关于印发宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定的通知
甬政发〔2011〕15号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定》印发给你们，请认真抓 好贯彻落实。
二○一一年一月二十四日
宁波市生产安全事故报告和调查处理若干规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）和其他法律法规关于生产安全事故报告和调查处理的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的生产经营单位，在生产经营活动中发生的生产安全事故(以下简称事故)的报告和调查处理，适用本规定。
环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本规定。
火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、特种设备等事故的调查处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 根据《条例》相关规定，按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
第二章 事故报告
第五条 事故发生后，事故现场有关人员、事故发生单位应当根据《条例》第九条规定，及时向事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照《条例》第十条、第十一条和其他法律法规相关规定，上报事故情况。
事故单位注册地在宁波行政区域内，发生死亡一人以上事故的，事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门还应书面告知其登记注册的工商行政管理部门。事故单位在调查处理期间提出注销申请的，受理注销申请的工商行政管理部门应及时告知事故发生地的县（市）区安全生产监督管理部门。
第六条 公安、交通运输、海事、海洋与渔业、建设等有关部门接到火灾、道路交通、水上交通、渔业船舶、建设施工等事故报告后，依照相关法规规定报告同级人民政府的同时，应在接到事故报告2小时内书面通知同级安全生产监督管理部门。
第七条 报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质等概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式；
（七）其他应当报告的情况。
第八条 事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故详细情况。
事故报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
道路交通、火灾事故自发生之日起7日内、其他事故自发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
第九条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
第十条 市县两级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故报告值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。其中，各县（市）区可以将事故报告值班制度纳入县（市）区政府总值班制度。
第三章 事故调查
第十一条 较大事故，市人民政府授权市有关部门按照本办法第十二条的分工，组织事故调查组进行调查。事故调查组组长由市政府授权的部门负责人担任。
一般事故，由事故发生地县（市）区人民政府或者其授权（委托）的有关部门组织事故调查组进行调查。
发生重伤3人以下，或者直接经济损失100万元以上300万元以下的一般事故，县级人民政府可委托乡镇人民政府（街道办事处）组织事故调查组进行调查。
发生未造成人员重伤、死亡，或直接经济损失100万元以下的一般事故，可由事故发生单位组织事故调查组进行调查，事故调查处理情况应报所在地乡镇（街道）人民政府，并建立事故调查处理档案。
必要时，市、县人民政府可以直接组织事故调查组，或者另行授权（委托）相关部门组织事故调查组进行调查，并指定事故调查组组长。
第十二条 一般情况下，市有关部门按照下列分工组织事故调查组进行调查（以下简称组织调查）：
（一）建设工程造成人员死亡的事故，由安全生产监督管理部门组织调查；未造成人员死亡的事故，由工程建设主管部门组织调查。
（二）燃气生产经营单位发生的事故，由燃气主管部门组织调查。
（三）社会机动车辆在生产经营单位区域内发生的机动车交通事故，由公安交通管理部门组织调查。
（四）渔业船舶水上生产安全和水产养殖发生的事故，由海洋渔业管理部门组织调查。
（五）农业机械在停放、作业、转移时发生的事故，由农机主管部门组织调查。
（六）其它生产经营单位发生的事故，由安全生产监督管理部门组织调查。相关法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 事故调查组由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察部门、公安部门和工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。
事故调查组可聘请有关专家参与调查。
第十四条 事故调查组履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任者的具体处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第十五条 事故调查组组长履行下列职责：
（一）主持事故调查，根据事故调查的需要，成立事故调查小组，明确各小组的职责和事故调查组成员的具体工作。
（二）主持事故调查组会议，协调事故调查工作中的重大问题，对事故调查中的意见分歧做出决策等。
第十六条 事故调查组的组成单位及派出人员分别履行下列职责：
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及其派出人员：勘查事故现场，调查询问相关人员，收集事故相关资料，对事故责任单位和责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，落实事故处理及整改意见。
监察部门及其派出人员：参加事故调查，询问相关人员，对事故中涉嫌违纪的人员追究行政责任提出建议，督促落实事故处理及整改意见。
公安部门及其派出人员：维护事故现场秩序，勘查事故现场，调查询问有关人员，确定人员伤亡原因，根据事故性质及责任依法对事故相关责任人立案侦查并采取强制措施，落实事故处理及整改意见。
工会及其派出人员：参加事故调查分析，参与调查询问有关人员，收集事故相关资料，维护从业人员合法权益，对事故责任人员提出处理建议，提出事故隐患整改措施，督促事故责任单位落实防范整改措施。
其他参与事故调查单位及其派出人员应按各自职责履行义务。
第十七条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，密切配合，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得擅自发布有关事故的信息。
第十八条 事故调查组成员单位应当及时指派具有事故调查所需知识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系的人员参与调查。参与事故调查人员应相对固定，如需变更，由其所在单位报事故调查组组长同意。事故调查组人员因故不能参加事故分析会的，由其单位出具委托书，委托本单位其他事故调查人员参加会议。
第十九条 在事故调查处理期间，相关部门对事故调查组移交查办的事项，应在移交后15个工作日内，书面向事故调查组告知事项查办的情况。
第二十条 在事故调查过程中，经事故调查组认定不属于生产安全事故的，由事故调查组组长提出，经负责事故调查的同级人民政府批准，另行指派相关部门处理，事故调查组应当做好有关移交工作。
第二十一条 事故调查组应召开事故调查报告分析会。
第二十二条 事故调查报告由事故调查组编写。事故调查报告应由全体成员讨论通过并签名确认，并由事故调查组组长单位报同级人民政府批复。
第二十三条 事故调查报告经人民政府批复后，事故调查组组长单位应向社会公布事故调查情况，依法应当保密的除外。
第四章 事故处理
第二十四条 各地、各有关部门应当认真落实人民政府批复的事故处理及整改意见，依法追究相关责任单位和责任人员的法律责任，并及时将事故责任者的处理情况报同级安全生产委员会办公室。
第二十五条 事故发生单位和相关责任单位应当认真吸取事故教训，落实整改措施，严肃处理本单位负有事故责任的人员。并及时将事故责任者的处理情况报告组织事故调查处理的相关部门。
第二十六条 事故调查组组长单位负责对事故调查处理的相关材料建档保存。有关信息应及时录入“宁波市安全生产事故报告和统计分析管理系统”。
第五章 事故查处挂牌督办
第二十七条 市安全生产委员会对下列一般事故实施挂牌督办：
（一）死亡二人以上的事故；
（二）死亡一人或受伤多人且影响较大的事故；
（三）其它有必要列入挂牌督办的事故。
第二十八条 市安全生产委员会办公室提出挂牌督办意见，报市安委会同意后，在市级主流媒体和市安全生产网站等媒体上公布挂牌督办信息。
第二十九条 督办的主要内容：
（一）事故调查组组成的合法性；
（二）事故调查报告和政府批复的办理时限；
（三）责任追究落实情况；
（四）事故调查程序和内容的规范性及合法性；
（五）其他有关情况。
第三十条 县级人民政府接到挂牌督办通知后，应组织督促有关职能部门按照督办要求完成督办事项。
第三十一条 挂牌督办工作结束后，市安全生产委员会办公室在市级主要媒体和市安全生产网站等媒体上公布事故查处和挂牌督办有关情况，接受社会监督。
第六章 附则
第三十二条 本规定中“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十三条 本规定由宁波市安全生产监督管理局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
关于地方各级人民法院和专门人民法院印章管理的规定
最高人民法院
最高人民法院
关于地方各级人民法院和专门人民法院印章管理的规定
法发[2002]10号
根据《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国国徽法》，现对各级人民法院印章的式样、规格、制发和管理重新规定如下：
一、印章的式样
(一)地方各级人民法院和专门人民法院的印章为圆形，中央刊国徽，国徽外刊人民法院的法定名称，自左而右环行。
(二)地方各级人民法院和专门人民法院的钢印为圆形，中央刊五角星，五角星外刊人民法院的法定名称，自左而右环行。
(三)地方各级人民法院庭、室(厅、局、处、科、人民法庭下同)的印章为圆形，中央刊五角星，五角星外刊人民法院的法定名称。人民法院名称自左而右环行，庭、室名称自左而右横行。
办公室的印章，中间刊一下面开口的圆圈，圆圈内竖刊“办公室”，突出圆圈缺口，圆圈外刊人民法院名称，自左而右环行。
二、印章的规格
(一)高级人民法院的印章，直径5厘米；中级人民法院的印章，直径4．7厘米，基层人民法院的印章，直径4．5厘米。
(二)地方各级人民法院和专门人民法院的钢印，直径4厘米。
(三)地方各级人民法院和专门人民法院庭、室的印章，直径4厘米。
(四)基层人民法院派出人民法庭的印章，直径4．2厘米。
三、印章的名称
(一)高级人民法院的印章，内刊“XX省(自治区、直辖市)高级人民法院”：中级人民法院的印章，内刊“XX省(自治区)XX市(地区、自治州、盟)中级人民法院”；基层人民法院的印章，内刊“XX市(县、自治县、旗、自治旗)人民法院或XX市XX区人民法院”。
(二)海事法院的印章内刊“XX海事法院”；铁路运输法院的印章，内刊“XX铁路运输中级法院、XX铁路运输法院”，林业法院的印章，内刊“XX省XX市(地区、自治州、盟)林业中级法院、XX林业法院”。
(三)地方各级人民法院的钢印，内刊人民法院的法定名称。
(四)各级人民法院庭、室的印章，内刊人民法院名称和庭、室法定名称。
(五)人民法庭的印章，内刊“XX市(县、自治县、旗、自治旗)人民法院XX人民法庭”；市辖区人民法院设置的人民法庭，其印章内刊“XX市XX区人民法院XX人民法庭。
四、印章的文字、字体、质料
(一)民族自治地方的人民法院的印章，应当并刊汉文和当地通用的民族文字。
(二)印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。
(三)印章所刊字数过多，不易刻制清晰的，可以适当采用通用的简称。
(四)印章的质料，由制发机关根据实际需要确定。
五、印章的制发
(一)地方各级人民法院和专门人民法院的印章，由最高人民法院制发；人民法院印制文件、布告使用的套印印章、印模，其规格、式样、名称、文字与正式印章等同，亦由最高人民法院制发。
(二)地方各级人民法院和专门人民法院的钢印，由高级人民法院制发。 (三)各级人民法院庭、室的印章，由各级人民法院自制。 (四)人民法庭的印章，由高级人民法院制发。六、印章的刻制、管理和缴销 (一)制发印章的法院应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。承制印章的企业，应为当地公安机关指定的刻制单位，同时必须取得人民法院的委托才能刻制印章。对于伪造印章和使用伪造印章的，应当依法惩处。
(二)寄发印章，应通过机要部门或委派专人取送。
(三)印章应保管于安全、可靠的地方，并有严格的防范措施。
(四)地方各级人民法院和专门人民法院，必须建立健全印章管理制度，加强用印管理，严格审批手续。未经领导批准，不得擅自使用本单位印章。使用院印，须经主管院长批准，使用庭、室印章，须经庭、室领导批准。不得在空白文书上盖印。使用套印印章，应当由保管印章的人负责监印。无特殊原因和未经批准，不得将印章带至本院以外使用。
(五)新印章制发前，经上一级人民法院批准，可以暂用原旧印章或其他同级人民法院印章代替，但不得用庭、室印章代替人民法院印章。
(六)新印章启用前，制发单位应预留印模。新印章启用
时，应当告知有关部门，同时宣布旧印章作废。
(七)作废的印章，应及时缴回制发法院封存或者销毁。最高人民法院制发的印章，由高级人民法院封存，报最高人民法院批准后销毁。
(八)对于非法使用印章，或者因管理不善，造成印章丢失、被盗的，应当严肃查处。
七、中国人民解放军军事法院印章的管理使用另行规定。
八、过去有关印章管理的规定，如有与本规定不一致的，以本规定为准。
2002年5月22日
