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民政部关于切实加强救灾款管理使用工作的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-05 08:56:57  浏览:8004   来源:法律资料网
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民政部关于切实加强救灾款管理使用工作的通知

民政部


民政部关于切实加强救灾款管理使用工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)、各计划单列市(区)民政局:
近几年,各地贯彻第八次全国民政会议精神,对救灾款(指特大自然灾害救济款,以下同)的使用办法进行了改革,改变了单纯救济的做法,把生活救济与扶持生产自救结合起来,发挥了很好的作用。但是,由于管理工作没有跟上,救灾款的发放使用还存在不少问题。为了进一步巩固
和发展改革成果,提高资金的使用效果,特作如下通知。
一、坚持专款专用、重点使用的原则。救灾款是拨给遭受自然灾害地区的专项资金,使用范围是:(1)解决灾民生活上无力克服的吃饭、穿衣、住房、治病的困难;(2)紧急抢救、转移和安置灾民;(3)适当扶持灾民开展生产自救。重点是灾情严重、连年遭灾的地区和自救能力
较差的重灾户及受灾的贫困户。对此,各级政府要严格掌握,绝不允许平均分配,不允许向当年(指救灾年度)无灾的地区拨发救灾款,以及将救灾款顶替地方其它经费开支使用。
二、处理好生活救济与扶持生产自救的关系。为保证当年救灾任务的完成,必须将当年国家拨给救灾款的主要部分,用于解决困难灾民的基本生活问题。有偿扶持用于生产自救的部分,以省、自治区、直辖市计算,不得超过全年救灾款总额的百分之三十。具体到各灾县所占比例,由省
、自治区、直辖市分别不同情况确定,但各县之间悬殊不要过大。生活救济的对象,重点是缺乏劳动能力的受灾户,扶持生产自救,应着重组织有劳动能力的重灾户和遭灾的贫困户,重点是帮助发展投资少、周期短、见效快的工副业生产,以增加现金收入,解决当前困难。
对多灾贫困县(旗)、乡的重点扶持要严加控制,未经民政部批准,不得直接从救灾款中拨款。
三、加强救灾扶贫款的管理,充分发挥有偿回收资金的作用。民政部门要将有偿扶持的经费逐年收回,建立救灾扶贫基金,专项管理,专款专用,逐年积累,周转使用。在灾年结合救灾用于生产自救,抗灾渡荒;在非灾年用于扶持贫困户发展生产,逐步建立救灾扶贫的生产基地。不准
挪作他用,或扶持富裕户和专业大户。创办救灾扶贫经济实体,贫困户不得少于其从业人员的百分之七十。救灾扶贫资金超过五十万元以上的县(旗),要成立资金管理委员会,以加强管理,提高效益,提高资金的回收率和周转率。
以往各级制定的救灾款和救灾扶贫款发放管理使用办法,凡与本通知精神不符的,应从本通知之日起停止执行。
各级民政部门要按照本通知精神对一九八四年以来拨发的救灾款进行一次全面清理和检查,逐级查清年度救灾款、有偿扶持灾区收款、救灾扶贫经济实体用款的安排使用情况,分项建立健全收支帐目、财务制度和管理体系,纠正管理使用中的混乱现象。被贪污、挪用、侵占的救灾款和
救灾扶贫款,要如数追回,严肃处理所涉及的人员。情节恶劣、后果严重者要给予纪律处分,以至追究刑事责任。民政事业费被列入重点审计地区的民政部门,要结合清查,密切配合做好救灾、扶贫款的审计工作。清理检查工作,要在明年三月底以前全部完成,各省、自治区、直辖市民政
部门要将工作安排部署和进展情况以及结束后的书面总结及时报部。



1987年5月5日
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中国银行关于下发《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》的通知

中国银行


中国银行关于下发《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》的通知
1996年12月16日,中国银行

各省、自治区、直辖市分行,计划单列市、经济特区分行,沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行:
为了规范我行抵押贷款项下抵押品的会计处理,总行制定了《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》。现印发你行,请遵照执行。

附:抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法

为规范对抵押贷款项下抵押品的会计处理,根据《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》,特制定本暂行办法。

一、处置抵押品的会计处理原则
取得抵押品处置权,且能当即拍卖、变卖的,其收入扣除拍卖、变卖发生的有关费用后的净收入,按如下情况处理:(1)拍卖、变卖净收入低于贷款本金时,净收入作为部分贷款本金收回处理,其差额作为呆帐,经批准后冲减呆帐准备金;其已计入收入的应收利息冲减坏帐准备金。
(2)拍卖、变卖净收入等于贷款本金时,净收入作为贷款本金收回处理;其已计入收入的应收利息冲减坏帐准备金。(3)拍卖、变卖净收入大于贷款本金但低于贷款本金与应收利息(含“790”应收催收利息,下同)之和时,其相当于贷款本金的数额作为贷款收回处理;超过贷款本金的数额作为应收利息收回处理,不足应收利息部分中属于已计入收入的,冲减坏帐准备金。(4)拍卖、变卖净收入等于贷款本金与应收利息之和时,净收入作为贷款本金和应收利息收回处理。(5)拍卖、变卖净收入大于贷款本金与应收利息之和时,净收入作为贷款本金和应收利息收回处理,其差额应退还给抵押人,或作为对抵押人负债处理。
取得处置权的抵押品未能当即拍卖、变卖,而折价转入帐内时,应当按资产评估机构估价入帐,或以法院判决的价格计价入帐,其贷款本金和应收利息的处理方法比照上述规定执行。转入帐内的抵押品以后拍卖、变卖的净收入与原入帐价值之差额,计入营业外收入或营业外支出。

二、增设有关科目
(一)增设“769待处理押品”科目
凡抵押贷款到期收不回本息,我行依法收回但不能立即拍卖、变卖,只能折价入帐的抵押品,用此科目核算。
本科目下按借款合同分设帐户。
待处理抵押品的计价原则是:有法院判决的,以法院判决的价值计价入帐;没有法院判决的,按资产评估机构评估价入帐。
已折价转入“769待处理押品”科目内的抵押品,不得任意转入其他科目中,应设法尽快拍卖、变卖,以盘活和优化我行资产。对确需转入“753房地产”、“754器具及设备”、“767在建工程”、“768无形资产”等科目的抵押品,应按《中国银行固定资产投资管理办法》规定程序报总行财会部审批。
(二)增设“0590贷款抵押品”表外科目
凡抵押贷款项下的抵押品价值,用此表外科目核算。此科目按贷款合同分设帐户,详细登记抵押品品名、金额和保存地点。
抵押贷款项下的抵押品,自抵押合同生效日按抵押品的评估价值入帐,收记本科目;抵押品拍卖、变卖或折价入帐,以及抵押权随贷款的清偿而消失时,按原入帐价值付记本科目。
企业以房地产作抵押的,我行应向抵押人收取土地使用权证和房产证。土地使用权证和房产证正本移交出纳部门保管;复印件留信贷业务部和信贷管理部归档保管。

三、帐务处理
(一)取得抵押品当即拍卖、变卖的帐务处理
1.当拍卖、变卖的净收入低于贷款本金时,会计分录:
借:913同城人民银行往来或其他科目
739呆帐贷款
贷:有关贷款科目
借:870坏帐准备
贷:745应收逾期利息
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
2.当拍卖、变卖的净收入等于贷款本金时,会计分录除不再有“739呆帐贷款”科目发生外,其余同上。
3.当拍卖、变卖净收入大于贷款本金,但低于贷款本金与应收利息之和时:
(1)收回部分“745应收逾期利息”的:
借:913同城人民银行往来或其他科目
贷:有关贷款科目
745应收逾期利息(收回部分)
借:870坏帐准备
贷:745应收逾期利息(未收回部分)
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
(2)除收回“745应收逾期利息”外,还收回部分“790应收催收利息”的:
借:913同城人民银行往来或其他科目
贷:有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入(收回的部分应收催收利息)
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
4.当拍卖、变卖净收入等于贷款本金与应收利息(含“745”和“790”)之和时,会计分录同3(2)。
5.当拍卖、变卖净收入大于贷款本金与应收利息之和时,会计分录为:
借:913同城人民银行往来或其他科目
贷:有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入
有关客户存款科目或其他科目
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
(二)抵押品折价入帐的帐务处理
1.当折价入帐的抵押品价值低于贷款本金时,会计分录:
借:769待处理押品
739呆帐贷款
贷:有关贷款科目
借:870坏帐准备
贷:745应收逾期利息
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
2.折价入帐的抵押品价值等于贷款本金时,会计分录除不再有“739呆帐贷款”科目发生外,其余同上。
3.折价入帐的抵押品价值大于贷款本金,但低于贷款本金与应收利息之和时:
(1)收回部分“745应收逾期利息”的,会计分录为:
借:769待处理押品
贷:有关贷款科目
745应收逾期利息(收回部分)
借:870坏帐准备
贷:745应收逾期利息(未收回部分)
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
(2)除收回“745应收逾期利息”外,还部分收回“790应收催收利息”的,会计分录为:
借:769待处理押品
贷:有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入(收回部分)
借:890未收催收利息(未收回部分)
贷:790应收催收利息(未收回部分)
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
4.当折价入帐的抵押品价值等于贷款本金与应收利息之和时,会计分录同上述3(2)。
5.折价入帐的抵押品价值大于贷款本金与应收利息之和时,会计分录为:
借:769待处理押品
贷:有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入
有关客户存款科目或其他科目
借:890未收催收利息
贷:790应收催收利息
同时登记表外科目:
付:0590贷款抵押品
(三)已折价转入帐内抵押品处置的帐务处理
1.经批准转入其他科目时,会计分录为:
借:753房地产或其他科目
贷:769待处理押品
2.拍卖、变卖待处理抵押品时,则有:
(1)当拍卖、变卖净收入大于原入帐金额时,会计分录为:
借:913同城人民银行往来或其他科目
贷:769待处理押品
957—(10)其他营业外收入
(2)当拍卖、变卖净收入小于原入帐金额时,会计分录为:
借:913同城人民银行往来或其他科目
970—(10)其他营业外支出
贷:769待处理押品
(四)呆帐贷款经批准核销时,会计分录为:
借:868贷款呆帐准备
贷:739呆帐贷款


海关总署、国家经贸委关于下发《万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准》的通知

海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经贸委关于下发《万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2000)826号




广东分署,各直属海关:
现将《万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准(HDB/YC001-2000)》印发你们,自2001年3月1日起实施。本标准实施后,各地外经贸主管部门应严格按本标准审批加工贸易合同(包括结转深加工),各地海关一律严格按本标准进行备案、核销,2001年3月1日前,仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。


HDB/YC001-2000


1 范围
本标准规定了烟丝、卷烟纸、醋纤丝束、接装纸(水松纸)、商标纸(商品编号2403100048132000 54033310 48139000 48211000)加工生产卷烟(商品编号24020000)的加工贸易单耗和损耗率标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事万宝路卷烟加工企业进行生产的原材料单耗审批、备案和核销管理。
2 定义
2.1 单耗:指在正常生产条件下,加工单位(万支)卷烟需耗用原料的量。
2.2 损耗率:指在正常加工过程中,因工艺技术要求且不能物化在卷烟成品中的原料量占卷烟原料总投入量的百分率。
3 单、损耗标准
3.1 原料品质规格:
本标准规定的单耗对原料质级无特殊要求,各原料规格应符合下列要求:
----------------------------------------------------------
| 品 名 | 单位 | 规 格 |
|---------|----|-----------------------------------------|
|烟丝 | 公斤 |110kg/箱 水分(13.5±0.5)% |
|---------|----|-----------------------------------------|
|卷烟纸 | 盘 |27mm宽×6700m长 |
|---------|----|-----------------------------------------|
|丝束 | 公斤 |2.7旦尼尔(denier)×Y型(截面形状)×35000旦尼尔(denier) |
|---------|----|-----------------------------------------|
|接装纸(水松纸) | 盘 |50mm宽×4000m长 |
|---------|----|-----------------------------------------|
|商标纸 | 张 |万宝路牌卷烟专用商标纸 |
----------------------------------------------------------
3.2 成品品质规格
本标准对加工产品无质级要求。
成品品质规格:24.5mm(圆周)/84mm(20+64)(长度)/20(支)包装卷烟。
3.3 万宝路牌卷烟单、损耗标准。
万宝路牌卷烟单、损耗标准
------------------------------------------------------------
| 成品名称 |成品单位| 商品编号 |原料名称 |原料单位| 商品编号 | 单耗标准 | 损耗率 |
|------|----|--------|-----|----|--------|--------|--------|
|万宝路牌卷烟| 万支 |24020000|烟丝 | 公斤 |24031000|7.4495 |6.7%-8% |
| | | |-----|----|--------|--------|--------|
| | | |卷烟纸 | 盘 |48132000|0.0955 | 6% |
| | | |-----|----|--------|--------|--------|
| | | |醋纤丝束 | 公斤 |54033310|1.1175 |9-10% |
| | | |-----|----|--------|--------|--------|
| | | |接装纸 | | | | |
| | | | | 盘 |48139000|0.03375 | 6% |
| | | |(水松纸)| | | | |
| | | |-----|----|--------|--------|--------|
| | | |商标纸 | 张 |48211000|500 |3.5-6% |
------------------------------------------------------------


HDB/YC001-2000


1.任务来源
为加强加工贸易单耗管理,规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销,落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施,打击伪报单耗的不法行为,促进加工贸易的健康发展,根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划,制定万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司、国家烟草专卖局经济运行司委托中国烟草标准化研究中心、上海烟草(集团)公司和上海海关负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司和国家烟草工业局组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2.制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础,贯彻国家有关产业和外贸政策,符合我国加工贸易生产实际,有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争,便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3.标准编制说明
3.1 标准编制依据
本标准依据上海烟草(集团)公司与菲利普莫里斯(PM)公司现有来料加工贸易的具体情况,参考国内有关资料,结合实地调研,在充分考虑卷烟产品的来料加工贸易生产实际需要的前提下,根据以促进加工贸易的科技进步和便于海关有效监管为目标,制定科学、统一、规范、简化、便于实际应用的“万宝路牌卷烟加工贸易单耗标准”。
3.2 加工生产企业情况
本标准主要涉及的加工生产企业情况。
----------------------------------------------
| 企业名称 |上海烟草(集团)公司 |
|--------|-----------------------------------|
| 企业地点 |上海市许昌路1062号 |
|--------|-----------------------------------|
| 主要产品 |卷烟 |
|--------|-----------------------------------|
| 加工生产能力 |20429箱/万支(1999年) |
|--------|-----------------------------------|
| |全国最大的加工贸易生产厂,1996年开始来料加工,当年出口8600 |
| 备 注 | |
| |箱/万支 |
----------------------------------------------
4.标准技术内容说明
4.1 成品和主要原、辅材料技术要求
涉及本标准的有关标准有:
GB/(T)5606.1~6-1996 卷烟
GB/T5605-1996 烟草和烟草制品 醋酸纤维滤棒
GB/T12655-1998 卷烟纸
YC/T26-1995 二醋酸纤维丝束
QB1091-1991 水松纸(附水松原纸)
4.2 烟草加工工艺简介
针对上海烟草(集团)公司来料加工菲利普莫里斯(PM)公司“万宝路”卷烟的实际情况,该过程仅涉及到烟草加工的卷接包工序工艺过程。
4.2.1 卷接工序
4.2.1.1 工艺任务
按产品设计要求,将合格的烟丝及符合要求的卷接材料,制成规格与质量符合产品标准的烟支。其中《卷烟》国标要求烟支质量允差:±1.0g,含末率:<6.5%,含水率:12.5-13.5。
4.2.1.2 加工方法
由卷烟机、接装机联接组成卷接机组,完成烟支卷接。烟丝采用风力或机械式烟丝输送分配系统供给。烟支采用装盘机或烟支输送存储辅联设备输出。
4.2.1.3 技术条件
卷接工序环境条件:温度(25±3)℃,空气相对湿度(60±5)%R.H.。
卷接工艺烟丝质量要求
-----------------------------
项 目 | 技 术 要 求
---------------|-------------
3 -1 |
填充值/cm ·g | >4.2
纯净度/% | >99.0
整丝率/% | >80.0
碎丝率/% | <3.0
温度/℃ | 22-28
含水率/% | 12.5-13.5
-----------------------------
胶粘剂应无毒,且在适当温度下能快速粘接固化。
4.2.1.4 设备性能要求
产品应满足设计质量要求:
——残次烟支量应小于2.0%;
——烟丝与滤棒工艺损耗率小于2%;
——卷烟纸与接装纸的工艺损耗率小于3%;
——烟支平均质量(g)偏差应小于3%;
——能剔除梗片与杂物。
4.2.2 包装工序
4.2.2.1 工艺任务
将合格的烟支及符合要求的包装材料制成质量与规格符合产品标准的小盒、条包及箱装卷烟成品。
4.2.2.2 加工方法
烟支包装通常由小包机、小包透明纸包装机、条包机、条包透明纸包装机及装封箱机等单机或机组完成包装任务。
4.2.2.3 技术条件
——烟支质量符合卷制技术质量要求,烟丝含水率为11.5%-12.5%;
——包装材料应符合有关标准要求;
——胶粘剂应无毒,并能在适当温度下快速粘接固化;
——包装工段环境条件:温度(25±3)℃,空气相对湿度(60±5)%;
4.2.2.4 设备性能要求
包装工序工艺损耗一般要求:
——烟支损耗小于0.2%;
——内衬纸损耗小于0.5%;
——条盒纸损耗小于1.0%;
——条盒透明纸损耗小于0.5%;
——不合格烟支、烟包自动剔除。
4.2.3 工艺流程图:详见附页
4.2.4 工艺性损耗的组成:
A、烟丝总损耗:0.5%水分损失+2%烟灰损失+0.5%烟梗损失+60%*(2.5%卷烟损耗+3%包装机剔除+0.5%装条损耗)+0.1%不可恢复性损耗=6.7%
在实际生产中损耗受批生产量的大小和生产周期长短的影响。批生产量大、生产周期长(通常为三个月以上)的损耗则小,为6.7%;批生产量小、生产周期短(通常为三个月以下)的损耗则大,且由于烟丝的储存期通常为30日左右(受气候和烟丝质量等因素的影响上下浮动),故每批生产中的回用烟丝如不能及时投入到下一批生产中,则烟丝的损耗将会更大(部分40%的回用烟丝也要加入损耗),最高可达8%。
B、卷烟纸损耗:2.5%卷烟损耗+3%包装机剔除+0.5%装条损耗=6%
在卷烟及以后的各道工序中所损耗的卷烟纸是不可回收的。(以下各原料的损耗类同)
C、接装纸(水松纸)损耗:2.5%卷烟损耗+3%包装机剔除+0.5%装条损耗=6%
D、商标纸损耗:3%包装机剔除+0.5%装条损耗=3.5%
E、丝束损耗:由于对滤棒的重量和所含丝束的质量要求较高,故丝束加工成滤棒的损耗为4%;滤棒再进行卷烟加工损耗为:2.5%卷烟损耗+3%包装机剔除+0.5%装条损耗=6%;丝束总损耗为10%。
5.参考资料
〔1〕卷烟工艺规范.北京:中国轻工业出版社,1994
〔2〕烟草工业手册.北京:中国轻工业出版社,1999

附:万宝路香烟工艺流程图:

----------
|硬包条盒纸 |
|铝箔纸(45克)|
|拉线 |
--------- -----------------|白卡纸 |
|卷烟纸 | | |BOPP(121MM) |
|用丝束加工后的| | |BOPP(352MM) |
|滤棒 | ↓ ----------
------ |水松纸 | ------- 3%包装机剔除
|烟 丝| --------- ---→|硬包包装机|-----------
------ | | ------- |
| | | |
| ↓ | | --------
↓ ------- | | 装条 |条盒机+装箱|
-----0.5%水分损失 |卷烟机 | 香烟 | |---→| |
|喂料机|--------→|2.5%卷|---→| || |0.5%损耗|
-----2%烟灰损失 |烟损耗 | | || --------
↑ |+0.5%| | ||
| |烟梗剔 | | ||
| |除 | | ------- 2.5%包装机剔除||
| ------- ---→|软包包装机|-----------|
| ------- |
| ↑ | --------
| | | |商标纸/标签|
| | | |铝箔纸 |
| | | |拉纸 |
| ---------------|---|BOPP(118MM) |
| | |BOPP(285MM) |
| | |软包条盒纸 |
| | --------
| |
| -------- |
| 40%的恢复使用 | 坏烟烟丝 | |
--------------| |←-----------------------
| 处理机 |
--------


2000年12月13日