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黑龙江省人民政府


黑龙江省省际物资协作管理暂行规定
　
黑龙江省人民政府令第３号　１９８９年３月１４日




　　第一条　为加强省际间物资协作管理，推进省际间经济技术合作，促进本省经济的发展和市场繁荣，依据改革、开放、搞活和南联北开，全方位开放的方针，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称省际物资协作管理是指对指令性计划外的出省协作物资的统筹、指导、协调、监督和必要的控制。


　　第三条　凡我省所进行的省际间物资协作活动，均适用本规定。


　　第四条　省际间物资协作及管理，实行互通有无、平等互利；计划指导、分级管理；不改变原有协作渠道，不损害地区、部门、企业利益的原则。


　　第五条　黑龙江省经济技术合作委员会（以下简称省经合委）负责本规定的组织实施。


　　第六条　省管协作物资有粮食、木材、石油、煤炭、食糖等三十四个品种（品种目录附后）。具体品种每年根据协作需要调整一次。


　　第七条　省管协作物资和以商品形式出售的出省物资的年度计划，由省直各部门及各行署、市经合委（办）负责的省经合委提报（物资局系统的由省物资局负责提报），由省经合委汇总编制，省计划委员会（以下简称省计委）综合平衡，报省政府审定后，由省计委、经合委联合下达。省管协作物资季度执行计划，由省直各部门及各行署、市经合委（办）向省经合委提报，由省计委、经合委汇总平衡联合下达。以商品形式出售的省管物资，在正式签订合同前与同级经合委（办）衔接，尽量协进省内短缺物资。


　　第八条　省管协作物资（不含以商品形式出售的物资）的协作合同实行分级审核。省直各部门签订的协作合同，由省经合委审核盖章；各行署、市所属部门及企业签订的协作合同，由各行署、市经合委（办）审核盖章，物资局系统的协作物资合同，由省物资局审核盖章，报省经合委备案。参加国家和经济协作区召开的物资协作会议签订的协作合同，由省经合委审核盖章。


　　第九条　县（市）所属部门和企业的物资协作计划管理和物资协作合同的审核工作，由行署、市经合委（办）负责。


　　第十条　省管协作物资出省的运输，由省物资归口管理部门根据下达的季度协作执行计划，以商品形式出售的物资出省根据下达的年度计划，按月向铁路、交通部门办理运输手续，在办理运输手续前与省经合委衔接。计划外临时省协作的物资，由省经合委衔接后，到省物资归口管理部门办理运输手续。省集中的协作物资的运输，由省经合委开具出省物资运输通知单，省物资归口管理部门和铁路、交通部门应优先安排运输。


　　第十一条　协作物资出省应根据我省国民经济发展和市场急需，主要协进生产建设短缺的原材料、资金、技术、人才和先进管理经验以及市场短缺的商品。


　　第十二条　出省协作的专营物资，由主营部门根据省年度协作计划组织货源，由省外协进的专营物资，交主营部门经营。


　　第十三条　出省协作物资的价格应坚持平价对平价，议价对议价的等价协作原则。协作中发生的价差问题，由各级经合委（办）协调，报物价部门批准。


　　第十四条　省际协作物资的统计工作，由省经合委负责。


　　第十五条　本规定由省经合委负责解释。


　　第十六条　授权省计委、经合委制定本规定的实施办法。


　　第十七条　本规定自公布之日起施行。本省以往有关规定，与本规定相抵触的，执行本规定。

财政部


财政部关于节约事业费开支的几项规定
　（1987年5月18日　[87]财文字第212号）


　　为了加强事业费管理，提高资金使用效益，根据全国开展增产节约、增收节支运动的要求，对节约事业费开支作如下规定，请依照执行。


　一、　各事业部门、单位要本着少花钱、多办事的原则，在财政部门核定的年度预算范围内，妥善安排各项支出，包干使用，结余留用，超支不补，年度预算在执行中，除国家重大政策变动另有规定和特批项目外，一律不再追加。


　二、　一切有条件的事业单位，都要挖掘潜力，扩大有偿服务项目，合理组织收入，提高事业经费的自给水平。对固定收入较多的事业单位，要根据其经济自立程度，分别实行差额补助、自收自支或者企业化管理的办法，对全额预算管理的事业单位，也要促进他们积极组织收入，用于抵顶一部分预算拨款。具体办法由各级财政部门按照（８５）财文字第５５９号通知的规定，商事业主管部门制定。


　三、　对有偿还能力的事业单位或者有经济效益的事业项目，资金一时周转不过来，需要财政部门支持的，可以采用“周转金”方式，借给单位，约期归还，实行财政资金有偿使用。


　四、　各事业部门、单位要严格执行国家规定，不准把预算内收入划作预算外，也不准把预算外支出挤入预算内。预算外资金必须严格按照规定的用途使用，不准用事业发展基金发放奖金、津贴、补贴，或者兴建宾馆、招待所。
　　事业单位举办的没有纳人预算内管理的经营性单位（如；工厂、农场、商店、招待所以及其他各种形式的劳动服务公司等）， 都要实行严格的成本核算， 使用事业费开支的人、财、物，除国家另有规定者外，都要照价计费，合理分摊费用。


　五、　各事业部门、 单位的基本建设性开支， 凡五万元以上的单台设备和单项土建工程，应按国家计委、财政部的有关规定，纳人基本建设计划，在基建投资中解决，不准挤占事业费。


　六、　要逐步实行按事业计划、工作任务和费用定额核定预算，人员超编的不多给，人员不足编制的不少给，改变按“基数”或人头分配预算的办法。
　各级各类学校要分别按学生人数和不同的费用定额核定预算。　农村学校今后增加的开支，要按分级办学的原则，主要由乡、村筹集和在征收的教育费附加中解决。民办教师转公办，一定要限制在国家核定的指标之内，今后不再增招新的民办教师。
　　卫生医疗单位要按病床使用日数、门诊人次和社会防治等任务核定预算，各类医院、卫生院都要通过加强管理，增收节支，提高经费自给水平。
　　加强公费医疗管理，在保证医疗的前提下，有条件的，可以推行公费医疗与个人、单位或者医疗单位利益挂钩的办法，以减少浪费。
　　艺术表演团体，文化馆站，剧场（院）和体育场、馆，都要在提高社会效益的基础上，广开服务门路，合理组织收人，提高经费自给水平，减经财政负担。
　　科研单位要按照《国务院关于科学技术拨款的暂行规定》，实行分类管理，技术开发类型研究单位要逐步走向经济自立。
　　各种学会、协会、研究会的设立，应按国务院的有关规定，严格审批手续，凡新设立的此类组织，其经费要自理，财政不予拨款。
　　广播电视要按播放小时核给经费，广告收人除按规定提取一定奖励和福利基金以外，都要纳人预算，抵顶财政拨款。
　　农业部门的事业单位，凡有条件的要大力开展有偿服务，逐步转向依靠自已的力量来发展事业；没有条件开展有偿服务的，人员经费和业务费要分别核定，加强管理。
　　各事业部门、单位工作人员的配备都要严格控制在国家规定的编制之内。对现有超编人员，是全额预算管理的，暂保人员工资，但不拨公用经费。今后，未经劳动人事部门会同级财政部门批准，自行增设的机构和增加的人员，财政不得安排经费。


　七、　各事业部门、单位对于国家专项控制商品，一般不再购买。购买大型仪器设备，事先要进行周密的论证，可买可不买的，坚决不买；能用国产的，不得进口；对盲目采购造成积压浪费的，要追究责任；利用率低的，要组织协作共用，或者对外开放，向社会服务。要按照国家下达的社会集团购买力控制指标，严格控制社会集团购买力的增长。


　八、　各部门办的报纸、刊物，应当进行清理和整顿。除少数政策性亏损的报刊，经省以上人民政府批准，由财政给予一定补贴外，各部门、各单位自已办的其它报纸、刊物，都要实行独立核算，自负盈亏，财政一律不予补贴。


　九、　各事业部门、单位的行政性开支，如；会议费、差旅费等，都要按照行政机关的经费管理办法，执行国务院关于控制行政经费的有关规定。