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国务院


国务院关于按保护价敞开收购议购粮的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了切实保证农民增产增收、保护农民生产积极性，国务院决定，在农业丰收情况下，要按保护价敞开收购议购粮。各地区、各部门必须统一思想，明确政策，统一行动，贯彻落实，为保持农业发展的良好势头和国民经济持续、快速、健康发展，打下稳固的基础。现将有关问题通知如

下：
一、各地区要及时制定并公布当地议购粮保护价政策。各省、自治区、直辖市人民政府要把贯彻落实这项基本政策作为“米袋子”省长负责制的一项重要内容，加强组织领导，统一部署，迅速行动。定购粮食价格，按上年的定购价执行，一律不得降低。在定购粮收购任务完成以后，要
按保护价敞开收购议购粮。议购粮收购保护价按定购基准价执行；对质量较差、不适销对路的早籼稻和春小麦的某些品种，其保护价可以比基准价略低，但下浮幅度一般不得超过5％，具体价格水平由省级人民政府确定。
二、粮食部门必须坚决执行按保护价敞开收购议购粮的政策。国有粮食企业要在各级政府的领导和支持下，充分发挥粮食购销主渠道作用和市场粮价形成的主导作用。对农民留足口粮、种子粮、饲料粮和必要的储备粮以外的余粮，要坚决做到按保护价敞开收购，不拒收、不限收、不停
收、不打白条，并不得代扣各项提留款。要在粮食收购站（库）张榜公布定购价和保护价，挂牌收购。要坚持按质论价，不得压级压价。要提供优质服务，千方百计方便农民交售余粮。各级政府要加强监督检查，对国有粮食企业不按保护价收购，或拒收、限收、停收的，要严肃查处，并追
究领导责任。同时，要鼓励和教育农民多储粮，不卖“过头粮”。对违反政策用低价收购农民的粮食、再按保护价卖给国有粮食企业以套取价差的单位和个人，要坚决查处。
三、有关部门必须确保粮食收购资金供应。要继续贯彻执行政府领导下的分级分部门筹措收购资金责任制。各级财政、粮食部门要按各自的责任，及时落实应到位的资金。农业发展银行要加强资金调度，保证粮食收购资金的供应。对各地财政部门、国有粮食企业确实不能到位的资金，
在按规定签订垫付协议后，由农业发展银行按库贷挂钩原则，及时发放垫付贷款。垫付贷款确实不能按期归还的，经开户行审查同意后，可以展期。国有粮食企业要积极做好粮食销售和资金回笼工作，认真清理各种不合理的占用资金，集中用于收购粮食。农业发展银行和各级粮食部门要根
据秋粮生产情况，对秋粮收购资金早调查、早测算、早筹措，保证全年粮食收购资金足额、及时供应，防止出现打白条。同时，要加强粮食收购资金的管理和监督，凡是违反有关规定挤占挪用、扣留粮食收购资金的单位和个人，要严肃查处，并追究责任。
四、务必落实财政补贴。对国有粮食企业收购的定购粮和按保护价收购的议购粮，其超正常周转库存部分由财政给予利息、费用补贴。（一）补贴范围：1996粮食年度国有粮食企业期末粮食周转库存超过合理周转库存的粮食；1997粮食年度新收购的定购粮、以保护价收购的议
购粮超过正常销售后的库存粮食。（二）补贴标准：利息补贴按不同品种和收购价格、同期农副产品收购贷款利率计算；费用补贴按原粮每公斤每年0．06元计算。（三）补贴期限：利息和费用补贴期限暂定为一年，按季拨补，年终清算。（四）补贴资金来源：中央和地方共同建立的粮
食风险基金。凡1997年地方资金配备比例未达到国务院规定1：1．5的省、自治区、直辖市，要严格按规定的比例配足地方自筹资金；以后年度也要按这个比例安排地方配套资金。如达到规定比例后，粮食风险基金仍有缺口的，其缺口部分由中央和地方财政按1：1．5的比例共同

增加资金弥补。具体办法另行制定。
五、积极建立粮食产、销区比较稳定的购销关系。为了缓解粮食主产区的库存压力，各省、自治区、直辖市政府要积极组织辖区内产销区的定购粮和议购粮调拨，并在省际间逐步建立长期稳定的粮食购销关系。1997年主销区要按照国家有关部门确定的本年度调粮计划，积极从主产
区调入一部分定购价粮食。定购价粮食按调出方定购价加合理收购费用结算货款，调拨费用由调入地区负担。调入地区由此增加的超储粮食的利息、费用开支，由调入地区的粮食风险基金补贴。粮食调入调出地区政府要从全局出发，搞好省际间调销的协调工作。各级经贸委（经委）会同铁
道、交通部门要优先安排运力，保证粮食运输需要。
六、加快粮食仓储设施建设，扩大仓储能力。去年12月以来，国家已先后四批下达了共15亿元的简易粮库贴息贷款，近期将再安排一部分简易粮库贴息贷款，这些贷款主要用于维修、改建现有粮食仓储设施和能储存粮食的社会仓储设施。东北地区要重点用于购建烘干设施。为使这
些贷款尽快落实到基层企业，国务院有关部门要组织力量到重点地区协助地方尽快落实项目，地方政府和有关企业要组织好施工建设，力争尽快投入使用，发挥效益。同时，地方政府也要增加对粮食仓储设施建设的资金投入，采取内部挖潜改造、大力利用社会闲置仓库和空余厂房等多种办
法，扩大仓储能力。
七、合理安排粮食销售价格，切实加强粮食企业的经营管理。实行按保护价敞开收购议购粮的政策措施后，市场粮食购销价格会逐步回升到合理区间，国有粮食企业的粮食销售价格应当按照保本微利的原则顺加作价，但零售价格最高不得超过上年各地按规定的作价办法制定的价格水平
。国有粮食企业要进一步深化改革，加快企业经营机制的转换，大力分流富余人员，开展多种经营，改善服务质量，提高经营水平。要健全企业内部财务管理制度，加强成本核算，减少周转环节，降低费用，通过增强企业实力，提高市场竞争能力，更好地发挥粮食流通主渠道作用。
八、合理调整粮食的种植结构，搞好粮食转化加工。各级政府要引导粮食种植结构的合理调整，鼓励多种品质好、市场有销路的粮食。为促进粮食转化，农业发展银行和有关商业银行要积极支持符合国家产业政策、有市场的饲料、食品等粮食加工企业的生产经营，努力满足其合理贷款
需要。




1997年8月6日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政办[1999]19号

关于印发蚌埠仲裁委员会章程的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠仲裁委员会章程》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室
一九九九年三月二十九日


蚌埠仲裁委员会章程

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则

　　第一条　为了规范本仲裁委员会的行为，保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称《仲裁法》)，制定本章程。
　　第二条　平等主体的公民、法人和其他组织之间发生合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以依法向本仲裁委员会申请仲裁。本仲裁委员会不受理因劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷提出的仲裁申请。
　　第三条　本仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)会址设在蚌埠市胜利中路21号。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　　仲裁委员会

　　第四条　仲裁委员会由主任1人、副主任2至4 人和委员7至11人组成。其中，可以设驻会专职组成人员1至2人，其他组成人员均为兼职。仲裁委员会设秘书长1人， 秘书长可以由驻会专职组成人员兼任。
　　仲裁委员会组成人员名单报中国仲裁协会备案。
　　第五条　仲裁委员会每届任期3年。任期届满， 更换三分之一组成人员。仲裁委员会任期届满的2个月前， 应当完成下届仲裁委员会组成人员的更换；有特殊情况不能完成更换的，应当在任期届满后3个月内完成更换。
　　上一届仲裁委员会履行职责到新一届仲裁委员会组成为止。新一届仲裁委员会组成人员由上一届仲裁委员会主任会议商市人民政府有关部门、组织后提名，由市人民政府聘任。
　　第六条　仲裁委员会会议由主任或者主任委托的副主任主持。每次会议须有三分之二以上的组成人员出席，方能举行。修改章程或者对仲裁委员会作出解散决议，须经全体组成人员的三分之二以上通过，其他决议须经出席会议组成人员的三分之二以上通过。
　　第七条　仲裁委员会会议的主要职责是：
　　（一）审议仲裁委员会工作中重要事项，并作出相应的决议；
　　（二）审议、通过仲裁委员会秘书长提出的年度工作报告和财务报告；
　　（三）决定仲裁委员会秘书长、专家咨询机构负责人人选；
　　（四）审议、通过仲裁委员会办事机构设置方案；
　　（五）决定仲裁员的聘任、解聘和除名，仲裁委员会主任担任仲裁员的，决定主任的回避；
　　（六）修改仲裁委员会章程；
　　（七）决议解散仲裁委员会；
　　（八）《仲裁法》、仲裁规则和本章程规定的其他职责。
　　第八条　仲裁委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，在仲裁委员会会议闭会期间，负责仲裁委员会的重要日常工作。
　　第九条　仲裁委员会可以根据需要设立专家咨询机构,为仲裁委员会和仲裁员提供对疑难问题的咨询意见。专家咨询机构设负责人1人，由仲裁委员会副主任兼任。
　　第十条　仲裁委员会会议作出解散决议并经市人民政府同意，仲裁委员会应当终止。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　办事机构

　　第十一条　仲裁委员会下设办事机构。办事机构在仲裁委员会秘书长领导下负责处理仲裁委员会的日常工作。办事机构的主要职责是：
　　（一）具体办理仲裁案件受理、仲裁文书送达、档案管理等程序性事务；
　　（二）收取和管理仲裁费用；
　　（三）办理仲裁委员会交办的其他事务。
　　第十二条　办事机构工作人员的聘用，由秘书长提名,报仲裁委员会主任会议决定聘用。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　仲　裁　员

　　第十三条　仲裁员名单由仲裁委员会主任会议提出，经仲裁委员会会议审议通过后，由仲裁委员会聘任，发给聘书。仲裁员的聘任期为3年，期满可以继续聘任。
　　第十四条　仲裁委员会按照不同专业设立仲裁员名册。仲裁员名册报中国仲裁协会备案。
　　第十五条　仲裁员应当严格遵守仲裁规则的规定，保证当事人行使仲裁规则规定的权利。仲裁员应当平等对待双方当事人，不得代表或者偏袒任何一方当事人。
　　第十六条　仲裁员接受案件后，应当认真、详细审阅当事人提交的全部证据和材料，做好审理的准备工作。仲裁员开庭审理仲裁案件的，应当充分听取双方当事人的陈述，认真查明事实。
　　第十七条　仲裁员经仲裁庭或者仲裁委员会同意会见当事人、代理人，应当在仲裁委员会办公地点进行；未经仲裁庭或者仲裁委员会同意的，仲裁员不得私自会见任何一方当事人、代理人，不得单独接受一方当事人、代理人提供的证据、材料或者与一方当事人、代理人交谈有关仲
裁案件的情况。
　　第十八条　仲裁员应当在案件审理终结后及时进行合议，并按规定制作仲裁裁决书。
　　第十九条　仲裁员应当严格保守仲裁秘密，不得对外界透露案件审理过程、仲裁庭合议情况、案件涉及的商业秘密等内容。
　　第二十条　仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应当予以解聘：
　　(一)　隐瞒应当回避的情形，对案件审理产生不良影响的；
　　(二)　无正当理由不到庭审理案件的；
　　(三) 有不宜继续担任仲裁员的其他情形的。
　　第二十一条　仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼，或者在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　财　　务

　　第二十二条　仲裁委员会的财务实行独立核算。
　　第二十三条　仲裁委员会的经费来源是：
　　　(一)　政府的资助；
　　　(二)　当事人交纳的仲裁费；
　　　(三)　其他合法收入。
　　第二十四条　仲裁委员会终止，应当对财产进行清算。清算后，剩余财产归国家所有。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　附　　则

　　第二十五条　本章程由蚌埠仲裁委员会负责解释。
　　第二十六条　本章程自发布之日起生效。