河北省统计局办公室关于印发《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》的通知
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河北省统计局办公室关于印发《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》的通知
河北省统计局办公室
关于印发《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》的通知
办字（2006）17号
局机关各单位：
现将《河北省统计局货物、服务类采购管理办法》印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。
河北省统计局办公室
二○○六年二月二十八日
河北省统计局货物、服务类项目
采购管理办法
第一条 为规范我局货物、服务类项目的采购行为，加强机关资金和财产管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关采购制度规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于局机关各处室、局属各事业单位以及为开展周期性普查和大型调查所成立的临时机构（以下统称各采购需求单位）。
第三条 各采购需求单位无论使用国家财政预算内资金（包括中央统计经费和省级财政经费），还是使用预算外收入、其他收入及自筹资金进行采购，均执行本办法。
第四条 本办法所指的采购，包括三种类型：集中采购、定点采购和单位分散采购。我局开 展货物、服务类项目的采购活动，应分别按照采购项目分属的不同类型，采用相应的方法执行。
第五条 集中采购，包括政府集中采购和部门集中采购两种形式。我局各采购需求单位，采购属于集中采购类型范围内的货物、服务类项目的，应按照以下规定执行：
凡采购的货物、服务类项目纳入国务院规定的《中央预算单位集中采购目录及限额标准》和 河北省财政厅规定的《集中采购目录及政府采购限额标准》的，一律按照《政府采购法》规定的采购程序执行。具体采购事务由政府采购中心组织招投标，我局负责根据中标结果与中 标供应商签定《政府采购合同》、接受货物和服务，由财政部门直接与供应商办理结算。
凡采购的货物、服务类项目纳入部门集中采购范围的项目，原则上由部门自行采购，也可以 委托政府集中采购机构或代理机构采购。采购实施前，应分别不同采购资金来源，获得国家统计局或省政府采购办的批准。
第六条 定点采购，由财政部门委托政府采购中心通过公开招标方式确定定点单位 ，财政部 门与定点单位签定履约合同；我局作为纳入政府采购范围的采购单位直接到定点单位接受服务、购买限定用品，由我局或财政部门直接与定点单位办理结算。
第七条 单位分散采购，是指对未纳入集中采购目录或虽纳入集中采购目录但采购中心确定 的中标供应商不能满足采购单位需要的特殊采购项目，由我局自行采购并负责直接与中标供 应商办理结算。
第八条 我局货物类、服务类采购项目的统一管理工作由办公室（财务基建处）负责，其主要职责是：
（一）转发、拟订政府采购工作的有关规定和局内具体管理办法；
（二）根据各部门提出的采购计划和要求，编制年度采购预算；
（三）负责办理政府集中采购项目的审批、办理财政支付手续；
（四）负责局机关各部门与采购工作有关的协调和联络工作；
（五）负责局采购招标工作小组的组织和联络工作等。
第九条 根据机关货物、服务类项目采购任务需要，局机关设立采购招标工作小组，成员由 办公室（财务基建处）、纪检（监察）室、技术部门及采购需求单位负责人组成。组长由一 位局领导亲自担任或指派。
第十条 采购招标工作小组主要负责以下货物、服务类采购项目的招标工作：
（一）定点资料印刷品厂家的选择；
（二）汽车定点加油站点的选择；
（三）定点办公用品商家的选择；
（四）计算机耗材、复印纸张经销商的选择；
（五）会议、接待地点的选择；
（六）机关其他急需或特殊物品的选择。
第十一条 采购招标工作小组应遵照以下原则选择中标单位：
（一）根据采购需求单位的要求和局领导指示，合理选择公开招标、邀请招标、竞价谈判、 议标等采购方式；
（二）采用公开招标和邀请招标进行采购时，应保证至少应有三家以上供应商参加投标；
（三）对省财政部门确定的定点供应商的物品或服务的采购，也应在至少三个供应商之 间通过询价、竞价谈判等方式确定；
（四）对中标单位的确定，应事先制订一个严密的综合评价标准或办法，以得分最高者为最 终中标单位。在评价标准中，价格是最重要的因素，但不应是唯一标准。
（五）对投标人的资格、资质、信誉、服务等严格审查，制订并严格遵守开标、评标、开标 程序和纪律；
（六）采购招标小组成员应在最终招标结果材料上签定署名意见。招标结果由组长提供局领 导最后审定。
第十二条 货物、服务类项目的采购实施应当按计划和规定的程序进行。
（一）属于集中采购的货物、服务类项目的采购。各处室、局属各事业单位，应根据工作 需要在参照当年局核定给各单位的中央、省级财政预算资金和下一年度的资金情况，在每年年底提出下一年度的政府采购计划，报局财务基建处，由财务基建处审核经费来源后，报局 领导审批，审批通过后，分经费来源列入下一年度政府采购预算，由财务基建处按规定程序组织实施。
（二）属于定点采购的货物、服务类项目的采购。定点采购单位经局采购招标工作小组 在财政部门确定的定点采购单位中以招标方式确定。各单位提出采购计划，由局办公室（财务基建处）审核资金来源后，报局领导审批，审批通过后，由各单位在局确定的定点采购单位中采购。
（三）属于分散采购的特殊物品的采购。各单位提出采购计划，由办公室（财务基建处 ）审核资金来源后，报局领导审批，审批通过后，由各单位自行采购。
第十三条 采购招标工作小组开展采购招标，必须遵循公平、公正、公开、竞争、择优、效益的原则，严禁徇私舞弊。若发现有成员违反纪律行为，成员资格撤销，并由有关部门严肃处理。
第十四条 本办法由办公室（财务基建处）负责解释。
第十五条 本办法自二○○六年三月一日起执行。
关于印发《安顺市服务承诺制规定》（试行）的通知
贵州省安顺市人民政府
关于印发《安顺市服务承诺制规定》（试行）的通知
安府发〔2010〕18号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门，市直企事业单位，省驻安单位：
《安顺市服务承诺制规定》（试行）已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二O一O年十一月三十日
《安顺市服务承诺制规定》（试行）
第一条 为进一步强化服务意识，切实提高办事效率，优化经济社会发展环境，根据国家有关法律、法规和《安顺市行政效能监察办法》（安府发[2010]14号）、《安顺市行政效能投诉处理办法》（安府发[2010]15号）等规定，结合安顺市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于安顺市各级国家行政机关、履行公共管理和服务职能的企事业单位（以下统称责任单位）及其工作人员。
第三条 本规定所称服务承诺制，是指责任单位根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并严格按照承诺履行职责。
第四条 服务承诺应遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、工作效率和公众满意度为目标。
第五条 服务承诺的主要内容：
（一）服务（审批）事项和服务标准；
（二）办理程序和办理时限；
（三）收费依据和收费标准；
（四）投诉机构和投诉方式（含投诉机构名称、投诉电话、投诉信箱、电子邮箱等）；
（五）保障措施及其他承诺。
第六条 责任单位制定的服务承诺，报上级优化发展环境工作领导小组办公室备案，向社会公布，并印制成办事指南，置放在单位显著位置和各级行政服务（政务服务）中心办事窗口，方便群众办事。
第七条 有下列情形之一的，视为违反服务承诺规定：
（一）不制定服务承诺的；
（二）服务承诺不向社会公布的；
（三）服务承诺不兑现的；
（四）违背服务承诺的其他情形。
第八条 有本规定第七条情形之一的，按照干部管理权限，由责任单位、上级主管部门或者行政监察机关依照《安顺市行政效能监察办法》、《安顺市行政效能投诉处理办法》和有关规定进行问责。由责任单位、上级主管部门进行问责的，处理结果报送同级纪检监察机关、组织人事部门备案。
第九条 责任单位主要负责人对本单位服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。
第十条 责任单位及其工作人员违反服务承诺制度的，办事人可向该单位或上级优化发展环境工作领导小组办公室进行投诉。
第十一条 本规定由安顺市监察局负责解释。
第十二条 本规定自2010年12月1日起施行。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》
为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。
（二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。
二、“三重一大”事项的主要范围
（三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
（四）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。
（五）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。
（六）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。
三、“三重一大”事项决策的基本程序
（七）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
（八）决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。
（九）党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，按照本意见执行。
（十）决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。
（十一）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。
（十二）决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
（十三）董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。
（十四）建立“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
四、组织实施和监督检查
（十五）国有企业党委（党组）书记、董事长、未设董事会的总经理（总裁）为本企业实施本意见的主要责任人。
（十六）国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企业章程时，应当根据本意见明确相关要求。
（十七）履行国有资产出资人职责的机构应当对国有企业制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查，予以批准的，应当在批准后监督其实施。
（十八）纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。
（十九）国有企业的纪检监察机构在依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。
（二十）“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。
（二十一）组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。
（二十二）国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。
