中华人民共和国海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的管理办法
海关总署
中华人民共和国海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的管理办法
（1992年7月7日国务院批准，1992年7月27日海关总署海关总署令第32号发布）
第一章 总 则
第一条 为了促进洋浦经济开发区（以下简称开发区）的建设，发展外向型经济，根据《中华人民共和国海关法》以及国家其他有关法规的规定，制定本办法。
第二条 开发区为海关监管区，海关在开发区内依法执行监管任务。开发区与非开发区（指中国境内的其他地区，下同）之间设置封闭式的隔离设施。
第三条 开发区企业应持开发区行政管理部门颁发的有效证件向海关登记备案。
第四条 进出开发区的货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品，必须经由海关指定的通道进出。货物收发货人、物品所有人、运输工具负责人以及他们的代理人应如实向海关申报，按规定填写进出口货物报关单，并交验有关单证，接受海关检查。
第五条 开发区进口的货物仅限在开发区内使用，未经批准，严禁向非开发区转让、销售。开发区生产的产品原则上应予出口。
第六条 国家禁止的进出口货物、物品不得运入、运出开发区。
第七条 开发区企业应当按照国家有关法律、法规的规定，设置会计科目、账簿和报表，定期列表报送海关检查。
第八条 海关对开发区内涉嫌走私人员、运输工具及有关场所，有权按照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查。
第二章 对进出口货物的管理及税收优惠政策
第九条 开发区从境外进口的供开发区使用的机器、设备、基建物资、生产用车辆、交通工具、办公用品，供开发区加工出口产品的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料，转口货物，供开发区市场销售的消费类物资，以及在开发区加工运输出境的产品，免领进出口许可证。
第十条 开发区的进出口货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）按下列规定办理：（注）
注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻〈国务院关于改革和调整进口税收政策的通知〉的公告》（见本书第525页）、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》（见本书第523页）、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》（见本书第514页）予以调整。
（一）开发区基础设施建设所需进口的机器、设备和基建物资，予以免税；
（二）开发区企业进口自用的建筑和装修材料、生产和管理设备、生产及营业用燃料，数量合理的生产用车辆、交通工具、办公用品，以及上述机器设备、车辆所需维修零部件，予以免税；
（三）开发区行政、事业单位进口自用的数量合理的交通工具、办公用品、管理设备，比照本条第（二）项的规定办理；
（四）开发区经营交通、通讯、房地产、饮食业等服务性行业所需进口的前述第（一）（二）（三）项物资予以免税；
（五）经国家主管部门批准设立的国营外币免税商场在规定的限额和品种内进口的商品予以免税；
（六）开发区企业进口专为生产出口产品所需要的原材料、零部件、元器件、包装物料，以及转口货物，予以保税；
（七）开发区进口供应区内市场的消费类物资，按规定税率减半征税，进口烟、酒应照章征税；
（八）开发区生产的产品出口，免征出口关税。
第十一条 开发区内经营转口贸易的货物应存放在海关指定的仓库、场所，并接受海关监管。转口货物经海关核准，可在仓库内进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。
第三章 对往来开发区与非开发区之间货物的管理
第十二条 往来开发区与非开发区的货物视同进出口，应由货物的收发货人或其他代理人向海关申报，接受海关检查。
第十三条 非开发区为开发区建设提供的建筑材料、施工机械等以及日常生活所需的生活资料进入开发区的，须经海关核准，并接受海关监管。
第十四条 开发区生产的产品销往非开发区，或者将开发区的进口货物运往非开发区，需经海关核准，并向海关交验国家规定的批准证件，海关按有关规定办理手续。
第十五条 开发区企业进口的料、件运往非开发区委托加工成品出口，须经海关核准。
非开发区的企业将料、件运往开发区，委托区内生产加工的，应办理海关手续。如需使用或消耗区内企业的进口料、件，应报经海关批准。运出开发区应办理有关进口手续。
第十六条 开发区企业使用免税进口原材料、零部件、元器件加工装配的制成品，在区内销售时，按法定税率减半征税；经批准运往非开发区时，由海关按照有关规定，免征或补征税款。需补征税款的制成品，发货人或其他代理人对所含进口料、件的品名、数量、价格申报不清的，海关按照制成品补征税款。
第十七条 非开发区通过开发区进出口的货物，为海关监管货物，应按照海关转关运输货物的规定管理，在海关规定的时间内，按指定的路线通过开发区。
第四章 对进出开发区运输工具的管理
第十八条 开发区的进出境运输工具，应由运输工具的所有人或其代理人向海关申报，并接受海关监管和检查。
第十九条 在开发区与非开发区之间运营的运输工具，应持海南省人民政府或其他指定的主管部门批准的证件办理登记备案手续。运输工具进出开发区时，应向海关申报，并接受海关检查。
第五章 对个人携带物品和邮递物品的管理
第二十条 个人携带进出境的行李物品和邮寄进出境的物品，应向海关申报，除国家禁止进出境的物品外，海关按规定予以查验放行。
第二十一条 个人携带行李物品从开发区进入非开发区应向海关申报，并接受海关检查，海关比照进出境旅客行李物品监管办法办理。
个人邮寄物品从开发区进入非开发区，海关比照进出境邮递物品的监管办法办理。不得从开发区往非开发区邮寄国家限制进口的物品。
第六章 附 则
第二十二条 开发区进口的减免税货物、保税货物的监管手续费，应按照《中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法》办理。
第二十三条 对走私和违反海关规定的行为，由海关按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规的规定处理。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十四条 本办法未尽事宜，按海关对海南经济特区的现行规定办理。
第二十五条 本办法的实施日期，在开发区隔离设施经海关验收合格后，由海关总署确定。
第二十六条 海口海关应根据本办法制定实施细则，报海关总署批准后施行。
第二十七条 本办法由海关总署负责解释。
关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
建学组办[2008]1号
机关各单位、直属各单位，部管社团，各直属党委、总支、支部：
现将《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》印发你们，请认真贯彻执行。
住房和城乡建设部学习实践活动领导小组办公室
二〇〇八年十月八日
住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排
一、主要任务
从10月上旬至11月上旬为学习调研阶段。这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节，其中学习和调研活动还应贯穿学习实践活动全过程。在这一阶段后期，要结合学习调研活动，做好分析检查阶段的准备工作。
二、具体安排
（一）学习培训（10月上旬—10月中旬）
1、组织党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
2、学习方式，采取集中学习和自学相结合的方法进行。要切实保证集中学习时间。部党组成员集中学习时间不少于5天；各单位的集中学习时间不少于6天，可根据实际情况在这一阶段中统筹安排。
3、组织中心组专题学习。部党组中心组召开中心组（或扩大）学习会议，围绕学习内容进行专题学习研讨。各单位中心组结合本单位实际组织专题学习。
4、开展学习辅导。部机关统一组织2-3次学习报告会，请有关领导、专家和地方住房城乡建设系统的同志，围绕贯彻落实科学发展观作学习辅导。各单位可根据本单位实际，组织开展多种形式的学习辅导活动。
5、进行集中培训。以部机关党员干部和直属单位、社团中层以上党员干部为重点进行集中培训。部机关从10月9日至17日，分三期组织全体党员干部脱产培训，每期2天。部党组成员分别主持并参加部机关的集中培训。各单位根据本单位实际情况组织集中培训。
6、组织好党员自学。各单位组织全体党员制定学习计划开展自学，力求通读规定的学习材料。机关处级以上党员干部、直属单位和社团党员领导干部在通读学习材料的基础上，还要对重点篇目进行精读。
（二）深入调研（10月中旬—10月底）
1、确定调研课题。部机关着重围绕建立健全保障和促进住房和城乡建设科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策和服务科学发展等方面确定调研课题。直属单位和社团根据本单位工作特点，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、为科学发展服务等方面确定调研课题。部党组要确定几个重点调研课题。各单位领导班子成员要结合自身工作实际，认真进行思考，确定重点调研课题。
2、组织开展调研。各单位要围绕调研课题，以多种形式组织开展调研活动。要注意剖析正反两方面案例，认真总结经验教训。部党组成员和各级领导班子成员要带队开展调研，深入基层广泛听取意见和建议，力求摸清情况，掌握第一手资料。
3、形成调研成果。要在深入调研的基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。领导干部要带头研究，深入思考，亲自撰写调研报告。学习实践活动结束后，视情对优秀的调研成果进行整理汇编。
（三）学习讨论（10月底—11月上旬）
1、各单位要围绕科学发展进行解放思想大讨论，引导党员干部解放思想、转变观念、提高认识，对住房和城乡建设工作及本单位科学发展的重大问题形成共识。讨论活动可以支部为单位进行，原则上安排2-3次，同时可根据本单位实际组织多种形式的讨论活动。
2、组织学习交流。部机关召开学习交流大会交流学习体会、调研成果和解放思想讨论成果。各单位可根据实际组织多种形式的交流活动。
3、做好分析检查阶段的准备工作。结合讨论活动，提前做好查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题等工作，为分析检查阶段做好准备。
三、几点要求
1、搞好思想发动。要大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求和做法，切实把广大党员的思想统一到中央开展学习实践活动的重大决策上来，为学习实践活动的顺利展开营造良好氛围。
2、注重学习效果。要组织党员认真研读学习材料，联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求。领导干部要带头学习，带头作学习报告，在学习调研中作出表率。
3、积极探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合自身实际，把握整体节奏，突出学习调研阶段的特点，因地制宜创新方法手段，增强针对性和实效性。
4、周密筹划安排。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。
