种。
第十六条 每处娱乐场所中的餐饮用火，只能使用单一火源，严禁使用两种以上火源。
第十七条 严禁携带易燃易爆等危险化学物品进入娱乐场所；严禁在娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
第十八条 文化主管部门要按照单个消费者人均占有营业面积不低于2平方米核定娱乐场所消费者数量。娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内严禁超员加座。
第十九条 娱乐场所的疏散楼梯、走道必须满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：
（一）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步作为疏散楼梯；
（二）应当在疏散楼梯和走道设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有固定式应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾等紧急情况时，能自动切换连续供电照明不少于30分钟；
（三）应设置发光疏散指示标志，安全出口和地下层的疏散走道应设置电光源型疏散指示标志。
第二十条 娱乐场所内的应急照明灯必须采用固定式灯具（不含疏散楼梯和走道），并按下列标准配备：
（一）每20平方米不少于一个；
（二）疏散楼梯每层不少于一个；
（三）走道每15米不少于一个，并保证所有拐弯处不少于一个；
（四）应急照明应保证地面的水平照度不低于0.5LX。
第二十一条 娱乐场所经营者必须在歌舞娱乐场所配置自动报警、自动灭火装置或消火栓、灭火器。
（一）配备引入室内消火栓，设置自动报警设施和自动灭火设施；
（二）娱乐场所周围120米以内，必须要有稳定、可靠的消防水源；
（三）娱乐场所内必须按每15平方米配备不少于一个轻便型灭火器，其中，影剧院不得少于30个。
第二十二条 设在娱乐场所内的值班室、工作人员住房设施，必须符合下列要求：
（一）必须有短捷向外的安全通道；
（二）不得使用可燃材料搭建；
（三）不得使用火源。
第二十三条 娱乐场所的消防安全条件应当符合国家消防安全技术标准和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》的规定。
第二十四条 新建、扩建、改建娱乐场所建筑工程和装修工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程和装修工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
经公安消防机构审核的建筑工程、装修工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程、装修工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
娱乐场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
第二十五条 未经公安消防机构验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得擅自决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的批准文件和证照。
第二十六条 无证无照或证照不全擅自从事娱乐场所经营活动的，属非法从业，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第二十七条 市、县人民政府相关部门对本行政区域内的公共娱乐场所遵守法律、法规的情况依法进行监督检查，发现安全隐患，应及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。逾期未改正的，责令停业整顿，并依法实施处罚。
第二十八条 被责令停业整顿的娱乐场所应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复营业的，应当由市、县人民政府相关部门在收到恢复营业申请之日起法定期限日内组织验收完毕；验收合格的，娱乐场所方可恢复营业；验收不合格的，由有关部门报请有关地方人民政府予以关闭。
被责令停业整顿的娱乐场所擅自营业的，一律依法予以取缔。
第二十九条 任何单位和个人发现娱乐场所有违反法律法规和本规定的，都有权向县级以上人民政府及相关部门举报。
第三十条 在本规定施行前已投入使用的娱乐场所，不符合本规定的，应停业整改；拒绝整改的，一律依法予以取缔。
第三十一条 文化主管部门、公安消防机构、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
（二）不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
（三）接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十二条 使用面积在200平方米以下的中、小型娱乐场所安全管理参照本规定执行，由市、县（区）人民政府制定具体细则。
第三十三条 本规定自公布之日起执行。
劳动部关于试行全员劳动合同制有关问题处理意见的通知
劳动部
劳动部关于试行全员劳动合同制有关问题处理意见的通知
劳动部
为了进一步深化劳动制度改革，促进企业经营机制转换，各
地和有关部门正在积极试行全员劳动合同制。这项改革工作涉及到新老管理体制的转换，当前，遇到了一些急需解决的问题，根据各地和有关部门的意见，现对全民所有制企业试行全员劳动合同制工作中出现的有关问题，提出如下处理意见：
一、关于劳动合同签订问题
企业试行全员劳动合同制，全体职工都应依照国家规定，在平等自愿、协商一致的基础上与企业签订劳动合同，确立与企业的劳动关系。企业厂长（经理）作为企业法定代表人，可以直接代表企业与职工签订劳动合同，也可由厂长（经理）按照有关规定委托企业管理人员为代表与职工
签订劳动合同。厂长（经理）原则上也应签订劳动合同，一般可以采取以下形式：厂长（经理）本人与其任命或聘任的上级单位（公司、集团公司、总公司、股份公司等）签订劳动合同；集团公司、总公司的总经理本人与其任命或聘任的行业主管部门签订劳动合同；由中央或地方组织部门
直接管理的厂长（经理、总经理）也可以与组织部门同意的行业主管部门签订劳动合同。
二、关于原有合同制工人劳动合同的处理问题
为了便于全体职工的统一管理，试行全员劳动合同制的企业与原招收的劳动合同制工人可以按试行全员劳动合同制的要求，经双方协商同意变更原劳动合同，或在双方协商同意的前提下，解除原劳动合同，再按试行全员劳动合同制的要求，重新签订劳动合同。
三、关于劳动合同的期限问题
企业与职工签订劳动合同，合同期限应参照《国务院关于修改〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉第二条第二十六条的规定》（国务院令第99号），具体采用有固定期限、无固定期限或以完成一项工作为期限的合同形式，由企业与职工协商确定。
四、关于国家统配人员是否订立劳动合同的问题
试行全员劳动合同制的企业，按照国家规定接收统一分配的大、中专毕业生，城镇复员退伍军人和军队转业干部都应同其他职工一样，须签订劳动合同。
五、关于集体“混岗工”问题
企业试行全员劳动合同制后，同时进行工资、保险福利及劳动计划体制综合配套改革的，原使用的城镇集体“混岗工”改为劳动合同制职工，具体办法由省、自治区、直辖市劳动行政部门制定。
六、关于企业职工统计问题
企业试行全员劳动合同制后，职工由原来按固定工、劳动合同制工人、计划内临时工分别统计，改为都按劳动合同制职工进行统计。
七、关于职工的医疗期限问题
企业试行全员劳动合同制后，对非因工负伤或身患疾病的职工医疗期满后，经劳动鉴定委员会鉴定，仍需要继续治疗的，由企业根据该职工工龄长短和治疗需要适当延长医疗期限。在延长的医疗期内，其医疗待遇和病假工资，按国家现行有关规定执行；其劳动合同到期的，劳动合同期
限应随医疗期限相应延长。医疗终结，经过鉴定，属于完全丧失劳动能力的，应按国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）的规定，及时予以办理退休、退职手续；属于部分丧失劳动能力的，企业应安排其从事力所
能及的工作。
八、关于职工退休、退职问题
企业试行全员劳动合同制后，职工需要办理退休、退职手续的，应按其现工作岗位国家规定的年限和条件执行。
九、关于职工供养的直系亲属享受医疗待遇问题
企业试行全员劳动合同制后，城镇劳动合同制职工供养的直系亲属，如享受半费医疗待遇，对该职工享受的工资性补贴应相应减发；农民劳动合同制职工供养的直系亲属，按照国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十九条的规定，不享受半费医疗待遇。
十、关于职工的养老保险年限计算问题
试行全员劳动合同制企业的职工被解除劳动合同后，到其它全民所有制企业或城镇集体企业、外商投资企业、私营企业就业，并继续按规定缴纳养老保险费的，其养老保险年限可与原来缴纳养老保险费的年限累积计算。原来作为固定职工的工作年限经核准后，也可视为缴纳养老保险金
的年限。
十一、关于工资性补贴问题
试行全员劳动合同制的企业，职工的工资性补贴原则上应按照国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的精神办理，提取和使用的办法可由各省、自治区、直辖市人民政府自行确定。
国务院有关部门直属企业试行全员劳动合同制后，其职工是否享受工资性补贴及其补贴标准，按企业所在地人民政府的规定执行。因此而增加的工资总额部分，需经劳动部、财政部审批。
十二、关于待业保险问题
试行全员劳动合同制的企业，依照国家规定缴纳待业保险金的，其职工解除劳动合同后到社会待业并进行待业登记的，可以按照国家有关规定享受待业保险待遇。
十三、关于调入（或转入）职工的管理问题
职工调入（或转入）已试行全员劳动合同制的企业，应按该企业的规定签订劳动合同。原为合同制职工的，应与原单位解除劳动合同后，再与该企业签订劳动合同。
十四、关于劳动争议的处理问题
企业试行全员劳动合同制以后，劳动关系双方因履行劳动合同发生争议时，按国家处理劳动争议的有关规定办理。
1992年9月12日
