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国有资产管理局


国家国有资产管理局关于印发《关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定》的通知

1991年2月20日，国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
在1990年12月21日召开的全国农垦财务工作会议上，财政部项怀诚副部长指出：农垦企业兴办职工家庭农场，是具有中国社会主义特色的国营农业企业内部体制的重大改革。同时他又指出，在发展家庭农场过程中也已经暴露出一些值得重视的问题。例如：有的国营农场不顾家庭农场的实际能力，把大型农机具转给家庭农场，造成机械设备不能充分发挥作用；有的国营农场把比较完备的农业基础设施划给家庭农场经营，由于没有解决好统分结合的关系，制约了农业基础设施效力的发挥；有的家庭农场占用国营农场的资金和财产，长期拖欠挂帐，侵占了国家和企业利益，等等。项副部长指出的这些问题都直接关系到国有资产管理工作。国有资产管理部门是国家和各级政府行使国有资产管理工作的职能机构，应责无旁贷地履行国务院国发〔1990〕38号通知赋予的职责，为保卫国有资产不受损害、促进提高国有资产经营使用效益，支持改革事业的健康发展，作不懈的努力。为此，特根据实际存在的问题，制定《关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定》，随文发给你们，请结合本地具体情况贯彻执行。

附件：关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定
为保障国有资产的保值与增值，完善国营农场内部体制改革，促进国营农场生产的发展，现对有关国营农场向家庭农场转让国有资产问题作如下暂行规定：
一、关于转让的范围。国营农场向家庭农场转让的固定资产原则上限于职工宿舍以及适于家庭农场经营的运输设备、中小型农用机具、农副产品加工机械和生产用房等。宜于由场、队实行集中经营管理的各类固定资产，如大型农机具、水利工程机械、农业基础设施、农副产品骨干加工厂的主要设备以及成龙配套的进口农用装备等，原则上不得转让给家庭农场管理和经营。已经转让并证明不利于生产发展的，应采取适当方式由场、队经营管理。
二、关于转让的审批。国营农场向家庭农场转让属于本规定第一条中可转让的资产，必须事先编制具体转让方案向上级主管部门报告，经审核批准后实施。主管部门的批件，应抄送同级国有资产管理部门和财政部门备案。国营农场向家庭农场转让本规定第一条中原则上不得转让的资产，农场应专案申报，由上级主管部门与同级国有资产管理部门共同审批，并抄送同级财政部门备案。
三、关于转让的作价原则。国营农场向家庭农场转让国有资产，一般均应重新估价。现价与帐面价值相差悬殊的，应参考现价或重置成本，结合新度系数作价；现价与帐面价值差距不大的，仍可实行净值法作价。在条件具备的地方，还可采取拍卖的方式转让。
过去已经以优惠价转让的国有资产，其价格不再变动，但家庭农场不得通过二次转让从中牟利。为了更新改造等原因，确需作二次转让的应事先征得基层生产管理部门同意。
四、关于转让价格的审定。国营农场向家庭农场转让国有资产一律实行有偿办法。其价格须经国有资产管理部门认可的评估机构进行评估，并报国有资产管理部门或其授权的主管部门审定；无评估机构的，可由主管部门会同国有资产管理部门共同组织评估小组负责评估，评估结果由国有资产管理部门签章认可。
五、关于转让价款的收取。国营农场向家庭农场转让国有资产可采取一次或分次收回价款的办法。对于确有付款能力的，可在资产转让时一次收取价款，对于一次付款确有困难的，可采取分次偿还办法，但偿还期限最长不得超过五年。向家庭农场办理转让手续时，应同时签定还款合同书，明确还款次数和期限。未办理此项手续的，应予以补办。对违背合同逾期不还的，可比照农行有关贷款利率，核收滞还金。对以前已经发生的逾期欠帐，农场及其主管部门应认真进行清核，积极组织回收，尽量减少损失。有能力偿还价款而故意拖欠不还的，农场应采取必要的经济手段扣还。
六、关于转让收入的使用、管理。国有资产转让收入可全部留给农场作为更新改造资金，按有关规定专款用于企业技术改造和设备更新。国营农场对此项收入应加强管理，专户储存，专款专用，不得挪用、浪费，更不得抵充经营性收入或作为发奖金、实物和搞职工福利的资金来源。各级国有资产管理部门应协同财政部门并会同主管部门对农场国有资产转让收入的使用和管理加强监督、检查，以保证其按规定合理、有效地使用。对于不经请示批准擅自变更用途的，国有资产管理部门或其授权的主管部门有权予以制止，并收缴使用不当的转让收入。
七、关于转让资产的更新。对已经转让和今后转让的固定资产凡是应提取折旧基金和大修理基金的，农场应制定切实可行的办法，责成家庭农场按规定提取，以利于生产的发展。
八、关于资产转让后的业务技术指导。国营农场将部分国有资产转让给家庭农场经营管理后，应继续加强技术培训、机械设备的维修保养等有关业务技术的指导工作。对于过去已经转让的大中型机械设备，农场可在做好思想政治工作和实行经济核算、等价交换的基础上，根据生产需要，实行统一调度、指挥，以充分发挥现有农机具的作用，提高工作效率，促进生产发展。
九、各省、自治区、直辖市国有资产管理部门可根据本规定精神，结合本地实际制定实施办法，并抄报国家国有资产管理局备案。对各中央直属垦区，对农业部制定实施办法，商国家国有资产管理局同意后执行。
十、本规定自通知发布之日起实行。


宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区全民所有制企业职工退休费用全区统筹的规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了发挥社会保险的统筹、储备和调剂功能，提高统筹的社会化程度，解决地区之间、企业之间退休费用负担不平衡的矛盾，保障退休人员的生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 凡本自治区境内列入统筹范围的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应加强对退休费用社会统筹工作的领导。自治区和各地、市、县劳动行政部门负责本规定的组织实施，具体业务工作由自治区和各市、县劳动部门所属的社会保险机构负责。

第二章 统筹范围、对象和项目
第四条 统筹范围：
凡全民所有制企业，包括中央驻宁企业（经国务院批准实行系统统筹的除外）以及非财政拨款、经费完全自收自支并实行企业化管理的事业单位。
农、林、水、牧以及劳改、民政部门所属企业、事业单位暂不参加全区统筹。
＃13第五条 统筹对象：
（一）在职固定职工；
（二）城镇劳动合同制职工；
（三）1971年12月31日前参加工作的计划内临时工；
（四）混岗工作的集体所有制职工；
（五）离休、退休和按国发〔1978〕104号文件规定办理退职的人员。
第六条 统筹项目：
（一）离休费、退休费、退职生活费；
（二）生活补贴；
（三）退休费补贴；
（四）粮、副、肉、水电、洗理、煤价补贴；
（五）冬季取暖补贴；
（六）知识分子工龄补贴；
（七）护理费；
（八）离休干部交通费补贴；
（九）丧葬费和一次性支付的抚恤金；
（十）六十年代精简退职人员生活困难补助费；
（十一）企业化管理的事业单位和执行机关事业工资标准的企业离退休人员书报费；
（十二）劳动合同制职工退休费用。
第七条 离退休（职）人员的医疗费、易地安家补助费、建房补贴、住房困难补助费、车船费、遗属生活困难补助费暂不纳入全区统筹项目，仍由原单位按规定支付。
前款所列费用原已纳入市、县统筹项目的，仍以市、县为单位实行统筹。
第八条 实行全区统筹后，如遇国家提高离、退休人员待遇或新增加福利补贴待遇，暂由原单位支付，待调整统筹方案时再纳入统筹项目。

第三章 退休养老基金的筹集
第九条 固定职工退休养老基金的筹集，按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则，由自治区社会保险事业管理局对市、县按参加统筹单位的固定职工工资总额加离退休（职）费用总额之和的18％计提，退休养老基金不够使用时，经自治区人民政府批准，可适当调整计提
比例。
各市、县可根据自治区的基金提取比例和调拨计划，结合本地实际情况确定提取比例和办法，报当地人民政府批准后执行并报自治区人民政府备案。条件成熟后，实行各企业按全区统一比例计提。
工资总额的构成以国家统计局的规定为准，离退休费用按统筹项目计算，一年核定一次。
第十条 养老保险由国家、企业和个人三方共同负担。从1992年7月1日起，凡参加统筹的在职固定职工必须缴纳养老保险费，其标准开始时不超过本人标准工资的3％，由职工所在单位按月在发工资时代扣。
职工个人缴纳的养老保险费，属基本养保险金的组成部分，列入全区统筹基金统一使用。
第十一条 劳动合同制职工养老保险基金的征集，按国务院〔1986〕77号和自治区人民政府〔1986〕130号文件执行。原有固定职工退休养老基金和劳动合同制职工的养老保险基金，应逐步按统一比例计提，合并调剂使用。各市、县在1992年6月30日前，按自治区
有关规定，从劳动合同制职工养老基金收缴总额中上缴20％；从1992年7月1日起，在当年或当月收缴的基金总额中按50％计提上缴自治区社会保险事业管理局，作为全区统筹后备调剂金和积累金。其余部分留存各市、县代管。留存在各市、县的劳动合同制职工养老保险基金属全
区统筹基金，如需动用，必须经自治区养老保险基金委员会批准。
第十二条 各参加统筹单位缴纳的退休养老基金，企业在营业外列支，事业单位列事业支出。
第十三条 退休养老基金由社会保险机构委托银行按月代为扣缴，统一使用银行的“委托收缴凭证”，并加盖社会保险机构的“退休养老基金专用收款凭证”印章。各开户银行应视同在职人员工资，以优先顺序代扣缴（免签收缴协议书），各单位不得拒付和反托收。
凡参加统筹的单位必须按时缴纳退休养老基金，逾期付款的，按日加收5‰的滞纳金，滞纳金在企业留利及单位结余中列支，并转入退休养老基金。
第十四条 全区统筹开始时，自治区社会保险事业管理局从市、县差额预提一个月的周转金（即上月提取，下月拨付）。
全区统筹实施前，各地结存的全民所有制固定职工退休养老基金（含积累储备金）仍留市、县作为后备基金存储，任何单位和个人不得擅自挪用，如确需动用，必须经自治区养老保险基金委员会批准。
第十五条 退休费用实行全区统筹后，实行工效挂钩的企业，上缴的退休养老基金超过本企业离退休费用负担部分，视同实现利润，列入工效挂钩项目结算。
第十六条 凡纳入统筹范围的单位，均须到当地劳动行政部门所属的社会保险机构领取《社会保险证》，并按规定及时足额缴纳退休养老基金；以此作为到劳动人事部门办理劳动工资计划、调资审批、招工、招干、职工调动等业务手续的必备条件。
《社会保险证》由自治区劳动人事厅统一印制，各市、县劳动行政部门所属的社会保险机构办理和发放。

第四章 退休养老基金的支付
第十七条 离、退休（职）人员的离、退休（职）费用，由社会保险机构按照统筹项目应支付的退休养老基金标准，按月直接发放或委托银行代发给离、退休（职）人员。条件暂不具备的市、县，仍先拨付给企业，由企业发放给离、退休（职）人员。
凡由社会保险机构发放或委托银行发放离、退休（职）费用的，应当采取全额收缴全额支付的办法结算。
第十八条 凡未达到国家法定离、退休（职）条件而办理离、退休（职）手续的人员，其费用仍由原单位支付。待达到国家法定离、退休（职）条件后，再由社会保险机构支付。
第十九条 离、退休（职）人员死亡的，由原所在单位及时报告当地社会保险机构，凭死亡证明书按规定领取丧葬费和一次性抚恤金，并从死亡的下月起停发离退休（职）费用。

第五章 退休养老基金的结算与管理
第二十条 退休养老基金按照“全区统筹，分级管理”的原则，根据年度预算，实行统一核算、统一调剂、分级平衡、差额缴拨的办法。
自治区社会保险事业管理局负责市、县之间退休养老基金的调剂工作，各市、县社会保险机构必须执行自治区的基金调拨计划，并负责本地区退休养老基金的筹集和拨付等管理工作。
凡逾期不上缴统筹基金的市、县，均按日加收5‰的滞纳金，滞纳金在管理服务费中列支。自治区所得滞纳金收入并入养老基金。
第二十一条 自治区社会保险事业管理局从固定职工统筹基金总额中提取3％的积累金，作为后备基金。
第二十二条 各级社会保险机构的管理服务费，在全区统筹的初期，实行“分级提取，调剂使用”的办法：
（一）自治区社会保险事业管理局从全民所有制企业固定职工统筹基金总额中暂按1。5％提取，在全区范围内调剂使用；
（二）各市、县社会保险机构从收缴的劳动合同制职工养老保险基金总额按5％提取，留存本市、县使用；
（三）自治区和市、县社会保险机构每年根据编制内的实有工作人员，编制经费预算，报同级劳动和财政部门审核。经费的使用按自治区有关规定执行，年终结余可结转使用；
（四）财政不再划拨事业费。
第二十三条 退休养老基金和管理服务费，不计征各项税、费，不缴纳能源交通建设基金和预算调节基金。
第二十四条 退休养老基金存入社会保险机构在银行开设的“退休养老基金专户”，实行专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。银行应按规定提取“应付未付利息”对存入银行的基金按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息转入退休养老基金。


第二十五条 各市、县社会保险机构和参加统筹的单位，应如实提供本地区和本单位在职职工人数、工资总额、离、退休（职）人员数以及需要支付的离退休费用等数据。各级社会保险机构有权稽核参加统筹单位的有关帐目、报表，督促其按规定缴纳和支付退休养老基金。
对弄虚作假、少缴或虚报冒领的，除补交少缴部分、追回多领部分外，并处以少缴或多领部分一至三倍的罚款。
第二十六条 建立健全全区统一的财务、会计、统计、计划和审计制度。自治区社会保险事业管理局负责编制全区养老保险基金和管理服务费的收支预、决算，经自治区劳动人事厅、财政厅审核后，报自治区养老保险基金委员会批准后下达各地执行。预、决算报自治区人民政府在预算
中列收列支。

第六章 离退休人员的管理
第二十七条 离退休费用实行全区统筹后，离、退休（职）人员与原单位的关系不变，待遇不变，其管理服务工作仍由原单位负责。
第二十八条 凡参加统筹的单位发生关、停、并、转时，离、退休（职）人员应按规定转由主管部门负责安排，或由兼并企业管理，并及时到当地社会保险机构办理转移手续。处理破产企业的财产时，必须先留足离、退休（职）人员十年的离退休生活费，拨交当地社会保险机构。
第二十九条 各市、县政府应加强对离退休职工管理服务工作的领导，建立离退休管理组织，形成管理网络，开展有益于离退休人员身心健康的各种活动。

第七章 附则
第三十条 本规定由自治区劳动人事厅负责解释。
第三十一条 本规定自1992年7月1日起施行。



1992年6月26日