哈尔滨市数字化城市管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
哈尔滨市数字化城市管理办法
哈尔滨市人民政府
令第218号
《哈尔滨市数字化城市管理办法》，已经2010年4月8日市人民政府第64次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。
市 长：张效廉
二〇一〇年四月二十六日
哈尔滨市数字化城市管理办法
第一章 总则
第一条 为整合城市管理资源，规范数字化城市管理行为，提高城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区内数字化城市管理。
第三条 本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。
本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。
本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。
第四条 数字化城市管理，应当坚持资源整合、统筹协调、快速反应、及时处置的原则。
第五条 本办法由市城市管理行政主管部门负责组织实施。
市、区城市管理监督指挥中心（以下简称市、区监督中心）按照各自职责权限，负责数字化城市管理具体实施工作。
市、区有关行政主管部门，按照职责权限负责数字化城市管理的相关工作。
第二章 规划建设
第六条 市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门，编制本市数字化城市管理发展规划，经市人民政府批准后实施。
第七条 市、区城管监督中心应当按照国家标准组织建设市、区、街道、社区联网的闭合式数字化城市管理系统。
数字化城市管理系统平时用于城市管理，战时用于人民防空，突发公共事件时用于应急抢险指挥。
第八条 下列新建、改建、扩建工程，建设单位应当配套建设视频监控系统，与新建项目同步设计、施工、验收：
（一）城市道路、桥梁、隧道、人行过街天桥和地下通道；
（二）广场、公园、沿江和沿河景观休闲区域；
（三）火车站、长途客运站和码头的广场。
其它公共区域的管理单位，可以根据实际需要在管理区域内建设视频监控系统。
按照市人民政府有关规定已经建设视频监控系统的，不再重复建设。
第九条 视频监控系统建设所需要的摄像机、视频编码器，以及立杆、支架、设备箱、电源接地、防雷等前端辅助设施设备，由建设单位负责采购和安装。
第十条 新建视频监控系统的使用单位应当在工程交付使用后60日内，向市监督中心备案，并提交下列材料：
（一）新建视频监控系统工程备案表；
（二）使用单位所处区域位置示意图；
（三）视频监控系统工程布局图；
（四）工程检验合格报告。
本条前款备案内容发生变更的，使用单位应当自变更之日起30日内到市监督中心办理变更备案。
第十一条 市监督中心应当将备案的新建视频监控系统点位设置部位向社会公示。
第十二条 任何单位和个人不得损坏、侵占、挪用数字化城市管理设施设备。
第十三条 政府投资建设与城市管理相关的信息资源，数字化城市管理可以共享。
第三章 视频监控系统运行及维护
第十四条 视频监控系统使用单位，应当建立安全运行、维护、应急处置制度，保证视频监控系统正常运行。
视频监控系统使用单位不得擅自改变视频监控系统用途、监控位置和范围。
第十五条 视频监控系统使用单位，应当建立值班监看、信息资料管理和信息使用登记等制度。信息资料保存不得少于15日，重要信息资料应当备份保存。
视频监控系统使用单位不得擅自删除、修改视频监控系统运行程序和记录。
第十六条 视频监控系统的设计、施工、维修、使用，应当按照国家有关规定做好保密工作，依法保护国家、商业秘密和个人隐私。
第十七条 市、区政府投资建设的视频监控系统由市、区监督中心负责管理，可以根据需要委托专业运营公司负责日常的运行维护和管理，费用由市、区财政列支。
住宅小区和单位自建项目配套建设的视频监控系统，由物业服务企业和投资建设主体承担运行维护和管理。
新建配套视频系统与市监督中心联网所发生的光纤租赁费用列入市财政预算。
第四章 城市管理部件和事件处置
第十八条 市有关行政主管部门是数字化城市管理的联动单位，应当按照职责权限，联动做好城市管理部件、事件处置的协调、督办工作。
承担城市管理部件和城市管理事件处置与服务职责单位和相关部门，是城市管理部件、事件问题处置的责任主体（以下统称问题处置责任单位），应当按照本办法规定，做好数字化城市管理的相关工作。
第十九条 市、区监督中心通过无线监管数据采集系统、视频监控系统、无线微波系统等方式采集城市管理信息。
市监督中心通过12319语音服务系统、政府网站、新闻媒体等方式采集和受理社会公众提出的相关求助、咨询。
本办法所称无线监管数据采集系统采集城市管理信息，是指通过组织专门人员（以下称城管监督员）按照划定的网格区域，通过采取日常巡查或者其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，并将信息传输到市监督中心系统平台。
第二十条 城管监督员采集信息，应当按照数字化城市管理部件、事件标准及信息采集规范要求，及时采集传输至市监督中心系统平台，不得虚报、瞒报、假报。
第二十一条 城管监督员采集信息时，有关单位和个人应当予以配合、支持，不得阻止或者干扰。
第二十二条 市监督中心应当对采集的信息按照城市管理部件、事件管理标准确认立案，并及时向区监督中心或者联动单位派遣指令。
区监督中心采集的信息，可以根据实际情况直接确认立案，并向问题处置责任单位派遣指令。
第二十三条 区监督中心或者联动单位接到市监督中心派遣指令后，应当按照时限要求，指令问题处置责任单位进行处置。
第二十四条 责任单位在接到区监督中心或者联动单位发出的处置指令后，应当组织相应人员按照规定时限进行处置，并将处置结果反馈区监督中心或者联动单位。
第二十五条 问题处置责任单位不明确的，应当按照下列规定处理：
（一）城市管理部件、事件跨区域的或者经所在区监督中心协调仍无法确认的，由市监督中心组织协调、确认；
（二）经市监督中心组织协调仍无法确认的，由市监督中心指定单位代替处置。处置费用经市、区监督中心认定，并由市、区财政部门审核后列入市、区财政预算。
第二十六条 市监督中心应当根据区监督中心或者联动单位反馈情况，指令城管监督员及时核查。经核查通过的，予以结案；经核查未通过的，应当再次向区监督中心或者联动单位派遣指令。
第二十七条 市监督中心应当定期对区监督中心和联动单位实施数字化城市管理工作的情况进行综合评价，评价结果作为市政府考核城市管理工作完成情况的依据之一。
市有关行政主管部门应当将问题处置责任单位处置城市管理部件、事件情况纳入信用评价考核体系。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门委托市监督中心责令改正，处以1000元罚款：
（一）损坏、侵占、挪用数字化城市管理系统设施设备的；
（二）使用单位擅自改变视频监控系统的用途、监控位置和范围的。
违反本条前款（一）项规定造成损失的，责任人应当承担赔偿责任。
第二十九条 使用单位违反本办法规定擅自删除、修改视频系统运行程序和记录的，由市城市管理行政主管部门委托市监督中心责令改正，处以800元罚款。
第三十条违反本办法其他规定的，由有关部门按照其他有关法律、法规、规章规定予以处罚。
违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条市、区有关部门及其工作人员在数字化城市管理中未认真履行职责，推诿、扯皮、拖延的，由具有处分权的机关依法给予行政处分。
第六章 附则
第三十二条 县（市）城区数字化城市管理可以参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府发布的《哈尔滨市实施数字化城市管理暂行办法》哈政发法字（2006）33号同时废止。
关于颁布《天津市液化石油气管理规定》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市液化石油气管理规定》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市液化石油气管理规定》予以颁布，望遵照执行。
天津市液化石油气管理规定
第一条 为加强对本市液化石油气（以下简称液化气）的管理的，维护液化气经营单位和用户的合法权益，促进城市燃气事业的发展，保障安全供气，根据国家有关法律、法规和《天津市城市燃气管理条例》的规定，结合本市实际情况，制订本规定。
第二条 本市行政区域内的液化气经营单位（以下简称经营单位）和液化气用户（以下简称用户），均应遵守本规定。
第三条 天津市公用局是本市液化气行业的行政主管部门，天津市燃气管理处负责本市液化气行业的具体管理工作。
第四条 本市公安、工商、劳动、技术监督、规划、交通等管理部门应根据各自职责，配合实施本规定。
第五条 申请经营液化气的单位应具备下列条件：
（一）有来源稳定和符合标准的液化气；
（二）有符合安全技术防火规范的固定地点和设施；
（三）有符合国家有关规定的压力容器；
（四）有熟悉液化气技术的专职管理人员；
（五）有营业章程和管理制度。
第六条 具备本规定第五条规定的条件，准备经营液化气的单位应向市燃气管理处提出申请，经审核同意，持市燃气管理处核发的《液化气经营许可证》，依法向工商行政管理部门申请核准登记注册。
个人和未取得《液化气经营许可证》的单位，不得从事液化气经营业务。
第七条 经营单位歇业、停业的，须对供气的用户有妥善安置措施，并提前三十日向市燃气管理处提出申请，经批准后方可向工商行政管理部门办理有关手续。
液化气经营单位需变更供气区域的，须经市燃气管理处同意。
第八条 经营单位应建立用户档案，向用户发放供气保证书和换气本（卡），定期向市燃气管理处报送统计报表。
第九条 经营单位发展用户收取开户费的，应从开户费中提取部分资金作为履行供气合同的保证金。该项保证金须存入市燃气管理处指定的银行，保证金及其利息均为经营单位所有，但在履行供气合同期限内，未经市燃气管理处许可，不准擅自动用。具体的收取比例和方法由市公用局
制定。
第十条 经营单位在经营销售场所明显部位应悬挂《液化气经营许可证》，并公布营业时间、气瓶重量和价格，设置公平磅秤，实行合理退残（留气）。
第十一条 经营单位实行计划价格的，必须执行市物价管理部门批准的价格，不得擅自调价。
实行市场价格的，应定价合理，公布价格，并保持价格相对稳定。市场价格的定价标准和调价幅度须向市燃气管理处备案。
第十二条 建设液化气站，必须符合城市燃气发展规划、消防安全等要求，并经市燃气管理处审核同意。
液化气站的设计、施工必须符合《建筑设计防火规范》和《城市燃气设计规范》：设计、施工单位须持有相应的资质证书；工程竣工后，由市燃气管理处会同城建、公安消防、劳动等有关部门共同验收，经验收合格后方可投入使用。
第十三条 经营单位必须严格执行国家颁发的有关安全管理、安全防火等法规和安全技术标准，建立健全各项安全管理、防火制度，及时消除事故隐患，保障供气安全。液化气站应有醒目的禁火标志。定期对用户进行安全宣传，发放安全使用须知。
第十四条 液化气气瓶充装，实行倒残、检漏、检量复秤制度，禁止漏气瓶，超、失重等不合格的液化气气瓶运出充装站。
第十五条 经营单位投入使用的液化气气瓶和调压器，必须选用国家定点单位生产的产品，其品种应相对集中。液化气气瓶应有明显的经营单位的标志，具体标志由市燃气管理处确定。
第十六条 从事液化气充装的单位，必须向劳动管理部门注册登记。
液化气贮罐、液化气槽车罐体必须逐台领取劳动管理部门颁发的使用证后方可投入使用。
液化气贮罐、槽车罐体及其压力容器、安全附件，由劳动管理部门认可的专业单位根据国家有关规定定期进行检验、维修、更新。
第十七条 经营单位的操作人员，须经过市燃气管理处和公安、劳动管理部门的有关经营服务、安全技术培训，并取得相应证书方可上岗作业。
第十八条 经营单位须按市物价管理部门核定的标准，按期向市燃气管理处缴纳管理费。
第十九条 用户应遵守下列规定：
（一）必须按液化气安全使用须知操作使用；
（二）不准烧烤、摔砸、倒卧液化气气瓶，不准倒灌液化气和排放液化气气瓶内残液；
（三）不准使用明火检查泄漏；
（四）严禁私自拆修液化气气瓶角阀和调压器。
第二十条 对违反本规定第十九条的用户，由经营单位通知其限期改正，逾期不改正的，可以停止供气。
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由市燃气管理处视其情节予以处罚：
（一）对无《液化气经营许可证》，擅自经营液化气的，除责令其补办手续、停止营业、没收违法物品和非法所得外，并可处以一万元以下罚款；
（二）对未经批准擅自歇业、停业或变更供气区域的，责令限期改正，逾期不改正的处以三千元以下罚款；
（三）擅自建设液化气站或委托不具备设计、施工资格的单位承担液化气站设计、施工以及将未经验和验收不合格的液化气站交付使用的，责令停建或停止使用，对不改正的处以五千元以下罚款；并采取强制措施制止建设或作用；
（四）经营单位将非国家定点单位生产的液化气气瓶、调压器投入使用的，责令停止使用，限期改正，对不改正的处以一万元以下罚款，并没收违章液化气气瓶、调压器；
（五）对投入使用的液化气气瓶未标有经营单位标志的，给予批评教育，责令限期改正，逾期不改正的处以一千元以下罚款；并没收未标经营单位标志的液化气瓶；
（六）对未实行倒残、检漏、检量复秤制度的，给予批评教育、责令限期改正，对逾期不改正的处以五千元以下罚款，并可责令停业整顿；
（七）经营单位的操作人员未持有相应证书上岗作业的，责令停止作业，限期补办证书，对逾期不办证书又不停止作业的，处以五百元以下罚款，并可责令停业整顿；
（八）对逾期不缴纳管理费的，除给予批评教育外，并按日加收千分之五的滞纳金；对逾期三个月不缴纳管理费的，吊销其《液化气经营许可证》。
第二十二条 市燃气管理处对经营单位的资质实行年度审验制度。对经整改仍达不到规定要求的，由市燃气管理处吊销《液化气经营许可证》，停止其经营。
第二十三条 经营单位因违章经营或已不具备经营条件，造成停供气，给用户造成经济损失的，经营单位应承担赔偿责任。
第二十四条 对燃气行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，可根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服，可在接到处罚决定之日起十五日内，向市公用局申请复议或直接向人民法院起诉。受处罚者逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市燃气管理处申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍燃气行政管理人员依法执行公务的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“液化气”是以丙烷、丁烷为主要组分做为燃料使用的液态石油气；
（二）“液化气站”是指液化气贮存站、贮配站、气化站、混气站、充装站、供气站等；
（三）“液化气经营单位”是指从事向社会销售液化气业务的单位。
第二十八条 凡从事其他经检测合格的液态气化燃料经营业务的，按照本规定执行。
非营业性的液化气供应单位参照本规定有关条款执行。
第二十九条 本规定施行前已在本市从事液化气经营的单位，须按本规定办理《液化气经营许可证》。对不符合规定条件的，由市燃气管理处责令限期整改或责令停业。
第三十条 本规定由天津市公用局负责解释并组织实施。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
1993年9月2日
