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广东省广州市政府


广州经济技术开发区查处违反政纪的行政机关工作人员及行政机关任命的其他人员审批权限和办理程序的规定
广州市政府


规定
根据《中华人民共和国行政监察条例》和《广州经济技术开发区干部、人事管理试行办法》，结合我区的实际情况，制定本规定。
一、立案调查的审批权限
（一）广州经济技术开发区管理委员会主任和相当这一职级的行政工作人员，违反政纪需立案调查的，按省政府《关于报省人民政府审批或备案的行政人员奖励和处分问题的通知》（粤府〔1986〕111号）的规定办理。
（二）广州经济技术开发区管理委员会副主任、工业发展总公司、建设开发总公司和商业服务总公司的总经理以及相当于这一职级的行政工作人员，违反政纪需立案调查的，按市政府关于《广州市行政机关工作人员违反政纪处分批准权限和办理程序的暂行规定》（穗府〔1988〕5
9号）和《广州市监察机关关于政纪案件立案、结案工作程序的暂行规定》（穗监通字〔1989〕3号）规定办理。
（三）广州经济技术开发区管理委员会正、副秘书长，区机关及直属单位行政正处级干部（市副局级），工业发展总公司、建设开发总公司、商业服务总公司的副总经理，宜发实业公司、科技产业总公司、新技术开发总公司、广州经济技术开发区国际信托投资公司、中国广州国际经济
技术合作公司开发区分公司、能源总公司的总经理以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪需立案调查的，由开发区监察局报开发区管理委员会决定立案，并报市监察局备案。由开发区监察局负责调查，所在单位协助配合。
（四）广州经济技术开发区机关及直属单位行政副处级干部（市正处级），以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪需立案调查的，由开发区监察局报开发区管理委员会批准立案，并报市监察局备案。由开发区监察局负责调查，所在单位协助配合。各总公司的部门经理，以及部门经
理以下的工作人员违反政纪需立案调查的，由各总公司按干部管理权限审批立案，行政监察室负责调查，所在单位协助配合。
（五）广州经济技术开发区机关及直属单位行政正、副科级干部，以及科以下行政工作人员违反政纪需立案调查的，由所在单位报开发区监察局决定立案。由各单位负责调查，开发区监察局指导和协助。
（六）凡挂靠在开发区人才交流中心的干部违反政纪需立案调查的，由开发区人才交流中心报开发区监察局决定立案。由开发区人才交流中心负责调查，开发区监察局予以指导和协助。
（七）开发区监察局对各总公司的行政监察工作给予必要的指导和支持。特殊情况，由开发区监察局直接立案调查。
二、行政纪律处分的审批权限
（一）广州经济技术开发区管理委员会主任和相当这一职级的行政工作人员违反政纪给予政纪处分的，由处监察厅依照有关规定办理。
（二）广州经济技术开发区管理委员会副主任、工业发展总公司、建设开发总公司和商业服务总公司的总经理以及相当于这一职级的行政工作人员违反政纪给予政纪处分的，由市监察局按有关规定办理。
（三）广州经济技术开发区管理委员会正、副秘书长，开发区机关和直属单位行政正处级干部（市副局级），工业发展总公司、建设开发总公司、商业服务总公司的副总经理、宜发实业公司、科技产业总公司、新技术开发总公司、广州经济技术开发区国际信托投资公司、中国广州国际
经济技术合作公司开发区分公司、能源总公司的总经理以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪给予行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，由开发区监察局审理，报开发区管理委员会审批，并报市监察局备案。
（四）广州经济技术开发区机关及直属单位行政副处级干部（市正处级）以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪给予行政撤职、开除留用察看、开除处分的，由开发区监察局审理，报开发区管理委员会审批，报市监察局备案，给予行政警告、记过、记大过、降级、降职处分的，由
开发区监察局审理、报开发区管理委员会审批。各总公司的部门经理以及部门经理以下的工作人员级予行政各种处分的，参照《中华人民共和国行政监察条例》和有关法律、法规的规定进行处理。
（五）广州经济技术开发区机关及直属单位正、副科级干部以及科以下的行政工作人员违反政纪给予开除留用察看、开除处分的，由开发区监察局负责审理，报开发区管理委员会审批，报市监察局备案；给予行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职处分的，由开发区监察局审批。


（六）凡挂靠在开发区人才交流中心的干部违反政纪给予开除留用察看，开除处分的，由开发区监察局负责审理，报开发区管理委员会审批，报市监察局备案；给予行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职处分的，由开发区监察局审批。
（七）对广州经济技术开发区派驻港澳人员违反政纪给予处分的，按干部管理权限进行审批。
（八）凡是由各级人民代表大会选举决定和各级人大常务委员会任命的国家行政机关干部，要给予降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，必须依照法律程序、先经同级人民代表大会或其常务委员会罢免后，再按行政处分审批权限呈报审批。
（九）广州经济技术开发区监察局对各总公司对违纪人员处理不当的，有权责成各总公司进行复审。各总公司必须依据法律、法规和政策规定予以纠正和更改。
三、行政纪律处分的办理程序
（一）对行政工作人员违反政纪案件的处理，必须经过违纪人员所在部门（单位）会议讨论，提出处分意见。开会时必须通知违纪人员参加，并听取本人检查、申辩和说明情况。处分决定一定要同受处分人见面，并由其签署意见。
（二）对违反政纪人员的处理，要经行政领导集体讨论决定，并按批准权限逐级上报审批；
（三）上报各级部门审批的案件，必须有呈批报告，并附上处分决定十五份，调查报告十五份；主要证据材料，立案报告，见面材料，违纪人员的检查，各级有关部门的处理意见，受处分者对处分决定的意见及组织对其意见的说明各一份。
（四）上报备案的案件，必须有备案报告，并附处分决定四份，调查报告四份；审理报告，受处分者的检查，受处分者对处分决定的书面意见及组织对其意见的说明各一份。
四、对处理违反政纪案件的基本要求
对政纪案件的审批处理，必须实事求是，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”，经得起历史的检验。
五、本规定由广州市经济技术开发区管理委员会责解释。
六、本规定自发布之日起施行，一九八九年十二月二十五日实施的《广州市经济技术开发区行政机关工作人员违反政纪查处审批权限和办理程序的暂行规定》同时废止。



1992年4月17日
吉林省人民政府


吉林省勘察设计管理办法

吉政发〔１９８６〕６８号



第一条 为加强对勘察设计工作的指导和管理，以适应我省建设事业发展的需要，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 全省勘察设计工作统由省城乡建设环境保护厅（以下简称建设厅）负责管理和指导。各市、地、州建委（建设处）是各市、地、州基本建设的管理部门，负责领导与管理所在市、地、州的勘察设计工作。省直各委、办、厅、局负责管理直属勘察设计单位，并协助各地区基建主
管部门管理本系统基本建设和勘察设计工作。
第三条 开放设计市场，打破地区、部门界限，实行设计招、投标办法，鼓励竞争。一般设计项目，建设单位可以通过招标或直接择优委托设计单位。
第四条 允许成立集体和个体勘察设计单位，建立以全民所有制设计单位为主体，集体和个体三者并存的勘察设计体制。
第五条 凡从事工程建设的勘察设计单位（包括装修设计单位）都必须按国家和省的有关规定办理手续，领取勘察设计资格证书，并在当地工商部门注册取得营业执照后，方可按规定的范围承担勘察设计任务。
第六条 国务院各部驻我省的直属勘察设计单位的资格证书，由各主管部门审批，并到省建设厅登记备案。国外和外省到我省承担勘察设计任务的勘察设计单位，都必须到省建设厅办理登记手续。经批准后，方可承担设计任务。禁止无证单位和个人承担勘察设计任务。任何建设单位均
不得拉无证单位或个人搞设计，任何部门领导也不得指定无证单位或个人搞设计。
第七条 全省勘察设计证书由省建设厅统一制发。
第八条 有证设计单位之间开展协作，必须签订正式合同，明确双方的权利义务关系。勘察设计单位在接受勘察设计任务时都要与委托单位签订勘察设计合同，并按省政府吉政发〔1985〕113号文件的有关规定进行审核登记。
勘察设计证书是从事勘察设计工作资格凭证，不准转让、出租或买卖。
第九条 勘察设计单位经主管部门核定，允许统一组织本单位的人员利用业余时间承担部分勘察设计任务，并按规定付给报酬。
勘察设计人员不准自行组织业余设计，也不许自行承担勘察设计任务。
第十条 经批准的勘察设计单位，因故停、歇业，要书面申报，到原批准机关和工商部门办理停、歇业手续。对营业期间承担的工程设计和停、歇业后有关遗留问题，要自找持证设计单位，并支付一定费用，以合同方式委托保管全部设计技术档案。但对工程的质量、技术问题，仍由停
、歇业单位的原法人代表负责。
第十一条 对违犯上述规定单位和个人要按规定处以罚款，直至吊销勘察设计证书。
第十二条 勘察设计工作必须认真贯彻党和国家的有关规定。严格按建设程序办事。
设计文件要根据批准的设计任务书或可行性研究报告，以及水文、工程地质和有关协议等基础资料进行编制。没有可靠的设计依据，不能设计，更不能提供设计文件。
第十三条 建设项目一般按初步设计和施工图设计两个阶段进行。初步设计要按原国家建委〔78〕建发设字第410号文《设计文件的编制和审批办法》有关规定进行编制。建筑工程要符合城乡建设环境保护部（83）城设字第922号文批准颁发的《建筑工程设计文件编制深度的
规定》的要求。
第十四条 设计单位要建立健全质量管理机构和制度，对设计质量全面负责。要积极采用适合我省的国内外的先进技术和有效的革新科研成果，促进技术进步，不断提高设计技术水平。未经批准推广的技术，不准应用于工程项目上。
第十五条 设计单位编制设计文件时，要做到设计基础资料齐全可靠，计算结果准确，文字说明清楚，图纸清晰，杜绝“错、漏、碰、缺”。设计文件和图纸必须逐级审核签字，切实保证设计质量。
第十六条 初步设计要对工程的主要技术经济指标和投资效益进行分析，保证工程合理的技术经济效益。
设计概（预）算，要根据原国家建委（78）建发设字第386号文和计标（1983）1038号文规定进行编制。初步设计概算和施工图预算，均由设计单位负责编制。
第十七条 勘察设计单位要在不降低使用要求和标准的条件下注意节约。对于无地质资料，任意加深基础以及不经结构计算和任意提高结构安全度等设计造成的浪费，除扣发直接责任者的奖金外，还要对单位处以罚款，缴回部分或全部设计费。对发生设计质量事故的项目，根据情节轻
重、损失大小、严重程度，由主管部门确定处以罚款，并要追究有关人员的法律责任。所罚款项由被罚单位在盈余留成中支付，不抵扣工程设计费用。主管部门收取的罚没款，按国家规定上缴同级财政。全省每两年进行一次评选优秀设计活动，奖优惩劣。
第十八条 各级设计审查部门，都要建立相应的审查机构，配备一定的技术力量，组织具有较高技术水平和实践经验的技术经济人员参加审查工作。对聘请人员可按技术咨询有关规定付给一定的报酬。
第十九条 各单位提报的设计审查文件、资料，必须齐全可靠，符合国家的规定要求，否则不能进行审查。设计审查部门和有关人员要对文件审查质量负责。
第二十条 根据国家和省政府关于建设项目审批有关规定中分级管理分级审批的原则，下列工程项目的初步设计和总概算由省建设厅负责审批：
1．省属大、中型或投资限额二千万元以上工业建设项目以及投资五千万元以上的大、中型水利工程项目。
2．十二层以上单体建筑；面积大于一万平方米建筑项目；投资限额五百万元以上的单项民用建筑项目；一千五百座以上的影剧院；五百床位以上的医院；新建的旅游馆、体育馆和永久性纪念建筑物；省指定审查的重要建设项目。
3．中外合资或中外合作设计的建设项目。
4．省级标准和通用设计。
第二十一条 下列工程项目的初步设计和总概算，按隶属关系由各市、地、州建委（建设处）或省主管厅、局进行审批，报省建设厅备案：
1．省属小型或投资限额二千万元以下的工业建设项目。对长春、吉林、延边和吉化公司自行平衡资金、材料的项目投资限额应为三千万元。
2．十一层以下及其他民用建设项目，均由各市、地、州建委（建设处）负责审批。
3．投资五千万元以下的中、小型水利工程项目的审批由水利厅负责确定。市、地、州审批设计任务书的城建项目，由市、地、州建委（建设处）审批。
第二十二条 国家各部、委在我省的大、中型建设项目的初步设计和总概算，由各部、委进行审批，省建设厅可协助和参加。国家和我省合资建设项目的初步设计，由国家主管部、委会同省建设厅共同进行审批。
第二十三条 总体设计和厂址选择报告的审批权限与初步设计相同。施工图设计除主管部门指定要审查的主要项目外，一般不再进行审查，由设计单位对施工图质量全面负责。
第二十四条 各级审查部门要按初步设计审查权限，积级参加设计任务书或可行性研究报告的审查工作。
第二十五条 建设项目的主管部门要将全套设计文件，在审查前一个月报送审批部门。审批部门要做好审查的准备工作，对具备审查条件的项目要及时组织审查，并在一个月内进行批复。
第二十六条 对于审批后的设计文件，不得任意修改。凡涉及设计任务书主要内容的修改，要由原设计审批部门批准。对施工图的修改，要由原设计单位同意并进行修改。
第二十七条 凡有条件各类工程的构配件（零部件）通用的建筑物、构筑物、公用设施以及单项工程，都要编制标准设计。统由省建筑标准化管理所负责组织与管理。
第二十八条 经批准的省标准构配件图集和各种标准设计图集，建设和设计单位必须积极采用，需要重新设计的，要经设计审批部门批准。各建设和设计单位对省标图集，不得自行翻印和复制。
第二十九条 各勘察设计单位都应承担标准规范和标准设计的调查和编制工作，积极完成下达的任务，按规定收取费用。
第三十条 凡我省制定的在全省范围内实行的有关工程建设的设计标准、规定、标准设计、产品标准和对国家有关标准、规范、规定的补充，均由省建设厅统一批准发布或由省建设厅提出意见报省政府批准发布。
第三十一条 本规定自公布之日起实行。



1986年5月8日