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利用外资统计制度

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:31:16  浏览:9921   来源:法律资料网
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利用外资统计制度

对外贸易经济合作部 国家统计局


利用外资统计制度

1987年9月1日,对外经济贸易部、国家统计局

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和国务院有关规定,制定本制度。
第二条 利用外资统计的基本任务是:及时、准确、全面地反映全国利用外资情况,对我国政府(或授权机关)批准的利用外资协议、合同和执行情况,以及由此产生的对外债务、经济效益等方面,进行系统的统计调查,提出统计分析,实行统计监督,为研究宏观决策、制定计划、对外交流提供服务。
第三条 我国所有利用外资的单位和部门,以及经批准在我国境内设立的中外合资经营企业、合作经营企业、外资企业以及合作开发项目,都必须按照本规定,提供统计资料,报送统计报表。
第四条 利用外资统计制度,由对外经济贸易部、国家统计局共同制定。按照国务院授权,对外经济贸易部负责全国利用外资统计报表汇总工作。利用外资统计的定期报表格式、指标设置、计算口径等必须按统一规定执行。各地方、各部门对外商投资企业的统计调查,须经同级政府统计局批准。

第二章 统计范围
第五条 根据我国现行利用外资的政策、法规、计划管理的有关规定,并兼顾国际收支统计的需要,确定利用外资统计的范围和分类:
一、对外借款。它是指由我国政府、部门、企业和其他经济组织在境外借入的资金或发行的外币债券等。
由我国政府和政府授权部门对外提供担保的借款,也列入对外借款统计。
对外借款按资金来源划分为:
1.外国政府贷款。包括政府混合贷款;
2.国际金融组织贷款。包括世界银行、国际货币基金组织、国际农业发展基金会和地区性开发银行提供的贷款;
3.出口信贷。包括经批准使用的买方信贷和卖方信贷(即延期付款),但不包括国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款。
4.外国银行商业贷款。包括国家批准的商业贷款项目,有权对外直接签订借款协议、合同的单位,以及中国银行按利用外资计划借入的各种现汇资金;
5.对外发行债券、股票。
二、外商直接投资。它是指依法批准在我国境内设立的外商投资企业和海洋石油合作勘探开发项目合同,由外国投资者以现金、实物、技术等对企业的投资(包括外商收益的再投资),以及在批准的项目投资总额内,企业从境外借入的资金。
香港、澳门企业和其他经济组织或者个人,依法批准在境内设立的上述企业,也列入本统计范围。
外商直接投资方式,按现行法规划分为:
1.中外合资经营企业;
2.中外合作经营企业;
3.外资企业;
4.合作开发,指依照《对外合作开采海洋石油资源条例》批准的项目合同。
三、外商其它投资。是指除上述对外借款和外商直接投资以外,以其它方式吸收的外资。
1.补偿贸易。(不包括易货贸易)合同规定外商提供的设备价款;
2.加工装配。(包括来料加工、来件装配等)合同规定外商提供的设备价款;

3.国际租赁。只限于经营国际租赁业务的外商投资企业和经批准有权经营国际租赁业务的单位,对外签订的租赁协议、合同。
第六条 下列情况不列入利用外资统计:
一、我国自有外汇资金,包括国家外汇、地方外汇、留成外汇、调剂外汇和中国银行自有资金发放的外汇贷款等;
二、各地方、各部门接受华侨、港澳同胞的捐赠资金,以及联合国和其他国际组织无偿赠送的资金和无偿援建的项目;
三、租赁公司进口设备后转租赁的项目;
四、我国企业或其他组织在境外投资的收支;
五、国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款;
第七条 利用外资统计起止时间:利用外资贷款建设的工程项目,从对外正式签约至建成投产;直接投资项目和其它投资合同,则从批准协议、合同开始至协议、合同执行完毕为止;对外债务到偿还完毕为止。

第三章 统计报表
第八条 我国利用外资的地方、部门、企业,应按本制度规定的报表,根据不重、不漏、不错的原则,按时编制、审查、汇总,报送电讯快报、月报、季报和年报。《利用外资统计报表目录》及报表编制说明是本制度的组成部分。
根据《统计法实施细则》第三条规定,外商投资企业应及时提供统计资料、编制统计报表。在外商投资企业的合同、章程批准后,由各级经贸部门通知企业填报。企业不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、纂改。其他部门未经同级政府统计部门批准,不得向企业布置外资统计报表。
第九条 本制度规定的各种统计报表要及时编制、汇总上报并作必要的文字说明。同时要搞好利用外资统计历史资料的整理和综合分析工作。
根据不重、不漏、不错的原则,报表实行分级归口填报汇总。具体规定如下:
一、电讯快报按业务分工归口汇总。即国家统借外资由国家外汇管理局汇总填报;出口信贷和中国银行系统筹集的外资由中国银行总行等对外签约单位汇总填报;地方、部门(包括各地国际信托投资公司)自借外资和吸收外商投资,由各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经贸部门和国务院有关部、委、直属机构汇总填报。
计划单列市在报经贸部的同时,应报所在省的经贸委(厅)。
二、对外签订并批准的利用外资协议、合同,由审批机关或主办对外签约单位填报。
三、对外借款投资的项目和吸收外商投资的企业,其对外协议、合同的执行情况报表,按项目、企业隶属关系分别汇总,即中央项目(部直属项目)由主管部汇总填报;地方项目(包括中央部委安排的地方项目、中央与地方联合项目和地方统筹项目),由各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经贸部门填报。
四、债务报表按“谁借款,谁填报;谁归口,谁汇总”的原则逐级汇总上报。即国家统借的外债由对外归口部门填报,地方部门自借自还的外债由各地经贸部门汇总上报。
五、深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区和国家批准的省辖开放城市的利用外资统计报表,在报送省有关部门的同时,直接抄报对外经济贸易部和国家统计局。

第四章 统计数字、资料的管理和公布
第十条 利用外资的统计数字,按《统计法》规定实行分级统一管理。为了防止数出多门,保证统计资料数字的连续性、准确性和严肃性,国家和省、自治区、直辖市两级由经贸部门统一归口汇总,及时向中央和省级领导以及同级政府统计局报告,并按时向同级政府有关部门提供。
第十一条 对外公开发表和提供利用外资统计资料,应遵循既要满足对外工作需要,又要确保国家机密安全的原则,严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十二条 利用外资的协议、合同、业务活动的各种原始凭证,是利用外资统计的依据。对外签订的协议、合同副本、外商投资企业批准证书应抄送同级经贸部门。项目执行单位和业务主管部门应设立台帐,建立原始凭证的填报和传送制度,并及时提供统计资料。经贸部门要认真搞好审核、登记、汇总和分析工作。
第十三条 利用外资统计货币单位为美元,美元与协议合同规定的其它货币的统计折算率,使用当时国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》
经批准外商直接用人民币投资(包括再投资),应单独列出。

第五章 统计机构和统计人员
第十四条 利用外资统计工作由对外经济贸易部门和各级政府统计机构负责业务指导、组织、协调、管理。对外经济贸易部应设置机构,具体负责利用外资统计报表的汇总编制工作。
各级经贸部门和中央有关部门,应根据统计任务的需要,设立统计机构或者设置统计人员,并指定统计负责人。
第十五条 利用外资统计人员应按《统计法》及其实施细则规定,加强学习,努力做好工作。各有关地方、部门,要加强外资统计工作的领导。对统计人员的奖惩应按《统计法实施细则》执行。

第六章 附则
第十六条 深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的利用外资统计制度,在能满足全国利用外资统计报表汇总的前提下,可以根据本制度的基本要求,结合经济特区的具体情况自行制定,并报对外经济贸易部和国家统计局备案。
第十七条 本制度自1988年1月1日起实行。1984年10月印发的《利用外资统计制度》即废止。
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------
|表 号| 报 表 |报告|报表| 编制报表 |受表部门|报出日期|
| | 名 称 |期别|方式| 单 位 | | |
|------|----------|----|----|------------|--------|--------|
| | | | |省、自治区、| | |
| | | | | 直辖市、 |对外经济|月后7 |
|外 资|利用外资 |月 |电讯| 计划单列 |贸易部,|日内 |
|统1表|电讯快报 | | | 市经贸委 |国家统 | |
| | | | |(厅、局),|计 局 | |
| | | | | 及国务院 | | |
| | | | | 有关部、 | | |
| | | | |委、直属机 | | |
| | | | | 构(以下 | | |
| | | | | 简称汇总 | | |
| | | | | 单位) | | |
| |借用国外 | | | |经贸部、| |
|外 资|资金债务 |月 |表式| 汇总单位 |国家统计|月后7 |
|统2表|余额月 | | | |局、财政|日内 |
| |报 表 | | | |部、国家| |
| | | | | | 外 | |
| | | | | |汇管理局| |
|外 资|对外借款项|月 |表式| 项目执行 |对外经济|月后7 |
|统3表|目执行情况| | | 单位及归 |贸易部 |日内 |
| |月报表 | | |口汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资|外商投资 |月 |表式| 外商投资 |汇总单位|月后3 |
|统4表|企业投资 | | | 企 业 | |日内 |
| |情况月报表| | | | | |
| | | | | | | |
|外 资|利用外资 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济| |
|统5表|项目分国 | | | |贸易部、|季后15|
| |别(地区)| | | |同级政府|日内 |
| |季报表 | | | |统计局 | |
--------------------------------------------------------------------
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 表号 | 报表名称 |报告|报表| 编制报表 | 受表部门 | 报出日期 |
| | |期别|方式| 单 位 | | |
|----------|--------------------------|----|----|--------------|----------------|--------------|
|外资统5 |批准对外签订借款项目 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之一 |(合同)明细季报表 | | | | | |
|外资统5 |批准外商投资企业 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之二 |(合同)明细季报表 | | | | | |
|外 资 |批准利用外资协议 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统6表 |(合同)分行业季报表 | | | |同级政府统计局 | |
| |外商投资企业生产经营情况 | | | | | |
|外 资 |季报表 |季 |表式|外商投资企业及|对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统7表 | | | |汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资 |外商投资企业现状分类表 |半年|表式|汇总单位 |对外经济贸易部、|7月20日内 |
|统8表 | | | | |同级政府统计局 |和年后30日内|
| | | | | | | |
|外资统基1|外商和华侨港澳投资经营企业|年 |卡片|外商投资企业 |对外经济贸易部、|1年后4个月内|
|表(乙) |基本情况表(卡片) | | | |国家统计局 | |
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
利用外资电讯快报
199 年1— 月
填报单位:
地方代码:
表号:国统综320表
外资统1表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
金额单位:万美元
----------------------------------------------------------
| | |本年批准利用外资 | |
|利用外资方式 |电讯 |------------------|实际使用|
| |代号 |项目(企|合同外 |外资金额|
| | |业)个数|资金额 | |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 3 |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 总计 |ZG | | | |
| 一、对外借款 |D00| | | |
| 外国政府贷款 |D01| | | |
|国际金融组织贷款|D02| | | |
| 出口信贷 |D03| | | |
| 其中:卖方信贷| |— | | |
|外国银行商业贷款|D04|— | | |
| 对外发行债券、|D05|— | |— |
| 股票 | | | | |
|二、外商直接投资|W00| | | |
| 合资经营企业 |W06| | | |
| 合作经营企业 |W07| | | |
| 外资企业 |W08| | | |
| 合作开发 |W09| | | |
|三、外商其它投资|S00|— | | |
| 国际租赁 |S10|— | | |
| 补偿贸易 |S11|— | | |
| 加工装配 |S12|— | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统1表编制说明:
一、制表目的:本表是以电讯快报方式反映我国利用外资概况的报表。
二、填报单位:本表由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)(简称:各地方,下同)和国务院各部、委、直属机构(简称:各部门,下同)主管利用外资业务部门汇总填报。其中:本年批准利用外资项目(企业)的各项指称,由负责对外借款的“窗口”(或签约单位)和批准设立外商投资企业或合同的部门报统计汇总单位。实际使用外资金额由各地方、各部门汇总填报;属国家统借的外资由国家外汇管理局填报。
三、报告时间方法:
1.由填报单位于月后7日内以电讯方式报经贸部和国家统计局。
经贸部(综合计划局)电话:5126644转698、248分机,电报挂号:6060;国家统计局(贸物司)电话:868701转378分机
2.各部门只汇总填报其直属企业在经济特区以外举办的外商投资企业(无地方参与投资的外商投资企业),部安排对外借款项目和外商其它投资项目。
3.计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)和省统计局。
4.填报单位每月随电讯快报后应将当月批准的外商投资企业批准证书存根影印件一份报经贸部。
4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅(委)的同时,以书面报表抄报经贸部和同级政府统计局。
电稿要求:
(1)电讯稿数字书写要清晰,“甲栏”利用外资方式要使用规定的电讯代号,不得使用中文名称,也不许将利用外资方式名称与代号同时并用;
(2)电报稿的统计数字应固定表达方式:电讯代号应按顺序排列,代码后第一组数表示“项目(企业)个数”;第二组数表示“合同外资金额”;第三组数表示“实际使用外资金额”。其中:“外商其它投资”不计项目(企业)个数。
以上三组指标中未发生的数以“○”表示。
此表各项指标,以本年截止报告期发生数填列。
四、填表说明:
1.“项目(企业)个数”:是指批准的国家统一安排的外国政府和国际金融组织贷款的项目个数、批准设立的外商投资企业个数(不是签定的合同宗数)、海洋石油合作勘探开发以签订的独立勘探开发区块合同个数。“外商其它投资”项下不填报个数。
2.“合同外资金额”:本指标分作三部分。
(1)对外借款。是指对外正式签订的借款协议(或经批准的协议)中规定的借款金额;
(2)外商直接投资是指按合同规定的外商投资额和按本制度规定的计算口径计算的合同外资金额。计算方法详见本制度中外资统5表之二填表说明8。
(3)外商其它投资。是指外商提供的设备价款。其中:“国际租赁”为我方应付的设备租金。
3.“实际使用外资金额”。是指批准的“合同外资金额”实际执行数。即我已提取(或使用)的对外借款额和实际吸收的外资。
4.金额数以万美元为单位计算,小数部分四舍五入取整数。
表号:国统综321表
借用国外资金债务余额月报表 外资统2表
199 年1— 月 表制机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位: 金额单位:万
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 对 外 | 债权人 | |上年结转余额 |本年新增借款 |本年偿还本金 |本年偿 | | |
| |----------|原币|--------------|--------------|--------------|还利息 |汇率差额| 期末借款余额 |
| 债务人 |国别|名称|名称|原币额|折美元|原币额|折美元|原币额|折美元|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | | |(美元)|(美元)|原币额|折美元|
| | | | | | | | | | |(美元)| | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 甲 |乙 |丙 |丁 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|一、中长期| | | | | | | | | | | | | |
|债务××单| | | | | | | | | | | | | |
| 位 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|二、短期 | | | | | | | | | | | | | |
| 债务 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|三、中方 | | | | | | | | | | | | | |
|担保债务 | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统2表编制说明:
一、制表目的:本表是反映报告期内各地方、各部门利用外资的对外负债余额情况的综合报表。
二、填报单位:各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局);国务院各有关部、委、直属机构;沿海开放城市经贸委(局)、经济特区(人民政府或管委会指定的汇总单位)以及经批准有对外借款权的企业和金融机构。
三、报告时间及方法:本表采用表式报告,基层报表和汇总报表都使用同一表式。
(一)地方自借外资基层报表:由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即经国家批准有对外借款权的地方、企业、信托投资公司、金融机构以及依法批准在境内设立的外商投资企业。
地方基层报表由所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)汇总,于月后7日内报经贸部和国家统计局。计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)。沿海开放城市和经济特区在报省、自治区经贸厅(委)的同时,抄报经贸部。
(二)部门自借外资基层报表:由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即指国务院有对外借款权的部、委、直属机构、金融机构。
部门基层报表由各归口主管部门汇总,于月后7日内报经贸部和国家统计局。
(三)国家统借外资(包括统借统还和统借自还):按国务院批准的对外“窗口”(即:政府贷款——经贸部;世界银行贷款——财政部;国际货币基金和地区性开发银行贷款——中国民人银行;国际农发基金会贷款——农牧渔业部;日本输出入银行能源贷款——中国银行)单位汇总,于月后7日内报经贸部。
统借外资安排在地方的建设项目,其债务金额仍由上述归口单位汇总填报。
(四)中国银行按国务院批准的外资计划(或工程项目)借入的外资(并承担对外债务人),由中国银行总行汇总于月后7日内报经贸部。
四、填表说明:
(一)国家统借外资及商业贷款、对外发行债券的大、中型项目,按借款方式,分项目逐项列出。大中型项目的划分,可参照国家计委关于《基本建设项目大、中型划分标准》确定。
地方、部门自借外资及商业贷款、对外发行债券的小型项目,按借款方式分国别汇总填列。
(二)中国银行系统按国家外资计划借入的外资,由中国银行总行按借款方式,分国别、地方、部门,分项目汇总填报。
(三)卖方信贷由国家指定的归口单位,按国别、地方、分项目汇总填报。
(四)外商投资企业在境外借入的生产经营资金,包括向境内外资银行借款,汇总时要在“中长期债务”和“短期债务”项下单独列出。
(五)主要指标解释:
1.“中长期债务”指偿还期限超过一年的债务。
2.“短期债务”指偿还期限在一年期(含一年)以下的债务。有关指标采用余额增减变化的方式计算。即:本期期末借款余额一上期期末借款余额=±差额。差额为正,表明资金净流入,将其计入“本年新增借款”;差额为负,表示资金净流出,将其计入“本年偿还本金”。将本年内各报告期计入“本年新增借款”或“本年偿还本金”数分别累计起来,就是报告期内的累计发生数。
3.“上年结转金额”指报告期的上年末尚未偿还的对外借款本金。汇率按年末汇率计算。
4.“本年新增借款”指报告期内实际提取或使用的对外借款本金。(其中,政府混合贷款中的赠款不作债务统计)需要折美元计算时,按合同期汇率与原币相乘。

5.“本年偿还本金”指报告期内已偿还的对外借款本金(不含利息)折美元时,按同期汇率与原币相乘。
6.“汇率差额”指汇率变化后,上年结转的原币余额按新旧汇率计算折成美元后的差额,汇率指国家外汇管理局印发的《各种货币对美元内部统一折算率表》。
计算方法有两种:
(1)上年结转原币余额×本期汇率--上年结转原币余额×上年末汇率=±汇率差额
(2)上年结转原币余额×(本期汇率--上年末汇率)=±汇率差额
当年新发生的借款不计算汇率差额。汇率发生变化时,以新汇率计算当年发生额。
7.各栏指标关系:期末借款余额=上年结转余额+本年新增借款--本年偿还本金±汇率差额
8.国际租赁、补偿贸易、加工装配合同项下发生的对外应付款,参照本表有关指标分别汇总填报。
9.“中方担保债务”是指由有对外借款担保权的单位,为外商投资企业出具保函的借款。汇总时,要列明出具保函的单位名称。
表号:国统综322表
对外借款项目执行情况月报表 外资统3表
199 年1— 月 表制机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报(或汇总)单位及代码: 金额单位:万美元
------------------------------------------------------------------------------
| | 借 还 | | 实际使用外资数 | |
| 项目名称 | | 贷款国别及代码 |------------------| 备注 |
| | 方 式 | | 累计 | 本年 | |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 1 | 2 | 丁 |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统3表编制说明:
一、制表目的:本表是反映对外借款项目的实际进展情况。
二、填报单位:各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局),国务院各有关部、委、直属机构、工程项目执行单位。
三、报告时间及方法:本表为表式报告。
(一)地方安排项目由执行单位每月按汇总单位要求的时间报当地省级经贸厅(委、局)、沿海开放城市经贸(委、局)经济特区人民政府(管委会)指定的汇总单位。
(二)中央安排项目由执行单位每月按各归口汇总部门要求的时间,报国务院各有关部、委、直属机构,同时抄报所在地经贸部门。
(三)各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)及国务院有关部、委、直属机构,于月后7日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)。沿海开放城市和经济特区在报省的同时,抄报经贸部。
(四)中国银行系统按国家外资计划借入的外资,包括部分政府贷款、出口信贷、国际商业贷款、对外发行债券,由中国银行总行填报、汇总,于月后7日内报经贸部。
四、填表说明:
(一)国家统借外资和商业贷款、对外发行债券的大、中型项目须按借款方式逐项填列。本表的项目及有关数字应与外资统2表和外资统5表之一表一致。
(二)借还方式按经济责任和对外窗口划分为:统借统还、统借自还、自借自还三种对外借款、还款的方式。
1.“统借统还”指由国家统一对外筹措资金、国家负责偿还外汇债务,人民币、外汇都列入国家收支计划的借款。
2.“统借自还”指由国家统一对外筹措资金,使用单位负责偿还外汇债务,外汇列入地方或部门、企业的收支计划的借款。若对外偿还债务,外汇额度由国家拨给,相应的人民币由使用单位偿还的对外借款,也归作统借自还。
3.“自借自还”指在国家控制的外资规模下,由地方、部门、企业直接或通过中国银行及其它有对外借款权的地方、部门对外筹措的资金,并负责还本付息的债务,国家不承担偿还义务的借款。其中,通过中行转贷的外资(如:买方信贷、商业贷款、对外发行债券)属“自借自还”

表号:国统综323表
投资方式: 外商投资企业投资情况月报表 外资统4表
企业名称: 199 年1— 月 制表机关:对外经济贸易部,
外国投资者国别(地区)名称: 国家统计局
行业及代码: 文号:(87)外经贸计资字第1548号
----------------------------------------------------------------------------------
| 投资内容 |计算单位 | 实际投资累计 |其中:本年投资| 备注 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 丙 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
|一、外商实际投资 | 万美元 | | | |
| 现金 | 万美元 | | | |
| 实物 | 万美元 | | | |
| 其它 | 万美元 | | | |
|二、中方实际投资 | 万 元 | | | |
| 现金 | 万 元 | | | |
| 原有资产作价投资| 万 元 | | | |
|三、企业对外借款投资| 万美元 | | | |
| 其中:中方担保 | 万美元 | | | |
| 境内外资银行借入| 万美元 | | | |
|四、企业境内借款投资|万元/万美元| | | |
|其中:从中国银行借入|万元/万美元| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统4表编制说明:
一、制表目的:本表是反映外商投资企业投资进展情况(从实际投资开始至完成全部投资止)的基层月报表。
二、填报单位:外商投资企业填报,各地方、各部门汇总。
三、填报时间及方法:外商投资企业逐月填报,于月后3日内,按隶属关系报所在地经贸部门或归口部门,其中12月份报表各地方、各部门按中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业3种投资方式分别审核汇总后,于年后30日内报经贸部和同级政府统计局。
四、填表说明:
1.“外商实际投资”是指按企业合同(章程)规定的外商以现金、实物、工业产权、专有技术计价的实缴资本投资。
2.“现金”是指以货币资本作投资。外商以美元以外的货币投资应折成万美元计,以人民币投资除折成美元外,并应注明人民币(万元)数。
3.“实物”是指设备、仪器、原材料等有形资本的投资。
4.“其它”是指工业产权、专有技术等无形资本的投资。
5.“中方实际投资”是指按合同规定的中方以现金、实物、场地使用费计价的投资。
6.“企业对外借款投资”是指在批准的企业投资总额内,以企业法人或中外各方的名义从境外(或境内外资银行)借入的资金。其中:由中方金融机构担保的借款和境内外资银行借入的资金,应分别单独列出。
7.“境内外资银行”是指依法经批准在境内开办的外国银行和金融性外商投资企业。
8.“企业境内借款投资”是指在批准的企业投资总额内,以企业法人名义向境内金融机构借入的外币或人民币资金。企业在境内借入的各种外币资金,各地方、各部门汇总时按《各种货币对美元内部统一折算率表》折成万美元。所借人民币金额单独列出(不折成美元)。
9.“实际投资累计”是指企业从投资开始至报告期内的投资累计数。
10.“本年投资”是指报告年内的逐月累计数。
表号:国统综324表
利用外资项目分国别(地区)季报表 外资统5表
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
汇总单位: 金额单位:万美元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | × × 国 代 码 | × × 国 代 码 |
| 利 用 |----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 外 资 |项目(企业)|合同外资|实际使用|项目(企业)|合同外资|实际使用|项目(企业)|合同外资|实际使用|
| 方 式 | 个数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 总 计 | | | | | | | | | |
|一、对外借款 | | | | | | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | | | | | | |
|国际金融组织贷款 | | | | | | | | | |
|出口信贷 | | | | | | | | | |
| 其中:卖方信贷 | | | | | | | | | |
|外国银行商业贷款 | | | | | | | | | |
|对外发行债券、股票| | | | | | | | | |
|二、外商直接投资 | | | | | | | | | |
| 合资经营企业 | | | | | | | | | |
| 合作经营企业 | | | | | | | | | |
| 外资企业 | | | | | | | | | |
| 合作开发 | | | | | | | | | |
|三、外商其它投资 | | | | | | | | | |
| 国际租赁 | | | | | | | | | |
| 补偿贸易 | | | | | | | | | |
| 加工装配 | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表编制说明:
一、制表目的:本表是反映我国当年利用外资的项目(企业)个数、合同外资额;实际使用外资额按国别(地区)分类情况汇总表。
二、填报单位:由各地方、各部门汇总填报。
三、报告时间及方法:
1.填报单位按国别(地区)代码顺序汇总,于季后15日内报经贸部和同级政府统计局。
2.各部门只汇总其直属企业在4个经济特区以外举办的外商投资企业(无地方参与投资的外商投资企业)和其它利用外资项目。
3.计划单列市在报经贸部的同时抄报所在省经贸厅(委)和省统计局。
4.4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅(委)的同时抄报经贸部和同级政府统计局。
5.“国际租赁”业务的统计报表,由经营租赁业务的外商投资企业和经批准有权对外签订国际租赁合同的单位填报所在省级经贸部门汇总报经贸部。这类企业与国内企业发生的转租赁业务,承租企业不再填报外资统计表,承租企业所在省级经贸部门也不作汇总上报。
本制度各种统计报表中有关国际租赁业务统计,填制报送方法亦同。
四、填表说明:
1.外国投资者的国别(地区)按其注册地所在国家(地区)填列;对外发行债券按发行地国别(地区)填列;国际金融组织贷款按贷款组织名称填列。
我在境外的公司在国内举办的中外合资经营企业等,不按投资者注册所在国家(地区)统计,列入“我在境外机构投资”项下(代码“999”)。
2.“国别代码”是指本制度附件二《国别(地区)代码》所列国家(地区)、国际金融组织名称和代码。要求在填写国别(地区)名称时,同时填写相应的代码。

3.“合同外资金额”按本制度中的外资统1表填表说明2口径填列。
4.“外国银行商业贷款”中的短期贷款国别(地区)及其代码的划分,由于借款额是按期末余额计算统计,贷款者的国别难以如实反映,为此,其国别可列入其它项下(代码“904”)。
5.依法批准港、澳、台同胞,华侨以人民币或外商以人民币利润再投资的外商投资企业,个数、金额应加备注说明。
6.本表各栏统计数是当年报告期内的累计数,不是当季数,也不是跨年度累计数。
7.本表合计栏各项指标数应与外资统1表中的相应统计指标数一致。
表号:国统综324表之一
批准对外签订借款项目(合同)明细季报表 外资统5表之一
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
填报单位: 文号:(87)外经贸计资字第1548号
地方代码: 金额单位:万
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 项 目 基 本 情 况 | 借 款 条 件 | |
|借还方式| | |----------------------------------------------|------------------| |
|及项目 |贷款国别|合同编 | | | 项 目 | 批 准 | | |对外 |
|(合同)|(地区)|号、签字| | | 总 投 资 | 借款数 |年利率| 还本期 |债务人|
| 名称 | 名称 | 日期 |建设规模|建成年限|--------------|----------| |由××年至|全称 |
| | | | | |(人民币万元)|原币|折 |(%)| ××年 | |
| | | | | | |金额|美元| | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------------|----|------------|----------|------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 丁 | 戌 | 1 | 2 | 3| 4 | 5 | 6 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表之一编制说明:
一、制表目的:本表是反映当年对外借款项目签约情况,是外资统5表的附表。
二、填报单位:本表由对外签约或主办单位,即经贸部、财政部、农牧渔业部、人民银行、中国银行和其他有对外借款权的地方、部门、企业、金融机构填报。
三、报告时间和方法:本表为季报。在对外借款协议、合同签约(需批准生效的合同应在合同生效)后,一次性填报。
(1)地方自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报当地省级经贸厅(委、局)。部门自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报各归口部门。
(2)各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)及国务院有关部、委、直属机构于季后15日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时,抄报省经贸厅(委);沿海开放城市、经济特区在报省的同时,抄报经贸部。
(3)国家统借外资按国务院批准的对外窗口,分别由经贸部(贷款局)、财政部、农牧渔业部、人民银行和中国银行于对外签约生效(或批准)后,于季后15日内报经贸部。
四、填表说明:
(1)国家统借外资和国际商业贷款的大、中型项目逐项填列。
(2)对外发行债券和股票要按用款项目填列。
(3)各地方、各部门自借自还外资和小型商业贷款项目,按借款方式汇总填列金额数。
(4)“借还方式”指统借统还、统借自还、自借自还3种,指标解释同外资统3表中的填表说明(二)。借款项目分方式填列。
(5)“签字日期”指借款协议、合同的签字日期。
(6)“原币”指协议、合同中规定的贷款货币名称,以万为单位计算填列。折美元时,按签约时的国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》的汇率计算。
(7)“利率”和“还本期”按协议、合同中规定的填列。填写还本期限时要写明偿还初始年至结束年。
(8)“对外债务人”指对外借款协议、合同中规定的直接对外还本付息单位。

(9)“建设规模”按协议、合同中规定建设项目建成时的生产能力和引进的主要工艺、设备等填写。
(10)外商投资企业在境外借入的生产流动资金(包括境内外资银行借款)汇总时,单独列出。
(11)由中方担保的外商投资企业投资对外借款单独列出。
批准外商投资企业(合同)明细季报表 外资统5表之二
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位:
地方代码: 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序|投资方式| | 投资者名称 | | | | | 项目总投资 | 合 同 外 资 金 额 |
| |及企业 |企业 |----------------|生产经营 |行业|合作|批准文|----------------|----------------------------|
|号|(合同)|所在地|中方|外方|国别|范围、规模|代码|年限|号、日|合计|注册|企业|合计|外商出|外商出|企业境|
| | 名称 | | | |代码| | | | 期 | |资本|借款| |资比例|资 额|外借款|
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|甲| 乙 | 丙 |丁 |戌 |己 | 庚 |辛 |壬 | 癸 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表之二编制说明:
一、制表目的:本表是反映当年批准外商直接投资项目(企业)的明细表,是外资统5表的附表。
二、填报单位:本表由批准设立外商投资企业的部门编报。
三、报告时间及方法:填报单位根据报告期内批准的外商投资企业合同或批准证书一次性汇总编报。于季后15日内报经贸部。海洋石油合作勘探开发合同参照本表填列。
四、填表说明:
1.“2栏”的投资方式是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及合作开发。“企业(合同)名称”指批准的外商投资企业的全称,以及海洋石油合作勘探开发合同的名称。
2.“投资者名称”按中外投资各方的全称填列。
3.“生产经营范围、规模”按合同中规定的经营范围、生产能力或建设规模填列。
4.“行业代码”按国家标准——《国民经济行业分类和代码》中的99大类填列(见附件三)
5.“项目总投资”是指合同规定的投资总额,即合作各方出资额及企业筹借的建设资金的总和。
6.“注册资本”是指批准设立外商投资企业的合同中规定的注册资本
7.“企业借款”是指在批准的项目总投资内,除注册资本以外的企业投资借款。
8.“合同外资金额”按投资方式分别填列,即:
(1)中外合作经营企业和海洋石油合作勘探开发,按合同规定的外商投资额填列;
(2)外资企业,按批准的外商投资额填列;
(3)中外合资经营企业,应分别按下列3种情况计算:
第一种情况:
已知:①注册资本;
②外商出资比例;
③企业境外借款金额。
则:合同外资金额=(注册资本×外方出资比例)+企业境外借款额。
第二种情况:
已知:①注册资本与项目总投资相等;
②外商出资比例。
则:合同外资金额=注册资本×外商出资比例
第三种情况:
已知:①注册资本;
②外商出资比例;
③项目总投资,但不明确企业境内外借款数额。
则:合同外资金额=项目总投资×外商出资比例。
9.“外商出资比例”是指企业的合同或章程中规定的注册资本中的外商出资比例。
10.“外商出资额”是指在企业注册资本内外商按出资比例认缴的资本额。
11.依法批准港、澳、台同胞,华侨以人民币或以人民币利润再投资兴办的外商投资企业,应按本表规定的各项指标单独制表填报,金额单位为万元。
12.外商投资企业修改原合同(章程)应参照本表有关指标列明企业名称和原批准日期,再用红字逐一填写修改后的内容,若修改投资额,则按修改前后的差额填写。同时在相应的汇总报表中填报增减(减少用“一”号表示)。但企业个数不进行调整。只有投资方式变动,如将合作经营企业改为合资经营企业,则应在作投资方式的分类汇总时减增相应的统计指标。
13.台湾的公司、企业或个人经批准在境内投资的企业应在本表中列出上报。对外一般不公布企业名称、投资人名称、不登报、不广播、也不编入外商投资企业名录。
表号:国统综325表
批准利用外资协议(合同)分行业季报表 外资统6表
199 年1— 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位: 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | 行 业 代 码 |
| 利用外资方式 |------------------------------|------------------------------|
| |项目(企业个数)|合同外资金额|项目(企业个数)|合同外资金额|
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 总 计 | | | | |
| 一、对外借款 | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | |
| 国际金融组织贷款| | | | |
| 出口信贷 | | | | |
| 其中:卖方信贷 | | | | |
| 外国银行商业贷款| | | | |
|对外发行债券、股票| | | | |
| 二、外商直接投资| | | | |
| 合资经营企业 | | | | |
| 合作经营企业 | | | | |
| 外资开发 | | | | |
| | | | | |
| 合作开发 | | | | |
| 三、外商其它投资| | | | |

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牡丹江市人民政府常务会议管理办法

黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市人民政府办公室 关于印发牡丹江市人民政府常务会议 管理办法的通知

牡政办综〔2005〕3 号


各县(市)、区人民政府,市政府各直属单位:

经市政府同意,现将《牡丹江市人民政府常务会议管理办法》印发给你们,请遵照执行。


二○○五年一月十九日


牡丹江市人民政府常务会议管理办法

为进一步规范市政府常务会议会务工作,不断提高会议质量和议事效率,根据《牡丹江市人民政府工作规则》 ( 牡政发〔 2005 〕 1 号 ) 的有关规定,特制定本管理办法。
第一条市政府常务会议由市长、副市长和市政府秘书长组成 , 市长助理、市政府副秘书长和有关部门主要领导列席会议。
第二条市政府常务会议由市长召集和主持。特殊情况可委托常务副市长召集和主持。
第三条市政府常务会议由市长根据工作需要决定召开,必须有市政府常务会议组成人员半数以上到会方能举行。
第四条市政府常务会议的主要任务:
(一)传达和讨论上级领导机关及市委、市人大的重要指示、决定、决议和会议精神,并提出具体贯彻意见;
(二)分析经济和社会发展形势,讨论通过经济和社会中长期发展规划、年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告及财政预算报告;
(三)讨论决定市政府下发的重要文件和涉及改革、发展、稳定等方面的重大事项及重要政策措施;
(四)讨论、决定呈报上级政府或市委的重要事项和提请市人大或其常委会审议的重要事项;
(五)市长认为需市政府常务会议讨论决定的事项。
第五条提请市政府常务会议讨论的议题原则上在一周前报送市政府常务秘书室,召开前一周内新报的提请议题,原则上安排在下一次市政府常务会议上讨论。确需由本次市政府常务会议讨论的重要工作或紧急事项,由市长签署同意上会意见。
第六条拟提请市政府常务会议讨论的议题,应具备下列条件:
(一)议题提请单位同议题内容所涉及的相关单位,经过沟通、磋商形成一致意见,并有提请单位和相关单位主要领导或主管领导签字;
(二)议题内容涉及法律、法规或需制发规范性文件的,须经市政府法制办公室审核、把关,并附审核意见;
(三)有主管副市长或市政府秘书长同意提请市政府常务会议讨论的签批意见。
第七条未经协调或存在分歧意见的议题,原则上暂缓上会。
第八条符合提请市政府常务会议讨论条件的议题,由市政府常务秘书室报经市政府办公室主任、市政府秘书长、常务副市长逐级审核后,报市长批准,按轻重缓急安排上会。
第九条提请议题的单位将议题报送市政府常务秘书室备案的同时,报送 20 份汇报材料,并附上议题说明。汇报材料应做到主题鲜明、重点突出、内容简洁、文字精炼,篇幅一般应控制在 2500 字以内。议题说明主要包括议题概要、需要会议议定的问题、会前协调情况和主管副市长意见等内容。
第十条市政府常务秘书室负责将议题汇报材料、议题说明和相关文件,在会前 3 个工作日内送市政府常务会议组成人员阅研。如果会议组成人员对议题拟定事项存在不同意见,议题提请单位或主管副市长要进行协调。市政府办公室要在会前 1 天收集会议组成人员对议题汇报材料的意见,并将会议组成人员阅研意见及分歧协调情况报送市长,由市长最后确定上会议题。
第十一条确定在市政府常务会议上讨论议题的汇报材料,由议题提请单位按统一文件格式铅印。
第十二条议题汇报人应为议题提请单位的主要领导,主要领导因故不能与会的,经市政府秘书长批准后,可由提请单位的主管领导汇报,同时通报市政府常务秘书室。
第十三条列席市政府常务会议的有关部门,应由本部门的主要领导出席,因故不能与会的,经主管副市长同意后,可委派本部门能够决定议题相关事项的主管领导出席,同时通报市政府常务秘书室。
第十四条参加市政府常务会议的有关人员,应在通知与会时间前 10 分钟到达候会室等候,在进入会场前将通讯工具一律关闭。
第十五条议题汇报单位汇报时要重点突出、言简意赅、简明扼要。议题汇报单位汇报后,由主管副市长做进一步阐述说明,然后按部门领导、市政府副秘书长、市政府秘书长、市长助理、副市长顺序发表意见,不发言的视为没有不同意见。
第十六条市政府常务秘书室负责市政府常务会议的会议通知、签到、录音、记录等会务工作。
第十七条市政府常务秘书室在市政府常务会议结束后 3 个工作日内形成市政府常务会议纪要初稿,并征求主管副市长和议题提请单位、相关职能单位的意见。
会议纪要由市政府办公室主任、市政府秘书长审核后,报市长签发。
第十八条市政府常务会议讨论决定的事项,宜于公开宣传的,应按政务公开的有关规定向社会公开,公开的内容与方式须经市政府秘书长审定,必要时须报常务副市长审定。


固原市土地使用权交易暂行细则

宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市土地使用权交易暂行细则
2003-6-26


第一章 总则
第一条 为了规范土地使用权交易行为,深化土地使用制度改革,加强廉政建设,建立公开、公平、公正的土地市场秩序,根据《宁夏回族自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法》等有关规定,结合本市实际,制定本细则。
第二条 固原市规划建设区范围内国有土地使用权出让、转让、租凭等交易(以下简称土地交易)适用本细则。
第三条 固原市土地交易中心是固原市土地交易的承办机构,按规定的职责和程序动作,并接受主管部门的领导和监察、财政、审计等部门的监督检查。
固原市国土资源局负责本市土地交易的监督管理工作,是固原市土地交易中心的行政主管部门(以下所称主管部门、出让人均指国土资源行政主管部门)。
第四条 土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则,任何单位和个人不得非法干预。
第五条 下列土地交易(包括分割转让)应当在土地交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行:
(一)商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的土地使用权出让;
(二)市人民政府依法收回、收购和统征的储备土地以出让方式供应市场;
(三)出让土地使用权的首次转让;
(四)因实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、附着物转让;
(五)人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权转让;
(六)法律法规规定的需要在土地交易市场交易的土地。
第二章 功能与职责
第六条 土地交易中心的主要职责为:
(一) 贯彻执行国家土地管理的政策、法律、法规和规章,制定交易中心的内部管理制度,具体实施土地交易市场的建设计划和目标;
(二) 接受主管部门和其他单位、个人委托,组织实施土地使用权出让、转让、租凭的招标、拍卖和挂牌交易工作,为举办土地使用权招标、拍卖会提供场所和服务;
(三) 受理土地使用权转让申请,负责转让条件核验及成交确认;
(四) 收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息行情,提供有关法律和其他信息咨询服务;
(五) 发布土地使用权出让和转让供求信息,提供土地交易、洽谈、招商场所;
(六) 主管部门委托的其他事项;
第七条 交易中心应建立以下工作制度和管理制度:
(一) 土地交易规则;
(二) 土地交易运作程序;
(三) 土地交易服务承诺;
(四) 土地交易财务管理制度;
(五) 工作人员守则;
(六) 工作人员违规违纪监督查处办法等。
第八条 土地交易中心应配备一定数量的专业人员和必要设施,建立土地招标拍卖专家库。专家库由具有土地估价师、房地产估价师、房地产经济师、律师、建筑师从业资格的人员和其他专家学者组成。交易中心从事土地交易市场业务的工作人员,必须参加有关部门统一组织的培训,经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。
第三章 土地交易方式
第九条 土地交易采取以下方式进行:
(一) 招标,即通过发布招标公告,进行公开招标,由投标人进行投标,经评标后确定中标人的行为;
(二) 拍卖,即通过发布拍卖公告,由竞买人在指定时间地点进行公开竞价,由出价最高者获得土地使用权的行为;
(三) 挂牌,即一定期限内将土地交易条件在指定的土地交易场所挂牌公告,接受竞买报价申请并更新挂牌价格,在挂牌期限截止时按出价结果确定土地使用权的行为。
第十条 有下列情形之一的土地使用权不得进行交易:
(一) 土地权属不清或有争议的;
(二) 未解除抵押关系的;
(三) 被人民法院查封、冻结的;
(四) 法律、法规禁止出让、转让的其他情形。
第十一条 以招标、拍卖、挂牌方式出让或转让土地使用权的,在招标、拍卖或挂牌前应制定招标、拍卖、挂牌文件和投标、竞买规则,并在招标、拍卖或挂牌之日起至少20日前发布招标、拍卖、挂牌公告,申请参与竞买的人数应达到两人或两人以上。
公告由主管部门或委托方发布。公告应在交易所和固原日报及其它省级以上报纸刊登。
第十二条 土地使用权出让、转让 ,应设立最低保护价。
土地使用权以招标、拍卖或挂牌方式交易时,未达到规定人数或最低保护价的,主管部门或委托人有权作出重新交易安排。
第十三条 采用招标方式转让土地使用权的,主管部门或委托方应成立招标委员会,招标委员会由5人以上(含5人)单数组成,主任由主管部门主要行政负责人担任,其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。确定的专家经书面通知后,不能参加的,重新抽出确定。
第十四条 招标委员会的主要职责是审查投标人资格,主持开标、评标和定标工作,确认中标人并发出中标确认书。
在招标委员会确认中标人五日内先预付出让金20%的预约保证金,签订土地使用权出让合同。
第十五条 以拍卖方式出让土地使用权,出让人应设立拍卖委员会。拍卖委员会由5人以上(含5人)单数组成,委员会主任由主管部门主要行政负责人担任,其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。随机抽出确定的专家经书面通知表示不能参加的,重新抽出确定。
第十六条 拍卖委员会的主要职责是审查竞买人资格、指定拍卖主持人并监督现场竞价。
拍卖主持人确认竞得人后,由交易中心与竞得人签订拍卖成交确认书。
第十七条 土地使用权公开挂牌交易的,应公告最低交易价和其它交易条件,公告期限不少于20日。
(一) 在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价高于底价并符合其它条件的,挂牌成立;
(二) 在挂牌期限内有2个以上竞买人报价且均高于底价的,出价最高者为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人;
(三) 在挂牌期限截止时仍有2个或2个以上竞买人要求报价的,对挂牌宗地实行现场竞价,出价高者为竞得人。
报价以报价单为准,成交后5日内,竞得人预付出让价50%出让金,由出让人与竞得人签订土地使用权出让合同,竞得人应在成交后60日内缴清全部出让金。
第四章 土地交易规则
第十八条 对国有或国有控股困难企业使用的土地进行整体收购并招标、拍卖、挂牌出让的,招标、拍卖、挂牌出让所得价款扣除收购综合成本后,上缴同级财政部门。
企业破产整体收购并拍卖的,拍卖所得扣除收购综合成本后上缴同级财政部门。
第十九条 以出让方式取得的土地使用权首次转让的,转让人应委托交易中心进行,并提供房地产证或者土地使用权出让合同和交付土地出让金证明。交易中心直接安排交易,法律、法规、规章规定交易需经核准的,由交易中心在3日内进行核验后,送主管部门在15日核准。主管部门核准转让后,再由交易中心进行交易。
第二十条 抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权地上建筑物、构筑物的,应委托交易中心进行公开交易,并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的评估报告,交易中心直接安排交易;法律、法规、规章规定交易需经核准的,由交易中心在3日内核验后送主管部门核准。主管部门核准交易的,由交易中心办理手续。
第二十一条 人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及其地上建筑物、构筑物、附着物的转让,委托交易中心组织交易。
第二十二条 处分物为行政划拨土地使用权或未达到出让合同约定条件的出让用地,交易中心应在交易前送主管部门核准。
主管部门核准交易时,须核定是否应补交土地出让金及应补交的数额。除市政府另有规定外,交易中心在成交后应从成交价款中首先扣减应补交的土地出让金及其他规费,及时将收益上缴财政专户。
第二十三条 政府土地储备机构储备的土地,委托进行招标、拍卖或挂牌出让的,土地收益全额上缴市财政,专项用于城市基础设施建设、土地开发等。
第二十四条 交易中心的工作经费由市财政核拨,并将出让金的5%返还国土资源部门,财政收支应当严格管理,依法接受审计。
第二十五条 土地使用权通过土地交易市场转让成交后,当事人应在规定时间内凭《成交确认书》和《土地使用权出让合同》申请办理产权登记。
第五章 监督查处
第二十六条 由监察、财政、审计等部门成立监督组织,对土地交易活动实施监督。
监察部门和土地主管部门应在交易中心设立检举或投诉信箱,接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉。
第二十七条 交易中心应将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在显要位置张挂显示、陈设,接受群众监督。
第二十八条 凡有下列情形之一的,不予办理产权手续:
(一) 违反本规定,须公开交易的土地使用权不实行公开交易的;
(二) 须公开交易的土地使用权不按本规定的规范要求和方式进行交易的;
(三) 投标人或竞买人互相串通压价的;
(四) 法律、法规规定属于无效交易的其他情形。
属于第(一)、(二)项情形的,由监察部门依法对有关单位负责人和责任人给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法规定的土地交易行为,由土地行政主管部门按照国家、自治区和本市有关规定予以处罚,有关部门不得为其办理有关审批、登记手续。
第三十条 政府机关工作人员和交易中心工作人员,违反有关规定,在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的,由其所在单位或监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本细则未尽事宜,按照有关法律、法规、规章及本市相关规定办理。
第三十二条 本细则由市国土资源局负责解释并组织监督实施。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。